РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2026 г. с. Стерлибашево
Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баскаковой Т.В., при секретаре судебного заседания Юмадиловой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении праздничных дней в льготный педагогический стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении праздничных дней в льготный педагогический стаж и назначении пенсии.
Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1
18 февраля 2026 г. обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей более 25 лет. Решением ответчика от 21 февраля 2026 г.
№ РУПО-126-000152822 истцу отказано в досрочном назначении пенсии по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. При этом ответчиком засчитан период работы для целей досрочного назначения пенсии продолжительностью 24 года 9 месяцев 27 дней по состоянию на 1 января 2026 г. Истец полагает, что ответчик необоснованно не включил в льготный педагогический стаж 24 дня, а именно не предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации праздничные и памятные дни Республики Башкортостан: День Республики Башкортостан 11 октября 2018 г.,
11 октября 2019 г., 11 октября 2020 г., 11 октября 2021 г., 11 октября 2022 г., 11 октября 2023 г., 11 октября 2024 г., 11 октября 2025 г. (8 дней);
Ураза-байрам 15 июня 2018 г., 4 июня 2019 г., 24 мая 2020 г., 13 мая 2021 г.,
2 мая 2022 г., 21 апреля 2023 г., 10 апреля 2024 г., 30 марта 2025 г. (8 дней); Курбан-байрам 21 августа 2018 г., 11 августа 2019 г., 31 июля 2020 г.,
20 июля 2021 г., 9 июля 2022 г., 28 июня 2023 г., 16 июня 2024 г., 6 июня 2025 г. (8 дней). Истец продолжает работать учителем в образовательной организации для детей.
Приводя данные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение № РУПО-126-000152822 от 21 февраля 2026 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; обязать ответчика включить в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, даты, не предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации праздники и памятные дни Республики Башкортостан, в количестве 24 дня, не учтённых в льготном педагогическом стаже Истца, а именно: День Республики Башкортостан: 11 октября 2018 г., 11 октября 2019 г., 11 октября 2020 г., 11 октября 2021 г., 11 октября 2022 г., 11 октября 2023 г., 11 октября 2024 г., 11 октября 2025 г. (8 дней); Ураза-байрам: 15 июня 2018 г., 4 июня 2019 г., 24 мая 2020 г., 13 мая 2021 г., 2 мая 2022 г., 21 апреля 2023 г., 10 апреля 2024 г., 30 марта 2025 г. (8 дней); Курбан-байрам: 21 августа 2018 г., 11 августа 2019 г., 31 июля 2020 г., 20 июля 2021 г., 9 июля 2022 г., 28 июня 2023 г., 16 июня 2024 г., 6 июня 2025 г. (8 дней); обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением - с 18 февраля 2026 г.; взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
В возражении Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не согласно с исковыми требованиями ФИО1 в полном объеме. Ответчик считает законным и обоснованным отказ во включении в специальный педагогический стаж 24 дней региональных праздничных и памятных дней Республики Башкортостан, поскольку включение в стаж иных периодов, кроме периодов получения пособия по временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрено. Кроме того, право на обращение за назначением досрочной страховой пенсии для данной категории граждан с 2019 г. является отложенным. По состоянию на 31 декабря 2024 г. документально подтвержденный стаж истца на соответствующих видах работ составляет 10 лет 6 месяцев 27 дней, что недостаточно для назначения пенсии. Оспариваемые периоды работы имели место после регистрации истца в качестве застрахованного лица 21 ноября 2000 г., подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета, которую истец не оспаривал и требования о ее корректировке не заявлял. Ряд периодов работы истца в должности директора школы не засчитаны в специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения выполнения нормы рабочего времени или педагогической нагрузки, а также в связи с тем, что индивидуальные сведения не содержат код педагогической деятельности.
Лица, участвующие в деле, извещались заблаговременно о времени и месте судебного заседания посредством почтовой связи по месту их регистрации (нахождения), в судебное заседание не явились, уважительность причин неявки суду не представили.
Исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ОСФР по Республике Башкортостан) от 21 февраля 2026 г.
