РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 мая 2026 г. с. Стерлибашево
Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баскаковой Т.В., при секретаре судебного заседания Юмадиловой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж.
Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, при этом в специальный стаж не были засчитаны отдельные периоды работы.
Истец не согласна с решением Фонда, считая, что исчисленный ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный педагогический стаж продолжительностью 23 года 10 месяцев 11 дней определен неверно, чем нарушено ее право на досрочное пенсионное обеспечение.
В обоснование иска ФИО1 указывает, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в ДОУ Детский сад <адрес> на полную ставку, что подтверждается трудовым договором, приказом о приеме на работу и справкой-выпиской Стерлибашевского отдела образования.
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 февраля
2022 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала учителем в МБОУ СОШ <адрес> с недельной учебной нагрузкой от 5 до 9 часов по предмету «музыка». Ответчик отказал во включении данных периодов, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на полную ставку.
Истец полагает данный отказ необоснованным, поскольку МБОУ СОШ
<адрес> является общеобразовательным учреждением, расположенным в сельской местности. Факт работы в спорный период в должности учителя в сельской школе подтверждается тарификацией, справками-выписками Стерлитамакского отдела образования, приказом и трудовыми договорами. Выполнение работы на условиях совместительства также не может служить основанием для отказа во включении периода в специальный стаж. Кроме того, ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы не может лишать истца права на досрочную пенсию.
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала воспитателем в ДОУ Детский сад <адрес> на полную ставку, что подтверждается справкой-выпиской.
Общая продолжительность необоснованно исключенных из специального стажа периодов составляет 9 лет 5 месяцев 10 дней.
По расчетам истца, с учетом спорных периодов, ее специальный педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ должен составлять 33 года
3 месяца 21 день, а 25-летний специальный стаж был выработан еще ДД.ММ.ГГГГ, то есть до обращения с заявлением о назначении пенсии.
Приводя данные обстоятельства, ФИО1 просит суд:
- признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы воспитателем в ДОУ Детский сад <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы учителем в МБОУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 31 декабря
2021 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31 августа
2022 г.; работы воспитателем в ДОУ Детский сад <адрес> с 1 января
2022 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 3 августа
2024 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы;
- обязать ОСФР по <адрес> признать, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 33 года 3 месяца 21 день, а также признать, что 25-летний специальный педагогический стаж выработан
ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ;
- взыскать с ОСФР по <адрес> в пользу
ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Лица, участвующие в деле, извещались заблаговременно о времени и месте судебного заседания посредством почтовой связи по месту их регистрации (нахождения), в судебное заседание не явились, уважительность причин неявки суду не представили.
Исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для отказа явилось отсутствие у заявителя требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Согласно документально подтвержденным данным, страховой стаж ФИО1 составил 33 года 11 месяцев 12 дней, стаж на соответствующих видах работ - 23 года 10 месяцев 11 дней.
В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, были включены периоды работы в должности учителя с 15 августа 1990 г.
по 9 февраля 2013 г., в должности воспитателя с 11 февраля 2013 г.
по 31 декабря 2024 г. и в должности учителя с 1 января 2018 г. по 31 августа 2022 г., за исключением отдельных промежутков времени внутри этих периодов.
Фондом не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком с 7 октября 1992 г. по 8 февраля 1993 г., с 15 июля 1993 г. по 27 февраля 1996 г., с 30 июля 2014 г. по 30 сентября
2015 г.; периоды работы воспитателем с 11 февраля 2013 г. по 31 марта
2013 г., с 15 июля 2013 г. по 31 июля 2013 г., с 1 сентября 2016 г.
по 31 декабря 2021 г. - в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кодов выслуги лет; периоды работы воспитателем с 1 апреля 2013 г. по 30 июня 2013 г., с 1 августа 2013 г.
по 29 июля 2014 г., с 1 января 2016 г. по 30 июня 2016 г., с 1 января 2022 г.
