РЕШЕНИЕ
01 апреля 2026 года с. Кушнаренково
Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Белорусова Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП Барышевой Е.В. по жалобе ее защитника Пахомовой О.В. на постановление БП 002 № от ДАТА,
УСТАНОВИЛ:
Защитник ИП Барышевой Е.В. Пахомова О.В. обратилась в суд с жалобой на постановление БП 002 № от 30.01.2026 года, которым ИП Барышева Е.В. привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
В обоснование жалобы защитник указала, что 03.12.2025 в 12:40 при проведении рейдового мероприятия на основании решения о проведении постоянного рейда №52.05-01/2025-9 от 25.11.2025г., ст. 97.1 ФЗ от 31.07.2020г. № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» раздел V постановления Правительства от 29.06.2021 № 1043 «О государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском, наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве» автотранспортное средство - автомобиль <данные изъяты> в составе 4-осного автопоезда на <адрес> расположенного на территории <адрес> Респ. Башкортостан, который осуществлял внутрироссийскую перевозку груза «свекла», согласно тн №0003442 от 03.12.2025г., согласно путевого листа №16 от 01.12.2025г.
Как следует из вышеуказанного постановления транспортное средство автомобиль <данные изъяты> в составе 4-осного автопоезда превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10,09т, при допустимой нагрузке 8.5т на ось №1, двигаясь с нагрузкой 11,04 на ось №2 при допустимой нагрузке 8,5 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 16,67% при допустимой нагрузке 8,0 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 16,22% на ось №4 при допустимой нагрузке 8,0 т на ось, допустимой полной массе груза 32т, фактическая 54.10т.
Согласно товарно-транспортной накладной вес свеклы (продукция пищевой промышленности) транспортного средства с г.р.з. № составляет 28,44кг, в соответствии с Реестром ТТН № 4 от 04 декабря 2025 года.
Однако вызывают сомнения в правильности проведенных замеров указанных Акта №42 от 03.12.2025г., при проведении замеров, а именно неверных нормативов допустимых осевых нагрузок на 3-ю и 4-ю оси.
В соответствии с Приложением №2 к Правилам перевозок грузов замер нагрузок на сближенные оси транспортного средства при наличии сдвоенной или строенной осей на конкретном транспортном средстве измеряется нагрузка на «тележку», а не на каждую ось, поскольку Приложение №2 Правил перевозки указывает на раздельное определение осевой нагрузки: прицепов, полуприцепов, грузовых автомобилей и г.д. Исходя из расстояния между сдвоенными осями одного транспортного средства, необходимо делать вывод о нагрузке на конкретную «тележку», после чего вычислять осевые массы, поскольку они являются сдвоенными. Об этом также свидетельствует п.3 Примечания к Приложению №2 Правил перевозок, согласно которого для сдвоенных и строенных осей, конструктивно объединенных в общую «тележку», допустимая осевая нагрузка определяется путем деления общей допустимой нагрузки на «тележку» на соответствующее количество осей. Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанного примечания, согласующегося с таблицей допустимых осевых нагрузок в части сдвоенной оси транспортных средств, необходимо было выявить общую нагрузку на «тележку», чтобы в последующем получить нагрузки на каждую сдвоенную ось данной «тележки».
В соответствии с положениями указанного Приложения в отношении прицепов, полуприцепов, грузовых автомобилей, автомобилей-тягачей, седельных тягачей со сдвоенными осями, расстояние между которыми составляет от 1,3 до 1,8 м включительно, допустимая осевая нагрузка для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 11,5 тонны/ось, составляет 17 тонн для односкатных колес и 18 тонн - для двускатных колес.
При этом в п. 3 Примечания к названному Приложению установлено, что для сдвоенных и строенных осей, конструктивно объединенных в общую тележку, допустимая осевая нагрузка определяется путем деления общей допустимой нагрузки на тележку на соответствующее количество осей.
Таким образом, для сдвоенных осей с двускатными колесами при расстоянии между осями от 1,3 до 1,8 м. включительно, конструктивно объединенными в общую тележку, допустимая осевая нагрузка для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 11,5 тонны/ось, будет составлять 18 тонн/тележку, входящую в состав данной тележки.
Таким образом, акт взвешивания является недопустимым доказательством, так как содержит недостоверные сведения о предельно допустимой нагрузке на 3-ю и 4-ю оси у транспортного средства марки <данные изъяты>, объединенные в двухосную заднюю тележку.
При фиксации на не стационарном посту (ПВГК) критически важна правильность акта измерений: некорректная калибровка или нарушение порядка контроля — основания для отмены штрафа.