№ РУПО-126-000152822 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа или стажа выслуги лет. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированным по состоянию на 1 января 2026 г., общий стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 25 лет 4 месяца 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 86,029. Продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 24 года 9 месяцев 27 дней. В документе приведены детальные сведения о суммах выплат и начисленных страховых взносах за период с 2015 по 2025 г., а также о работодателях, включая муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> имени ФИО3 муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, и иных периодах работы, в том числе в Стерлибашевском РОНО, администрации Турмаевского сельсовета и других организациях. Также указаны сведения о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы в размере 1609,05 руб., расчетном пенсионном капитале за 2002-2014 годы в размере 452805,05 руб., а также о сумме средств пенсионных накоплений, гарантируемых агентством по страхованию вкладов, в размере 140450,37 руб., и сумме средств пенсионных накоплений с учетом результата их инвестирования в размере 485292,60 руб.
Согласно справке, выданной МБОУ СОШ № <адрес> имени ФИО3 от 5 марта 2026 г. № 199, ФИО1 в 2025-2026 учебном году действительно работает в указанном учреждении в должности учителя по совместительству с недельной учебной нагрузкой 13 часов. Тарифицированные учебные часы составляют: математика в 6а классе - 5 часов в неделю, математика в 6б классе - 5 часов в неделю, геометрия в 9а классе - 2 часа в неделю, вероятность и статистика в 9а классе - 1 час в неделю. Основанием выдачи справки указан тарификационный список педагогических работников на 2025-2026 учебный год.
Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 27 марта 2026 г., ФИО1 обратился с заявлением от 18 февраля 2026 г.
№ ЗНП-126-000196023 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 21 февраля 2026 г.
в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица - 21 ноября 2000 г. На дату подачи заявления в распоряжении органа имелась только выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 20 февраля 2026 г., дополнительные документы заявителем не представлены. В письме приведен подробный перечень периодов работы с указанием дат приема и увольнения, вида стажа («ПЕДАГОГ27», «ПЕДРУК27», «РАБОТА») и продолжительности. По состоянию на дату рассмотрения документально подтвержденные условия назначения пенсии у заявителя составляют: страховой стаж - 25 лет 4 месяца 17 дней, стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) - 10 лет 6 месяцев 27 дней, что признано недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 3 апреля 2026 г., ФИО1 обратился с заявлением от 18 февраля 2026 г.
№ ЗНП-126-000196023 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 21 февраля 2026 г.
№ ЗНП-126-000196023 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. При определении права на досрочную пенсию применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы № 781, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. Согласно пункту 4 Правил № 781, периоды работы до 1 сентября 2000 г. засчитываются в стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения нормы рабочего времени. В соответствии с пунктом 8 Правил № 781, работа в должности директора школы за период до 1 сентября 2000 года засчитывается независимо от ведения преподавательской работы, а за период начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю. Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица - 21 ноября 2000 г. На дату подачи заявления в распоряжении органа имелась только выписка из индивидуального лицевого счета от 20 февраля 2026 г., дополнительные документы заявителем не представлены. В ответе приведен перечень периодов, включенных в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, с указанием вида стажа («ПЕДАГОГ27», «ПЕДРУК27», «РАБОТА») и фактической продолжительности. Также перечислены периоды, не включенные в стаж, с указанием причин: с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 1 января 2005 г. по 30 июня 2013 г., с 1 июля 2014 г. по 31 декабря 2015 г., с 1 апреля 2016 г.