по 31 января 2022 г., с 12 октября 2022 г. по 20 апреля 2023 г., с 22 апреля 2023 г. по 27 июня 2023 г., с 29 июня 2023 г. по 17 июля 2023 г., с 15 августа 2023 г. по 10 октября 2023 г., с 12 октября 2023 г. по 9 апреля 2024 г., с 11 апреля 2024 г. по 15 июня 2024 г., с 17 июня 2024 г. по 19 июля 2024 г., с 1 августа 2024 г. по 3 августа 2024 г., с 16 августа 2024 г. по 10 октября 2024 г., с 12 октября 2024 г. по 31 декабря 2024 г. - по причине невыработки объема учебной нагрузки 36 часов, при этом ответчиком указано, что запрос о подтверждении педагогической деятельности направлен; периоды работы учителем с 1 февраля 2022 г. по 1 мая 2022 г., с 3 мая 2022 г. по 8 июля 2022 г., с 10 июля 2022 г. по 14 июля 2022 г., с 13 августа 2022 г. по 31 августа
2022 г. - в связи с работой на неполную ставку (0,65) и отсутствием выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы, что подтверждается данными индивидуального лицевого счета; отпуска без сохранения заработной платы с 6 ноября 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 24 августа 2009 г. по 28 августа 2009 г.; нахождение в командировке с 9 ноября 2009 г. по 12 ноября 2009 г.; отдельные выходные и нерабочие праздничные дни, устанавливаемые региональным законодательством (4 июня 2019 г., 11 августа 2019 г., 24 мая 2020 г., 31 июля 2020 г., 11 октября 2020 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г., 2 мая 2022 г., 9 июля
2022 г.).
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
№ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей - не менее 25 лет. Документально подтвержденный стаж на соответствующих видах работ составил 20 лет 8 месяцев 7 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 59,407. Право на досрочную страховую пенсию с учетом сроков, установленных в приложении № к Федеральному закону
№ 400-ФЗ, может быть реализовано в 2025 г. не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды педагогической деятельности общей продолжительностью 20 лет
8 месяцев 7 дней. Не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с 22 марта 1994 г. по 21 сентября 1994 г. и с 30 июля 2014 г.
по 30 сентября 2015 г. - отпуск по уходу за ребенком, не предусмотренный Правилами № 516 от 11 июля 2002 г., при этом был направлен запрос по уточнению периода ухода; с 6 ноября 2007 г. по 31 декабря 2007 г.
и с 24 августа 2009 г. по 28 августа 2009 г. - отпуска без сохранения заработной платы; с 9 ноября 2009 г. по 12 ноября 2009 г. - период нахождения в командировке; с 11 февраля 2013 г. по 30 июня 2013 г., с 15 июля 2013 г. по 29 июля 2014 г., с 1 января 2016 г. по 22 октября 2025 г. - в связи с тем, что страхователем представлены индивидуальные сведения без указания кода особых условий труда, то есть на общих условиях, не проставлена ставка и количество часов.
Согласно ответу МБДОУ Детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, направлены документы, касающиеся трудовой деятельности ФИО1 за период работы воспитателем в филиале МБДОУ Детский сад № <адрес> ДОУ Детский сад <адрес>.
Из представленного тарификационного списка работников ДОО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в филиале МБДОУ Детский сад № <адрес> ДОУ Детский сад <адрес> функционировала одна разновозрастная группа с пятью детьми. ФИО1 значится в списке под номером 1, занимаемая должность - воспитатель, образование высшее, стаж работы 33 года, установлена 1 ставка.
Согласно выписке из приказа о приеме на работу, ФИО1 принята на основную работу в филиал МБДОУ Детский сад №
<адрес> - ДОУ Детский сад <адрес> на должность воспитателя на 1,0 ставки с тарифной ставкой (окладом) в размере 10205 руб. и надбавкой 14224 руб., итого 24429 руб., без испытательного срока. Основание - трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №.
Штатное расписание работников МБДОУ Детский сад №
<адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предусматривает в филиале ДОУ Детский сад <адрес> должность воспитателя в количестве 1 штатной единицы с окла<адрес> руб. и месячным фондом оплаты труда 24429 руб.
Согласно ответу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа
<адрес>» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, направлены документы, касающиеся трудовой деятельности ФИО1 за период ее работы учителем по совместительству в МБОУ СОШ <адрес>.
