РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 25 июня 2026 года
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Мамина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе защитника Алсеитовой Ботакоз – адвоката Стрепетова А.С. на постановление начальника 59 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга от 25.04.2026 года к протоколу № 006521 от 28.04.2026 года о признании Алсеитовой Ботакоз, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданки респ. Казахстан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, установил:
Постановлением начальника УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга начальника 59 отдела полиции от 25.04.2026 года к протоколу №6521 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда за территорию РФ.
Из постановления следует, что 22.04.2026 года в 17:10ч. гражданка Республики Казахстан ФИО3 была выявлена по адресу Санкт-Петербург, пр. Культуры дом 26 с нарушением режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Включена в РКЛ от 05.02.2026 года. В нарушение ч. 2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда из РФ» от 15.08.1996 года ФИО3 от выезда с территории Российской Федерации города федерального значения Санкт-Петербург уклоняется и является незаконно находящимся иностранным гражданином на территории РФ, то есть совершила административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербург, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Защитник ФИО3 – адвокат Стрепетов А.С. обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что его вынесению не предшествовало всесторонне и полное выяснение обстоятельств дела, при этом, доказательства, подтверждающие вину ФИО3 отсутствуют.
ФИО3, защитник ФИО3 - Стрепетов А.С., извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие заявителя, привлекаемого лица.
Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Вывод о виновности в совершении административного правонарушения должен быть мотивирован.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Срок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Кроме того, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Из протокола об административном правонарушении следует, что 22.04.2026 года в 17:10ч. гражданка Республики Казахстан ФИО3 была выявлена по адресу Санкт-Петербург, пр. Культуры дом 26 с нарушением режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Включена в РКЛ от 05.02.2026 года. В нарушение ч. 2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда из РФ» от 15.08.1996 года ФИО3 от выезда с территории Российской Федерации города федерального значения Санкт-Петербург уклоняется и является незаконно находящимся иностранным гражданином на территории РФ.
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.
Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении, постановлении не указан срок пребывания в РФ, срок, когда ФИО3 должна была покинуть территорию РФ.
Так же, в материалах дела отсутствуют сведения, о рассмотрении дела с участием ФИО3, напротив, в материалах дела находятся письменные объяснения ФИО3, данные ею в 59 отделе полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга.
Должностным лицом при рассмотрении данного дела эти факты оставлены без внимания, доказательствам не дана соответствующая оценка, меры для устранения имеющихся противоречий, получения доказательств с соответствии с требованиями ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ не были приняты.
Собранные в ходе производства по делу доказательства не получили надлежащей оценки при вынесении постановления, при этом содержание и анализ данных доказательств в их совокупности свидетельствовал о наличии противоречий, что требовало необходимости их устранения, получения и истребования дополнительных доказательств.
При этом сведения ГИСМУ на ФИО3 не представлены.
Кроме того, протокол об административном правонарушении № 006521 составлен 28.04.2026 года, постановление о привлечении ФИО3 вынесено 25.04.2026 года.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, и влечет его отмену, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения лица к ответственности, в настоящее время не истек.
При новом рассмотрении дела должностному лицу следует должным образом проверить фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех доказательств по делу, и принять решение с соблюдением норм материального и процессуального права.
Также, с учетом того, что в суд поступили заверенные копии административного дела, должностному лицу самостоятельно надлежит принять меры для назначения и рассмотрения жалобы по существу.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление 59 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга от 25.04.2026 года к протоколу № 006521 от 28.04.2026 года о признании Алсеитовой Ботакоз виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Алсеитовой Ботакоз возвратить в 59 отдел полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья Мамина Ю.С.