по 31 декабря 2017 г. - работа в должности директора школы при отсутствии документального подтверждения выполнения нормы рабочего времени, так как в индивидуальных сведениях указана ставка «0,00»; с 1 января 2004 г. по 31 декабря 2004 г. - также отсутствие подтверждения выполнения нормы рабочего времени и информации о ведении преподавательской деятельности не менее 6 часов; с 1 июля 2013 г. по 30 сентября 2013 г. и с 1 апреля 2014 г. по 30 июня 2014 г. - ведение преподавательской работы менее 6 часов в неделю (указано 2 часа); с 1 октября 2013 г. по 31 марта 2014 г. - индивидуальные сведения не содержат код педагогической деятельности и информацию о педагогической нагрузке; а также 21 день региональных праздничных дней, которые не предусмотрены Правилами № 516 от 11 июля 2002 г. По состоянию на дату рассмотрения документально подтвержденные условия назначения пенсии у заявителя составляют: страховой стаж -
25 лет 4 месяца 17 дней, стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) - 10 лет 6 месяцев 27 дней, что признано недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Согласно справке-выписке из тарификации МКУ Отдел образования администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выданной ФИО1, за период его работы директором и учителем в МОУ Основная общеобразовательная школа д. Муртаза, МБОУ Средняя общеобразовательная школа <адрес>, МБОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> имени ФИО3, с 2000-2001 по 2025-2026 годы. В справке отражены сведения по каждому учебному году:
- в 2000-2001 учебном году по состоянию на 1 сентября 2000 г. ФИО1 работал учителем с недельной нагрузкой 10 уроков математики для 5-9 классов и 4 урока труда для 5-9 классов, а также осуществлял классное руководство в 6 классе с доплатой 10 процентов. По состоянию на 1 ноября 2000 г. нагрузка составила 15 уроков математики для 5-9 классов, 1 урок выбора для 5-9 классов и 4 урока труда для 5-9 классов, классное руководство в 6 классе;
- в 2001-2002 учебном году ФИО1 работал директором на 1 ставку и учителем: по состоянию на 1 сентября 2001 г. - 15 уроков математики для 5-9 классов, 3 урока выбора для 5-9 классов; по состоянию на 1 января 2002 г. - 10 уроков математики для 5-9 классов, 2 урока выбора для 5-9 классов;
- в последующие учебные годы ФИО1 продолжал совмещать должности директора (на 1 ставку) и учителя (в том числе по внутреннему совместительству) с различной недельной учебной нагрузкой по предметам математика, алгебра, геометрия, вероятность и статистика, внеурочная деятельность, элективные курсы. В частности, в 2002-2003 учебном году учитель 2 категории вел 6 уроков математики для 5-9 классов и 5 уроков для 10-11 классов; в 2003-2004 учебном году - 6 уроков математики для 5-9 классов и 6 уроков для 10-11 классов; в 2004-2005 учебном году - 12 уроков математики для 5-9 классов; в 2005-2006 учебном году учитель 2 категории вел 6 уроков для 5-9 классов и 6 уроков для 10-11 классов; с 2006-2007 по 2009-2010 учебный год истец имел 1 квалификационную категорию как директор и 1 квалификационную категорию как учитель с нагрузкой от 5 до 12 уроков математики, алгебры, геометрии для разных классов;
- в 2011-2012 учебном году ФИО1 указан как учитель высшей категории с нагрузкой 10 уроков математики для 10-11 классов.
В 2012-2013 учебном году - 6 уроков математики для 10-11 классов.
В 2013-2014 учебном году по состоянию на 16 сентября 2013 г. - 2 урока геометрии для 5-9 классов.
- в 2014-2015 учебном году ФИО1 работал директором на 1 ставку, а также учителем по внутреннему совместительству с нагрузкой
2 урока геометрии в 9а классе, 2 урока геометрии в 9б классе, 2 урока геометрии в 9в классе. В 2015-2016 учебном году по внутреннему совместительству вел 4 урока алгебры и 2 урока геометрии в 10а классе.
В 2016-2017 учебном году - 4 урока алгебры и 2 урока геометрии в 11а классе. В 2017-2018 учебном году - 6 уроков математики в 5б классе.
В 2018-2019 учебном году учитель высшей категории по внутреннему совместительству вел 5 уроков математики в 6б классе и 1 час внеурочной деятельности в 6б классе. В 2019-2020 учебном году - 3 урока алгебры,
2 урока геометрии в 7б классе и 1 час внеурочной деятельности в 7б классе.