Из представленных выписок из приказов следует, что ФИО1 неоднократно принималась на работу учителем по совместительству в МБОУ СОШ <адрес> на основании срочных трудовых договоров: с 16 октября 2017 г. (приказ № 21 от 16 октября 2017 г., трудовой договор № 67), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор
№ 74), с 2 декабря 2019 г. (приказ № 11 от 2 декабря 2019 г., трудовой договор № 79), с 31 августа 2020 г. (приказ № 2 от 31 августа 2020 г., трудовой договор № 82). Увольнение производилось в связи с окончанием срока трудового договора: с 27 августа 2017 г. (приказ № 10 от 27 августа 2018 г.), с 27 августа 2018 г. (приказ № 9 от 30 августа 2019 г.), с 30 августа 2020 г. (приказ № 1 от 31 августа 2020 г.), с 30 августа 2022 г. (приказ № 13/1 от 30 августа
2022 г.).
Согласно справке-выписке из тарификации, выданной
ФИО1 (Сатучиной) С.Т., в 2017-2018 учебном году (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) она значилась учителем с нагрузкой 1 час по предмету «музыка» в 5-9 классах; в 2018-2019 учебном году (на ДД.ММ.ГГГГ) - учителем с нагрузкой 1 час по предмету «музыка» в 5-9 классах; в 2019-2020 учебном году (на ДД.ММ.ГГГГ) - учителем с нагрузкой 1 час по внеурочной деятельности в 5-9 классах; в 2020-2021 и 2021-2022 учебных годах - учителем с нагрузкой 1 час по предмету «музыка» в 5-9 классах.
Представленными штатными расписаниями МБОУ СОШ <адрес> за период с 1 сентября 2016 г. по 1 сентября 2022 г. подтверждается, что в указанном учреждении были предусмотрены штатные единицы учителей. В штатном расписании на 1 сентября 2016 г. общее количество штатных единиц учителей составляло 12 по основной школе и 2,8 по филиалу - ООШ с. Кундряк, на 1 сентября 2017 г. - 12 и 2,2 соответственно, на 1 сентября 2018 г. - 11,8 и 2,1, на 1 сентября 2019 г. -
12 и 2,7, на 1 октября 2019 г. - 12 и 2,7, на 1 сентября 2020 г. - 12,1 и 2,8, на 1 сентября 2021 г. - 12,2 и 2,7, на 11 января 2021 г. - 12,1 и 2,8, на 1 сентября 2022 г. - 12,78 и 2,55.
Согласно выписке из приказа № 3 от 11 февраля 2013 г. по МБДОУ Детский сад <адрес>, ФИО1 принята на работу на должность воспитателя МБДОУ Детский сад <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления работника.
Согласно справке, выданной МБДОУ Детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ФИО1 работает в филиале ДОУ Детский сад <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Стаж работы в данной организации составляет 2 года, общий стаж работы в сфере образования - 35 лет.
Согласно справке-выписке из тарификации, выданной
ФИО1, за период работы воспитателем в МБДОУ Детский сад
<адрес>, в МБДОУ Детский сад <адрес>, в филиале МБДОУ Детский сад <адрес> ДОУ Детский сад <адрес>, в филиале МБДОУ Детский сад № <адрес> ДОУ Детский сад <адрес>, в 2013-2014 учебном году она занимала должность воспитателя на 1 ставку с нагрузкой 36 часов в неделю. В 2015-2016 учебном году, после перетарификации со ДД.ММ.ГГГГ, она также работала воспитателем на 1 ставку с нагрузкой 36 часов.
В 2016-2017 учебном году она значилась воспитателем на 0,75 ставки с нагрузкой 27 часов. В 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020, 2020-2021 и 2021-2022 учебных годах она работала воспитателем на 0,65 ставки с нагрузкой 23,40 часа. В 2022-2023, 2023-2024, 2024-2025 и 2025-2026 учебных годах она вновь занимала должность воспитателя на 1 ставку с нагрузкой 36 часов. Справка выдана на основании тарификационных листов за 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020, 2020-2021, 2021-2022 учебные годы.
Согласно справке-выписке из штатного расписания филиала МБДОУ Детский сад № <адрес> ДОУ Детский сад <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 занимает должность воспитателя на 1 ставку.
Из архивной справки архивного отдела администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО1, следует, что в муниципальный архив были переданы штатные расписания МБДОУ д/с Кабакуш за 2013, 2014, 2015, 2017, 2018, 2019 годы, а также штатные расписания МБОУ СОШ
<адрес> за 2017, 2018, 2019 годы. Штатные расписания за 2016 г.
и тарификационные списки на хранение в муниципальный архив не передавались.
