РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 февраля 2026 года Свердловский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Новоселецкой Е.И., при секретаре Донсковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2025-009800-92 (2-524/2026) по иску Дубровиной Наталии Павловны к Администрации г. Иркутска о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Дубровина Н.П. (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Иркутска о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя свои требования тем, решением исполнительного комитета Иркутского городского Совета депутатов трудящихся <Номер обезличен> от <Дата обезличена> было решено отвести участки под строительство индивидуальных гаражей между северо-западной границей пос. <Номер обезличен> Ангарагэсстрой и коридором высоковольтной линии, площадью 0,5 га.
Постановлением мэра г. Иркутска <Номер обезличен> от <Дата обезличена> был предоставлен земельный участок площадью 1,5927 га под строительство автодороги. В приложении также указаны, в том числе участки под строительство частных гаражей в районе улиц Лиственичная, Передовая, Безбокова. Гаражи были построены в 1965-1966 гг., после строительства которых пользователи подготовили техническую документацию на них. Часть гаражей как ранее учтенные были поставлены на кадастровый учет, гаражом Г30 пользовался дедушка истца Пинигин И.Е., умерший <Дата обезличена>.
Вместе с тем, техническая документация на гараж не сохранилась. После смерти Пинигина И.Е., а также после смерти матери Афанасьевой Т.И., истец продолжает пользоваться гаражом.
Учитывая изложенное, просит суд признать за нею право собственности на гараж Г30 по адресу: рядом с домом <Номер обезличен> по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>.
Истец Дубровина Н.П., ее представитель по доверенности Хмельницкая Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель Администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом.
В соответствии со статьей 1, статьей 8 Гражданского кодекса РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).
В соответствии с п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).
Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.
Судом установлено и следует из архивной выписки ОГКУ ГАИО от 05.03.2012, что решением исполнительного комитета Иркутского городского Совета депутатов трудящихся <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об отводе участков под строительство индивидуальных гаражей» отведены участки для строительства индивидуальных гаражей между северо-западной границей пос. <Номер обезличен> Ангаргэсстроя и коридором высоковольтной линии площадью 0,5 га.
Согласно выписке из протокола заседания заводского комитета ПВВЭС «Иркутскэнерго» от 18.06.1970, разрешено строительство частных гаражей под ВЛ в районе <адрес обезличен>, <адрес обезличен>.
На основании постановления мэра г. Иркутска от <Дата обезличена> <Номер обезличен> предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование АО ЭиЭ «Иркутскэнерго» для Южных электрических сетей земельный участок площадью 23,9203 га под строительство и реконструкцию <адрес обезличен> и земельный участок площадью 1,5927 га под строительство автодороги. Из указанного постановления следует, что в площадь исключаемых земель входят частный гараж по <адрес обезличен>, частные гаражи по <адрес обезличен>, Лиственичная.
В соответствии с постановлением мэра <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Иркутскому открытому акционерному обществу энергетики и электрификации предоставлен земельный участок, расположенный в <адрес обезличен> под эксплуатацию существующих зданий, сооружений и завершения строительства группы жилых домов.
Как указывает истец, спорным гаражом владел ее дедушка Пинигин И.Е., умерший <Дата обезличена>, что подтверждается свидетельством о смерти <Номер обезличен> <Номер обезличен>.
Факт родственных отношений между истцом, Афанасьевой Т.И. и Пинигиным И.Е. подтверждается документально.
Частью 2 ст. 61 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Вступившим в законную силу решением <адрес обезличен> <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> установлен факт принятия Дубровиной Н.П. наследства, открывшегося со смертью <Дата обезличена> Афанасьевой Т.И., <Дата обезличена> г.р.
По сообщению Департамента архитектуры и градостроительства Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от <Дата обезличена>, в соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента С-03-18, утвержденным постановлением администрации г. Иркутска от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (в редакции постановления администрации г. Иркутска от <Дата обезличена> <Номер обезличен>), земельный участок, расположенный в <адрес обезличен>, рядом с домом <Номер обезличен>, гараж № <адрес обезличен>, не расположен в границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального, местного значения и иного назначения. На указанном земельном участке красная линия не установлена. Сведения о планируемом размещении линейных объектов в отношении территории, в границах которой расположен указанный земельный участок, отсутствуют. На территорию, в границах которой расположен указанный земельный участок, проект межевания территории не разработан. В соответствии с правилами землепользования и застройки части территории г. Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск, утвержденными решением Думы города от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (в редакции решения Думы города Иркутска от <Дата обезличена> <Номер обезличен>), указанный земельный участок находится в территориальной зоне «Зоны застройки среднеэтажными жилыми домами (5-8 эт.) (ЖЗ-103)» (статья 36), в планировочном элементе С-03-18. Указанный земельный участок частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территории – «Охранные зоны линий электропередач».