В 2020-2021 учебном году - 3 урока алгебры, 2 урока геометрии в 8б классе и 1 час внеурочной деятельности в 10 классе. В 2021-2022 учебном году -
3 урока алгебры, 2 урока геометрии в 9б классе, 2 урока геометрии в 8б классе, 4 урока математики в 10а классе, 1 час элективного курса в 10а классе и 1 час внеурочной деятельности в 9б классе. В 2022-2023 учебном году - 2 урока геометрии в 9б классе, 6 уроков математики в 10 классе, 4 урока математики в 11 классе, 1 час элективного курса в 11 классе, 1 час внеурочной деятельности в 9б классе и 1 час внеурочной деятельности в 11 классе. В 2023-2024 учебном году - 4 урока алгебры в 11 классе, по 2 урока геометрии в 8а, 8б, 9а, 9б, 10, 11 классах, по 1 часу вероятности и статистики в 10 и 11 классах, 1 час внеурочной деятельности в 10 классе. В 2024-2025 учебном году - по 5 уроков математики в 5а и 5б классах, по 2 урока геометрии в 8а, 9а, 9б классах, 3 часа вероятности и статистики в 10 классе, 1 час вероятности и статистики в 11 классе, 1 час внеурочной деятельности в 11 классе. В 2025-2026 учебном году - 5 уроков математики в 6а классе, 5 уроков математики в 6б классе, 2 урока алгебры в 10 классе, 2 урока алгебры в 9а классе, 2 часа вероятности и статистики в 10 классе, 1 час вероятности и статистики в 10 классе, 1 час внеурочной деятельности в 10 классе.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал, что 18 февраля 2026 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей более 25 лет. Решением ответчика от 21 февраля 2026 г. № РУПО-126-000152822 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. При этом ответчиком засчитан период работы для целей досрочного назначения пенсии продолжительностью 24 года 9 месяцев 27 дней по состоянию на 1 января 2026 г. Истец полагает, что ответчик необоснованно не включил в льготный педагогический стаж 24 дня, а именно не предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации праздничные и памятные дни Республики Башкортостан: День Республики Башкортостан 11 октября 2018 г., 11 октября 2019 г., 11 октября 2020 г., 11 октября 2021 г., 11 октября 2022 г., 11 октября 2023 г., 11 октября 2024 г., 11 октября 2025 г. (8 дней); Ураза-байрам 15 июня 2018 г., 4 июня 2019 г., 24 мая 2020 г., 13 мая 2021 г., 2 мая 2022 г., 21 апреля 2023 г., 10 апреля 2024 г., 30 марта 2025 г. (8 дней); Курбан-байрам 21 августа 2018 г., 11 августа 2019 г., 31 июля 2020 г., 20 июля 2021 г., 9 июля 2022 г., 28 июня 2023 г., 16 июня 2024 г., 6 июня 2025 г. (8 дней). Истец указал, что продолжает работать учителем в образовательной организации для детей, и ссылался на то обстоятельство, что в указанные нерабочие праздничные дни, установленные законодательством Республики Башкортостан, работодателем производилась оплата в обычном порядке, начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а потому данные дни подлежат включению в специальный педагогический стаж наравне с иными календарными периодами работы.
Переходя к анализу норм законодательства, подлежащих применению при разрешении настоящего спора, суд руководствуется положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Статья 8 названного Федерального закона устанавливает общие условия назначения страховой пенсии по старости, однако для отдельных категорий граждан, осуществлявших определенную профессиональную деятельность, законодателем предусмотрены льготные основания выхода на пенсию.
Так, пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ гласит, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее
30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Данная норма является специальной, она предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам, что обусловлено особым характером и условиями труда, связанными с повышенными психоэмоциональными и физическими нагрузками, а также социальной значимостью педагогической деятельности. Законодатель, устанавливая такое правовое регулирование, исходил из необходимости компенсации лицам, работающим в сфере образования, тех негативных факторов, которые сопутствуют осуществлению педагогической деятельности, в том числе высокой интенсивности труда, необходимости постоянного повышения квалификации, ответственности за жизнь и здоровье детей.
Часть 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона определяет сроки назначения такой пенсии, предусматривая, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № к настоящему Федеральному закону. Однако данное положение регулирует момент возникновения права на обращение за пенсией после выработки необходимого стажа, а не порядок исчисления самого специального стажа.