Из представленных штатных расписаний МБДОУ д/с <адрес> (включая периоды, когда учреждение значилось как филиал МБДОУ Детский сад <адрес>) усматривается, что в штате данного дошкольного учреждения предусматривались должности воспитателей. По состоянию на 1 января
2013 г. штатным расписанием МБДОУ Детский сад <адрес> было предусмотрено 2,5 штатных единицы воспитателей. На ДД.ММ.ГГГГ тем же штатным расписанием предусматривалось 2,5 штатных единицы воспитателей. Согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному в составе штатного расписания МБДОУ Детский сад
<адрес>, в филиале МБДОУ <адрес> значилось 2 штатных единицы воспитателей. Штатным расписанием на ДД.ММ.ГГГГ в филиале МБДОУ
<адрес> предусмотрена 1 штатная единица воспитателя, что подтверждается также приложением к данному штатному расписанию, где по филиалу МБДОУ <адрес> указана 1 штатная единица воспитателя. На ДД.ММ.ГГГГ в филиале МБДОУ <адрес> значилось 1,3 штатных единицы воспитателей, на ДД.ММ.ГГГГ - 1,3 штатных единицы, на ДД.ММ.ГГГГ - также 1,3 штатных единицы.
Штатными расписаниями МБОУ СОШ <адрес> за 2017, 2018, 2019 годы предусматривались должности учителей в количестве 12 штатных единиц по основной школе и дополнительно по филиалу ООШ <адрес>.
Рассматривая настоящее гражданское дело, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.
Так, свои требования истец мотивировала тем, что пенсионный орган необоснованно исключил из подсчета ее специального стажа периоды работы воспитателем на полную ставку в ДОУ Детский сад <адрес>, а также периоды работы учителем в МБОУ СОШ <адрес>, расположенном в сельской местности, ссылаясь на отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета кодов выслуги лет, непредставление работодателем сведений о льготном характере работы и выполнение работы на условиях совместительства с неполной учебной нагрузкой, тогда как, по мнению истца, данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку факт ее работы в соответствующих должностях и учреждениях подтвержден представленными документами, а ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по персонифицированному учету не должно умалять ее пенсионные права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее
30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации приведенных законоположений Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Подпунктом «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Разделом «Наименование должностей» пункта 1 Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены должности «воспитатель» и «учитель», а разделом «Наименование учреждений» пункта 1 данного Списка - общеобразовательные учреждения (школы всех наименований, лицей, гимназия и другие) и дошкольные образовательные учреждения (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад и другие).
Таким образом, должности, в которых работала ФИО1 в спорные периоды, и учреждения, в которых она осуществляла трудовую деятельность, поименованы в соответствующих разделах Списка.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные тем же постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте 4 устанавливают общее правило, согласно которому периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Пунктом 6 тех же Правил установлено специальное правило, в силу которого работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Данное нормативное положение имеет императивный характер и не содержит каких-либо дополнительных условий относительно необходимости выработки нормы рабочего времени за ставку заработной платы либо выполнения работы по основному месту работы, а не по совместительству.
Системное толкование пунктов 4 и 6 Правил № 781 позволяет сделать вывод о том, что законодатель, устанавливая общее правило о необходимости выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы для периодов работы после 1 сентября 2000 г., одновременно предусмотрел изъятие из этого правила для учителей сельских общеобразовательных школ, чья работа подлежит включению в специальный стаж независимо от объема учебной нагрузки, что обусловлено объективными особенностями организации образовательного процесса в сельской местности, где комплектование классов и распределение учебной нагрузки зачастую не позволяет обеспечить учителю полную ставку по одному предмету.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Однако данное положение не означает, что при отсутствии в сведениях персонифицированного учета кода особых условий труда периоды работы, фактически имевшей место в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, не могут быть подтверждены иными письменными доказательствами, отвечающими требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Иной подход противоречил бы правовой позиции, неоднократно выраженной Верховным Судом Российской Федерации, согласно которой ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений персонифицированного учета с кодом льготы не может служить основанием для отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку вина работника в неисполнении либо ненадлежащем исполнении работодателем данной публично-правовой обязанности отсутствует.