Согласно уведомлению ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» от <Дата обезличена>, объект недвижимости: гаражный бокс Г30 по адресу: <адрес обезличен>, рядом с домом <Номер обезличен> по <адрес обезличен>, расположенный в блоке капитальных гаражей, и по адресу: <адрес обезличен>, рядом с домом <Номер обезличен> по <адрес обезличен>, расположенный в блоке капитальных гаражей, в документах, находящихся на архивном хранении в учреждении сведения о данном объекте недвижимости отсутствуют.
Из представленного суду технического плана, выполненного <Дата обезличена> кадастровым инженером Ланцовым И.В., следует, что здание по адресу: <адрес обезличен>, блок капитальных гаражей, рядом с домом <Номер обезличен>, бокс 30, одноэтажное, материал наружных стен здания – кирпичные, 1964 года строительства.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорный гараж возведен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ.
При этом, в период возведения спорного гаража правовой режим использования земельного участка, в состав которого входит и земельный участок, расположенный под спорным гаражом, собственником земельного участка был определен, так земельный участок, на котором расположен спорный гаражный бокс, был предоставлен на основании решения исполнительного комитета Иркутского городского Совета депутатов трудящихся <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.
Впоследствии на основании постановления мэра <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование АО ЭиЭ «Иркутскэнерго» для Южных электрических сетей земельный участок площадью 23,9203 га под строительство и реконструкцию <адрес обезличен> и земельный участок площадью 1,5927 га под строительство автодороги.
Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный гаражный бокс расположен на земельном участке, отведенном под строительство гаражей.
Согласно ст. 9.1 ФЗ от <Дата обезличена> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Из смысла ст.1 Протокола 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что каждое физическое или юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, кроме как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Государство в целях защиты публичного порядка должно контролировать условия использования собственности, не допуская при этом нарушения имущественных прав частных лиц.
При этом подразумевается, что нарушение имущественных прав невозможно в связи с бездействием государственных органов, призванных контролировать условия использования собственности в конкретном государстве.
Суду не представлены документы, удостоверяющие наличие конкретного права на земельный участок у истца, но представленное решение исполнительного комитета Иркутского городского Совета депутатов трудящихся <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отведении земельного участка под строительство гаражей в совокупности с заключением кадастрового инженера свидетельствует о том, что спорный гараж был возведен на земельном участке, отведенном для этих целей.
Учитывая изложенное, принимая во внимание наличие права у первоначального владельца Пинигина Е.И. на возведение спорного гаража на предоставленном для этого земельном участке, а также разъяснения, изложенные в Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд приходит к выводу, что истец вправе требовать признания за собой права собственности на спорный гаражный бокс.
В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно заключению специалиста АНО «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза» <Номер обезличен>, выполненного <Дата обезличена>, на момент исследования разрушения и повреждения строительных конструкций гаражного бокса (гаража), расположенного по адресу: <адрес обезличен>, блок капитальных гаражей, рядом с домом <Номер обезличен>, бокс <Номер обезличен>, которые снижают их несущую способность не установлены (конструкции не имеют признаков наступления какого-либо из расчетных предельных состояний (отказов)) и их техническое состояние (и гаражный бокс (гараж) в целом) оценивается как находящиеся в работоспособном техническом состоянии. При установленном техническом состоянии строительных конструкций гаражного бокса (гаража), расположенного по адресу: <адрес обезличен>, блок капитальных гаражей, рядом с домом <Номер обезличен>, бокс <Номер обезличен> – работоспособное техническое состояние, отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан и их имуществу вследствие разрушения или потери устойчивости строения или его части, что соответствует требованиям Федерального закона от <Дата обезличена> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (с изменениями и дополнениями) статьи 7 «Требования механической безопасности».
В соответствии с техническим заключением специалиста Дубровина Д.В. <Номер обезличен>, гаражный бокс <Номер обезличен>, расположенный в блоке капитальных гаражей по адресу: <адрес обезличен>, рядом с домом <Номер обезличен> соответствует требованиям пожарной безопасности. Угрозы жизни и здоровью людей в случае пожара при эксплуатации гаражного бокса <Номер обезличен> отсутствует.
Исследованными в судебном заседании доказательствами, согласованиями компетентных органов подтверждено, что самовольная постройка не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Дубровиной Н.П. о признании права собственности на гараж.
При этом доводы ответчика о том, что не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
При разрешении исковых требований суд учитывает, что понятие «самовольная постройка» в контексте положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяется на объекты недвижимости, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, только с 1 января 1995 г. и указанная норма применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дубровиной Наталии Павловны удовлетворить.
Признать за Дубровиной Наталией Павловной (<Номер обезличен> года рождения, паспорт <Номер обезличен> <Номер обезличен> выдан <адрес обезличен> по <адрес обезличен> <Дата обезличена>) право собственности на гараж <адрес обезличен> по адресу: рядом с домом <Номер обезличен> по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.И. Новоселецкая
Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2026