Статья 14 Федерального закона № 400-ФЗ устанавливает правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа. Согласно части 2 статьи 14, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета».
Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица - 21 ноября 2000 г., что подтверждено материалами дела. Однако сама по себе регистрация в системе персонифицированного учета не означает, что все сведения индивидуального лицевого счета являются безусловно достоверными и не могут быть уточнены или дополнены.
Часть 5 той же статьи возлагает на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанность принимать меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы. Более того, сама правовая природа индивидуального (персонифицированного) учета предполагает, что сведения в лицевой счет застрахованного лица вносятся на основании данных, представляемых страхователями - работодателями. В случае, если страхователь по каким-либо причинам не представил полную или достоверную информацию, это не может служить основанием для ущемления пенсионных прав работника, который добросовестно выполнял свою трудовую функцию. Иное толкование привело бы к тому, что права застрахованного лица ставились бы в зависимость от надлежащего исполнения обязанностей третьими лицами - страхователями, что не соответствует принципу справедливости и правовой определенности.
Подпунктом «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Указанные Правила № 781 определяют, какие именно периоды работы подлежат включению в стаж педагогической деятельности. При этом пункт 4 Правил № 781 устанавливает, что периоды выполнявшейся до 1 сентября
2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В настоящем деле спор касается не выполнения нормы рабочего времени, которое истцом не оспаривается, а включения в специальный стаж отдельных календарных дней - региональных праздников, которые являются рабочими днями для педагогических работников в силу специфики организации образовательного процесса. Ни Правила № 781, ни какие-либо иные нормативные правовые акты не содержат прямого указания на то, что дни, объявленные нерабочими праздничными днями региональным законодательством, подлежат исключению из подсчета специального педагогического стажа при условии, что в эти дни работник фактически осуществлял трудовую деятельность, за которую ему начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы. Более того, системное толкование действующего пенсионного законодательства позволяет сделать вывод, что для включения периода работы в специальный стаж имеют значение два основных фактора: во-первых, выполнение работы в определенной должности и в определенном учреждении, предусмотренных соответствующими списками, а во-вторых, уплата страховых взносов в пенсионный фонд за соответствующий период. Календарная продолжительность периода работы исчисляется в днях, и если в определенный календарный день работник фактически выполнял трудовые обязанности, этот день подлежит включению в стаж независимо от того, является ли этот день по общему правилу рабочим или выходным, праздничным или обычным.
Особого внимания заслуживает анализ Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В своих возражениях ответчик ссылается именно на указанные Правила, утверждая, что включение в стаж иных периодов, кроме периодов получения пособия по временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, не предусмотрено. Пункт 2 названных Правил действительно содержит перечень работ, периоды которых подлежат суммированию при досрочном назначении пенсии. Однако данный пункт перечисляет виды работ по их характеру и условиям - подземные работы, работы с вредными условиями труда, работы с тяжелыми условиями труда и так далее. Применительно к педагогической деятельности, которая включена в данный перечень, вопрос о зачете конкретных календарных дней в стаж непосредственно данными Правилами не регулируется.
Что же касается пункта, на который ссылается ответчик, то речь в нем идет о периодах временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусках как о периодах, сохраняющих трудовые отношения и подлежащих включению в стаж даже в отсутствие фактического выполнения трудовой функции. Это, однако, не означает, что иные дни, в которые работник фактически трудился, не подлежат включению в стаж. Напротив, общее правило, вытекающее из статей 11 и 14 Федерального закона № 400-ФЗ, состоит в том, что в страховой стаж включаются периоды работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы. Дни, в которые истец осуществлял педагогическую деятельность, независимо от их правового статуса по трудовому законодательству (рабочие, выходные, праздничные), являются периодами фактического выполнения трудовой функции, подлежащей включению в специальный стаж.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно в своих решениях обращал внимание на то, что пенсионные права граждан не могут быть ущемлены в результате ненадлежащего выполнения работодателями своих обязанностей по представлению сведений персонифицированного учета, а также указывал на необходимость толкования сомнений и неясностей пенсионного законодательства в пользу гражданина. В данном случае ответчик, исключая из специального педагогического стажа 24 дня региональных праздничных дней, фактически исходит из формального подхода, согласно которому эти дни рассматриваются как иные периоды, не предусмотренные Правилами № 516. Однако такой подход не учитывает, что в указанные дни истец не находился в отпуске, не был временно нетрудоспособен, не отстранялся от работы, а продолжал выполнять свои трудовые обязанности учителя, осуществлял иные функции, связанные с образовательным процессом. За эти дни работодателем начислялась истцу заработная плата, из которой в установленном порядке производились удержания и уплата страховых взносов в пенсионный фонд.