Более того, положения статей 11 и 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагают именно на страхователя обязанность представлять в органы Фонда сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Страхователь несет ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, что прямо следует из статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ. Следовательно, гражданин, являющийся застрахованным лицом, не должен нести негативные последствия в виде утраты права на досрочное пенсионное обеспечение вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения страхователем возложенных на него Федеральным законом № 27-ФЗ обязанностей.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению по настоящему делу, являются: факт работы
Калимуллиной С.Т. в спорные периоды в должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;
факт работы в учреждениях, также предусмотренных данным Списком;
факт расположения МБОУ СОШ <адрес> в сельской местности применительно к периодам работы учителем; факт выполнения
(или отсутствия необходимости выполнения) нормы рабочего времени за ставку заработной платы применительно к периодам работы воспитателем. В силу статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания данных обстоятельств возложено на истца, который должен представить суду относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие факт осуществления педагогической деятельности в спорные периоды в соответствующих должностях и учреждениях.
Оценивая представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в должности воспитателя в ДОУ детский сад с. Кабакуш в периоды с 11 февраля 2013 г. по 31 марта 2013 г., с 1 апреля 2013 г. по 30 июня 2013 г., с 15 июля 2013 г. по 31 июля 2013 г., с 1 августа 2013 г. по 29 июля 2014 г. подтвержден выпиской из приказа № 3 от 11 февраля 2013 г. о приеме на работу на должность воспитателя МБДОУ детский сад с. Кабакуш с 11 февраля 2013 г., справкой-выпиской из тарификации, согласно которой в 2013-2014 учебном году истец занимала должность воспитателя на 1 ставку с нагрузкой 36 часов в неделю, а также штатными расписаниями МБДОУ Детский сад с. Кабакуш за 2013 и 2014 годы, предусматривавшими
2,5 штатных единицы воспитателей. Справка-выписка из тарификации, содержащая сведения о нагрузке 36 часов в неделю, достоверно свидетельствует о выполнении истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы для воспитателей дошкольных образовательных учреждений приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075, а впоследствии - приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601.
То обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по части данных периодов отсутствуют коды выслуги лет, не может служить основанием для отказа во включении их в специальный стаж, поскольку из приведенных выше нормативных положений и правовых позиций следует, что отсутствие кода особых условий труда в сведениях персонифицированного учета при документальном подтверждении факта работы в должности и учреждении, предусмотренных Списком, с выполнением установленной нормы рабочего времени не должно влечь за собой умаление пенсионных прав застрахованного лица, добросовестно исполнявшего свои трудовые обязанности.
Периоды работы ФИО1 в должности воспитателя в ДОУ Детский сад <адрес> с 1 января 2022 г. по 31 января 2022 г., с ДД.ММ.ГГГГ по 17 июля 2023 г., с 15 августа 2023 г. по 19 июля 2024 г., с 1 августа 2024 г. по 3 августа 2024 г., с 16 августа 2024 г. по 31 декабря
2024 г. подтверждены справкой-выпиской из тарификации, согласно которой в 2022-2023, 2023-2024, 2024-2025 учебных годах истец занимала должность воспитателя на 1 ставку с нагрузкой 36 часов в неделю, справкой-выпиской из штатного расписания филиала МБДОУ Детский сад № <адрес> ДОУ Детский сад <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 занимает должность воспитателя на 1 ставку, а также выпиской из приказа о приеме на работу и справкой МБДОУ Детский сад № <адрес>.
Указанные документы в своей совокупности достоверно подтверждают как факт работы истец в должности воспитателя, так и факт выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, что соответствует требованиям пункта 4 Правил № и является достаточным основанием для включения данных периодов в специальный стаж.
Ссылки пенсионного органа на отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета кода особых условий труда и непроставление страхователем ставки и количества часов подлежат отклонению по изложенным выше мотивам, поскольку надлежащее документальное подтверждение факта льготной работы представлено в материалы дела, а неисполнение работодателем обязанности по отражению соответствующих сведений в системе персонифицированного учета не может ограничивать пенсионные права работника.
Применительно к периодам работы истца в должности учителя в МБОУ СОШ с. Кабакуш с 1 сентября 2016 г. по 31 декабря 2021 г., с 1 февраля
2022 г. по 1 мая 2022 г., с 3 мая 2022 г. по 8 июля 2022 г., с 10 июля 2022 г.
