РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 17 июня 2026 года
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Мамина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника КАБАКА А. В. – Зеленского А.А., на постановление заместителя начальника УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга Н.А. Косовца от 04.05.2026 года к протоколу №007173 от 04.05.2026 года о признании Кабака А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина респ. Беларусь виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установил:
04.05.2026 года КАБАК А.В. на основании постановления по делу об административном правонарушении привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Вина КАБАКА А.В. была установлена в том, что 02.05.2025 года в 17:00ч. по адресу: г. Санкт-Петербург, 2-й Муринский пр. дом 35, выявлен гражданин р. Беларусь КАБАК А.В., с нарушением режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно гр. КАБАК А.В. въехал на территорию Российской Федерации 04.09.2024 года через КПП «Пулково» с целью поездки – «трудовая деятельность», встал на миграционный учет по адресу: <адрес> до 27.09.2024 года, по окончании срока, КАБАК А.В. территорию РФ не покинул, в нарушение п.1 и п.2 ст.5 ФЗ - 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от выезда уклоняется с 31.12.2025 года и в соответствии со ст.25.10 ФЗ - 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящимся на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, то есть совершил административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное ч. 1.1, ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем, в деянии гражданина республики Беларусь КАБАК А.В. усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В действиях гражданина КАБАКА А.В. отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.
Защитник КАБАКА А.В. – адвокат Зеленский А.А. направил в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что КАБАК А.В. не нарушал сроки пребывания в РФ, в апреле 2026 года прибыл на территорию РФ и оформил регистрацию по адресу: <адрес> до 26.07.2026 года.
КАБАК А.В., согласно сообщению Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 22.05.2026 года передан сотрудникам УФССП России по г. Санкт-Петербургу для дальнейшего выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие КАБАКА А.В.
Защитник КАБАКА А.В. – Банкова Е.П. в судебном заседании поддержала жалобу в полном объеме, просила приобщить к материалам дела протокол адвокатского опроса.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Административная ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
В соответствии с требованиями ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (ред. от 07.06.2013), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
В рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), учрежденного Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.
В силу п. 6 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена свыше 30 суток с даты въезда эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена государством въезда.
Пунктом 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе определено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 1 п. 9 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Из материалов дела следует, что КАБАК А.В. прибыл на территорию РФ в апреле 2026 года, оформил регистрацию по адресу: <адрес> до 26.07.2026 года (л.д. 26,27), что свидетельствует о соблюдении требований ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Оценивая предоставленные документы, суд полагает, что оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется, поскольку они имеют штамп и подписи.
Таким образом, достоверных доказательств того, что КАБАК А.В. нарушил режим пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, в материалах дела отсутствуют.
В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, должностным лицом допущены существенные процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечет его отмену, поскольку не доказаны обстоятельства, на основании которых оно было вынесено.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
Постановление заместителя начальника УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга Н.А. Косовца от 04.05.2026 года к протоколу №007173 от 04.05.2026 года о признании КАБАКА А. В., виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ – отменить, жалобу защитника – удовлетворить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья Ю.С. Мамина