Следовательно, эти дни не являются «иными периодами» в смысле статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ, они являются периодами работы в смысле статьи 11 того же закона, а значит, должны включаться в стаж на общих основаниях. Из представленных истцом доказательств, в частности из справки-выписки из тарификации, следует, что в оспариваемые даты учебный процесс в образовательных учреждениях, где работал истец, не прерывался, занятия проводились в обычном порядке, истец исполнял свои трудовые обязанности. При таких обстоятельствах исключение этих дней из специального педагогического стажа является необосноваенным и противоречащим самой сути правового регулирования досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников.
Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» действительно устанавливает приоритет сведений индивидуального лицевого счета при подтверждении страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.
Однако статья 11 указанного Федерального закона возлагает на страхователя - работодателя - обязанность представлять сведения о периодах работы застрахованного лица, в том числе о периодах работы, включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, с указанием соответствующих кодов и условий труда.
При этом ответственность за достоверность представляемых сведений несет страхователь. В случае, если страхователь по какой-либо причине не отразил в индивидуальных сведениях факт работы истца в оспариваемые дни или отразил их с кодом «РАБОТА» вместо кода, свидетельствующего о педагогической деятельности, это не может служить основанием для отказа во включении данных периодов в специальный стаж, если сам факт выполнения педагогической работы в эти дни подтвержден иными допустимыми доказательствами, в том числе документами, исходящими от работодателя.
В данном случае истцом представлена справка-выписка из тарификации, подписанная уполномоченными должностными лицами отдела образования администрации муниципального района, из которой бесспорно следует, что в спорные периоды истец работал учителем и директором с выполненной нормой учебной нагрузки, вел преподавательскую работу, причем нагрузка в ряде учебных годов достигала и превышала 6 часов в неделю, что является достаточным для включения в специальный стаж в силу пункта 8 Правил
№ 781. Кроме того, из этой же справки усматривается, что в дни, совпавшие с региональными праздниками, учебные занятия не отменялись, нагрузка истца не уменьшалась, а следовательно, он продолжал осуществлять педагогическую деятельность.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению по настоящему делу, являются следующие:
во-первых, имел ли истец на момент обращения за пенсией необходимый
25-летний стаж педагогической деятельности с учетом оспариваемых 24 дней региональных праздников; во-вторых, осуществлял ли истец педагогическую деятельность в указанные праздничные дни фактически, выполнял ли он в эти дни свои трудовые функции учителя; в-третьих, производилась ли истцу оплата за работу в эти дни, начислялись ли и уплачивались ли страховые взносы в пенсионный фонд; в-четвертых, имеются ли в материалах дела допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие факт работы истца в спорные дни.
Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, представил совокупность письменных доказательств: решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, справку с места работы, подтверждающую характер работы, и, что особенно важно, справку-выписку из тарификации за период с 2000-2001 по 2025-2026 учебные годы. Эта справка, выданная МКУ Отдел образования администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, содержит подробную информацию о должностях, занимаемых истцом в каждом учебном году, о его учебной нагрузке по классам и предметам. Из данной справки следует, что во всех спорные даты, которые приходятся на учебный период (11 октября, даты празднования Ураза-байрам и Курбан-байрам), истец осуществлял преподавательскую деятельность, поскольку эти даты не совпадают с каникулярными периодами и не влекут автоматического освобождения педагогических работников от выполнения трудовых обязанностей. Более того, в справке отражено, что истец имел учебную нагрузку, распределенную равномерно по дням учебной недели, что исключает возможность выборочного освобождения его от работы в оспариваемые дни. Представленная истцом справка МБОУ СОШ № <адрес> имени ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № также подтверждает, что в 2025-2026 учебном году истец продолжает работать учителем по совместительству с недельной учебной нагрузкой 13 часов, что свидетельствует о непрерывности его педагогической деятельности и на момент рассмотрения дела.