по 14 июля 2022 г., с 13 августа 2022 г. по 31 августа 2022 г. суд исходит из того, что материалами дела подтверждено: МБОУ СОШ <адрес> является общеобразовательным учреждением, расположенным в сельской местности (<адрес> Республики Башкортостан). Выписками из приказов о приеме на работу и увольнении, справкой-выпиской из тарификации, штатными расписаниями МБОУ СОШ <адрес> подтверждается, что ФИО1 в указанные периоды осуществляла трудовую деятельность в должности учителя музыки в 5-9 классах с недельной учебной нагрузкой от 1 до 9 часов.
Из содержания пункта 6 Правил № прямо и недвусмысленно следует, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Данная норма не содержит оговорок относительно необходимости работы на полную ставку, выполнения нормы рабочего времени или осуществления трудовой деятельности исключительно по основному месту работы. Тем самым законодатель установил для учителей сельских школ льготный порядок исчисления специального стажа, при котором решающее значение придается не количественным показателям учебной нагрузки, а самому факту осуществления педагогической деятельности в соответствующих должности и учреждении.
Указание пенсионного органа на то, что работа выполнялась истцом на условиях совместительства, также не может быть признано обоснованным, поскольку ни Федеральный закон № 400-ФЗ, ни Правила № не содержат положений, исключающих из специального стажа периоды работы, выполнявшейся на условиях совместительства, при условии соблюдения иных требований, установленных данными нормативными актами. Более того, действующее законодательство не проводит различия между основной работой и работой по совместительству в контексте реализации права на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников, придавая значение характеру выполняемой трудовой функции, месту ее осуществления и, в установленных случаях, объему учебной нагрузки.
Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств и подлежащих применению норм материального права приводит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении указанных периодов в специальный стаж не может быть признано законным и обоснованным, поскольку оно принято без учета приведенных выше нормативных положений, регулирующих порядок исчисления специального стажа педагогических работников, и без надлежащей оценки представленных истицей документов, подтверждающих факт ее работы в соответствующих должностях и учреждениях.
Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности признать, что на ДД.ММ.ГГГГ ею выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 33 года 3 месяца 21 день, а также признать, что 25-летний специальный педагогический стаж выработан
ДД.ММ.ГГГГ определение продолжительности специального стажа на определенную дату, предшествующую дате обращения за назначением пенсии, не входит в предмет доказывания по настоящему делу, а относится к компетенции пенсионного органа, принимающего решение о назначении пенсии на основе включенных судом периодов и иных документально подтвержденных сведений о стаже. При указанных обстоятельствах требования истца в данной части являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Рассматривая вопрос о дате, с которой ФИО1 надлежит назначить досрочную страховую пенсию по старости, суд руководствуется положениями части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которым страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку с учетом включения спорных периодов в специальный стаж право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ - имелось, о чем свидетельствует требуемая продолжительность специального стажа более 25 лет, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцом именно с указанной даты.
При разрешении вопроса о распределении судебных расходов суд исходит из положений части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., подтвержденные документально.
Руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы воспитателем в ДОУ Детский сад с. Кабакуш с 11 февраля 2013 г. по 31 марта 2013 г., с 1 апреля 2013 г. по 30 июня 2013 г., с 15 июля 2013 г. по 31 июля 2013 г., с 1 августа 2013 г. по 29 июля 2014 г.; работы учителем в МБОУ СОШ с. Кабакуш с 1 сентября 2016 г. по 31 декабря 2021 г., с 1 февраля 2022 г.
по 1 мая 2022 г., с 3 мая 2022 г. по 8 июля 2022 г., с 10 июля 2022 г.
по 14 июля 2022 г., с 13 августа 2022 г. по 31 августа 2022 г.; работы воспитателем в ДОУ Детский сад с. Кабакуш с 1 января 2022 г. по 31 января 2022 г., с 12 октября 2022 г. по 17 июля 2023 г., с 15 августа 2023 г.
по 19 июля 2024 г., с 1 августа 2024 г. по 3 августа 2024 г., с 16 августа
2024 г. по 31 декабря 2024 г.
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы.
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28 июля 2025 г.
Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 руб.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанности признать, что на 31 декабря 2024 г. ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 33 года 3 месяца 21 день, а также признать, что 25-летний специальный педагогический стаж выработан
11 сентября 2016 г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан
Судья Т.В. Баскакова
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