В ответах пенсионного органа на запросы суда, датированных 27 марта 2026 г. и 3 апреля 2026 г., содержится перечень периодов, включенных в специальный стаж, из которого видно, что ответчик засчитывал истцу в стаж педагогической деятельности все периоды работы, обозначенные кодом «ПЕДАГОГ27» и «ПЕДРУК27», однако при этом исключал из стажа периоды, обозначенные кодом «РАБОТА», в том числе дни региональных праздников. При этом сам ответчик не оспаривает, что в эти дни истец находился в трудовых отношениях с образовательными учреждениями, получал заработную плату, и за него уплачивались страховые взносы. Спор сводится исключительно к вопросу о правовой квалификации этих дней: должен ли пенсионный орган учитывать их как дни работы, дающей право на досрочную пенсию, или как дни, не подлежащие включению в специальный стаж.
Исходя из анализа действующего законодательства, суд приходит к выводу, что квалификация спорных дней как «РАБОТА»
вместо «ПЕДАГОГ27» или «ПЕДРУК27» является формальной ошибкой либо неполнотой сведений, представленных страхователем, но не отражает существа трудовой деятельности истца в эти дни. Тот факт, что страхователь по каким-то причинам не указал в индивидуальных сведениях особый код условий труда на эти дни, не может лишать истца права на включение этих дней в специальный стаж, поскольку условием для включения периода в стаж является не наличие или отсутствие определенного кода в отчетности, а фактическое выполнение работы в должности и учреждении, предусмотренных соответствующим списком.
В силу прямого указания абзаца второго пункта 8 Правил №, работа в должности директора школы, которую истец также осуществлял в спорные периоды, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю. Из справки-выписки из тарификации следует, что истец на протяжении всех учебных годов, включая те, на которые приходятся оспариваемые даты, имел преподавательскую нагрузку, как правило, превышающую 6 часов в неделю. Например, в 2018-2019 учебном году истец, работая учителем высшей категории по внутреннему совместительству, вел 5 уроков математики в 6б классе и 1 час внеурочной деятельности, что суммарно составляет 6 часов в неделю. В 2019-2020 учебном году - 3 урока алгебры,
2 урока геометрии и 1 час внеурочной деятельности - всего 6 часов. В 2020-2021 учебном году - 3 урока алгебры, 2 урока геометрии и 1 час внеурочной деятельности - всего 6 часов. В последующие годы нагрузка истца была еще выше, достигая 12-13 часов в неделю. Следовательно, условие пункта 8 Правил № о ведении преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю истцом выполнялось в полном объеме, а значит, период его работы в должности директора (а равно и в должности учителя) подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, то есть с учетом всех календарных дней, в которые он осуществлял трудовую деятельность и сохранял трудовые отношения с образовательными учреждениями.
Суд также учитывает, что само по себе региональное законодательство, устанавливающее дополнительные нерабочие праздничные дни, не отменяет и не изменяет характера трудовых отношений педагогических работников. Образовательные учреждения, в которых работал истец, в указанные праздничные дни продолжали свою работу, поскольку учебный процесс в общеобразовательных школах организуется по графику, утверждаемому на учебный год, и не прерывается в связи с региональными праздниками, если такие праздники не приходятся на воскресные дни или каникулярное время. Из представленных суду доказательств следует, что истец не пользовался правом на дополнительный выходной день, предусмотренный региональным законом, а продолжал трудиться в обычном режиме, выполняя свои трудовые обязанности. При таких обстоятельствах отказ во включении спорных дней в специальный педагогический стаж ставит истца в худшее положение по сравнению с теми педагогическими работниками, которые либо не работали в такие дни (например, если учебное заведение по решению учредителя не работало), либо работали, но их работодатель правильно отразил в индивидуальных сведениях характер их работы.
Помимо этого, обращает на себя внимание то обстоятельство, что ответчик, отказывая во включении спорных дней в специальный стаж, по сути, предлагает исчислять специальный педагогический стаж истца не в календарном порядке, а с исключением отдельных дней, что не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Стаж на соответствующих видах работ для педагогических работников исчисляется в календарном порядке - год работы за год, месяц за месяцем, день за днем. Исключение из этого правила может иметь место только в случаях, прямо предусмотренных законом или иными нормативными правовыми актами, например, для периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периодов временной нетрудоспособности, периодов участия в забастовках и так далее. Ни законом № 400-ФЗ, ни Правилами №, ни Правилами № не предусмотрено такого основания для исключения из специального стажа, как региональные праздничные дни. Следовательно, действия ответчика по исключению 24 дней из специального стажа истца являются не только необоснованными, но и противоречащими прямому смыслу правовых норм, регулирующих порядок исчисления стажа.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец доказал наличие у него необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности на момент обращения за пенсией - 18 февраля 2026 г. Исключение 24 дней региональных праздников, в которые производились оплата страховых взносов, не имеет под собой правового основания.
При этом суд учитывает, что на момент вынесения решения пенсионным органом стаж истца составлял 24 года 9 месяцев 27 дней, то есть до требуемых 25 лет недостает всего 2 месяцев 3 дней. Добавление 24 дней
(то есть 0 месяцев 24 дня) к указанной продолжительности дает результат
24 года 10 месяцев 21 день. Однако из материалов дела следует, что ответчик при исчислении стажа исходил из состояния индивидуального лицевого счета на 1 января 2026 г., тогда как истец продолжал педагогическую деятельность после этой даты вплоть до обращения за пенсией 18 февраля 2026 г. Период работы с 1 января 2026 г. по 18 февраля 2026 г., составляющий 1 месяц 18 дней, также подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец в это время работал в должности учителя в МБОУ СОШ № <адрес> имени ФИО3, что подтверждено справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, с учетом всех подлежащих включению периодов, включая спорные 24 дня, специальный педагогический стаж истца на дату обращения за пенсией - 18 февраля 2026 г. - превышает 25 лет. Следовательно, истец приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Поскольку право на досрочную страховую пенсию возникло у истца на момент обращения в пенсионный орган 18 февраля 2026 г., а ответчик необоснованно отказал в ее назначении, суд признает решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № РУПО-126-000152822 от 21 февраля 2026 г. незаконным и подлежащим отмене. На ответчика надлежит возложить обязанность включить в льготный педагогический стаж истца спорные 24 дня региональных праздничных дней, а также назначить истцу страховую пенсию досрочно с 18 февраля 2026 г. - даты обращения за ее назначением.
При разрешении вопроса о распределении судебных расходов суд исходит из положений части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., подтвержденные документально.
Руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № РУПО-126-000152822 от 21 февраля 2026 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие нерабочие праздничные и памятные дни Республики Башкортостан: День Республики Башкортостан 11 октября 2018 г.,
11 октября 2019 г., 11 октября 2020 г., 11 октября 2021 г., 11 октября 2022 г., 11 октября 2023 г., 11 октября 2024 г., 11 октября 2025 г.; Ураза-байрам
15 июня 2018 г., 4 июня 2019 г., 24 мая 2020 г., 13 мая 2021 г., 2 мая 2022 г., 21 апреля 2023 г., 10 апреля 2024 г., 30 марта 2025 г.; Курбан-байрам
21 августа 2018 г., 11 августа 2019 г., 31 июля 2020 г., 20 июля 2021 г.,
9 июля 2022 г., 28 июня 2023 г., 16 июня 2024 г., 6 июня 2025 г., всего 24 дня.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно с 18 февраля 2026 г.
Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан
Судья Т.В. Баскакова
Мотивированное решение суда изготовлено 24 апреля 2026 г.