У транспортного средства марки <данные изъяты> 3-я и 4-я оси объединены подвеской рессорной со стабилизатором поперечной устойчивости в двухосную «тележку», что подтверждается «Схемой» транспортного средства и техническими характеристиками (описанием оборудования), установленными заводом-изготовителем, и указанными в Схеме транспортного средства. Исходя из параметров, указанных в Приложения 2 к Правилам, 3-я и 4-я оси у транспортного средства марки <данные изъяты> объединенные в двухосную заднюю «тележку», относятся к группе сдвоенные оси и нормативная допустимая осевая нагрузка на них должна устанавливаться с учетом положений п.3 Примечаний к Правилам, как на сдвоенные оси с двускатными колесами с расстоянием между ними в диапазоне от 1.3 м. до 1.8 м. Учитывая, что фактическая нагрузка на 3-ю и 4-ю оси составила 32,89 тонны (16,67 г + 16,22 т), максимально допустимая нагрузка на 3-ю и 4-ю оси не превышена.
Одновременно, согласно протокола о прекращении задержании транспортного средства установлено, груз, находящийся в данном автомобиле, разгружен в другие транспортные средства.
Таким образом, в деле имеются доказательства, опровергающие факт виновности заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Перевозка такого груза не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Индивидуальный предприниматель Барышева Е. В. заявляет ходатайство о применении ст. 2.9. КоАП РФ, с учетом прекращения нарушения на месте составления протокола об административном правонарушении.
Индивидуальный предприниматель Барышева Е. В. полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным.
В данном случае по делу отсутствуют доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства.
Просит учесть материальное положение и наличие на иждивении несовершеннолетних детей.
Просит отменить постановление №БП 002 № от 30.01.2025 по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ПФО ВМ Душанбаевым, прекратить производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Барышевой Е.В.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП Барышева Е.В. и ее защитник Пахомова О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Постановлением государственного инспектора государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО серии БП 002 № от 30.01.2026 ИП Барышева Е.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 600 000 руб. за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах.
В 12 ч. 40 мин. 03.12.2025 по адресу <адрес>» водитель Антонов А.А., управляя транспортным средством <данные изъяты>, в нарушение ст. 31 ФЗ РФ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", постановления Правительства РФ N 2060 от 01.12.2023 г. "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 42 измерения весовых параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке на величину более 50% без специального разрешения, а именно допустимая нагрузка (с учетом погрешности весов 0,02т) на 1 ось – 8,50 т, фактическая – 10,09 т, на 2 ось – 8,5 т, фактическая – 11,04 т, на 3 ось 8,00 т, фактическая – 16,67 т., на 4 ось – 8,00 т, фактическая – 16,22 т., допустимая полная масса ТС – 32 т, фактическая – 54,10 т.
Собственником (владельцем) данного транспортного на момент фиксации нарушения является ИП Барышева Е.Н.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.
П. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований ФЗ РФ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
В силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 2060 от 01.12.2023 г., тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
П. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ РФ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил РФ, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ).
Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом РФ, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п. 21 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 г. N 14-П, от 18.01.2019 г. N 5-П).
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ИП Барышевой Е.В. к административной ответственности послужил факт того, что в в 12 ч. 40 мин. 03.12.2025 по адресу <адрес>» водитель Антонов А.А., управляя транспортным средством <данные изъяты>, принадлежащим на праве собственности ИП Барышевой Е.В., в нарушение ст. 31 ФЗ РФ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", постановления Правительства РФ N 2060 от 01.12.2023 г. "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 42 измерения весовых параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке на величину более 50% без специального разрешения, а именно допустимая нагрузка (с учетом погрешности весов 0,02т) на 1 ось – 8,50 т, фактическая – 10,09 т, на 2 ось – 8,5 т, фактическая – 11,04 т, на 3 ось 8,00 т, фактическая – 16,67 т., на 4 ось – 8,00 т, фактическая – 16,22 т., допустимая полная масса ТС – 32 т, фактическая – 54,10 т.
Совершение ИП Барышевой Е.В. указанного административного правонарушения и ее виновность подтверждается совокупностью добытых должностным лицом административного органа доказательств, в том числе, актом № от 03.12.2025 результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в которым подробно зафиксированы результаты измерения весовых и габаритных параметров вышеназванного транспортного средства, имеющего свидетельство о поверке №С-М/27-01-2025/413146000 действительно до 26.01.2026.
Собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства является ИП Барышева Е.В..
Предельно допустимые нагрузки на оси транспортных средств установлены в приложении N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 ПДД РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. N 2200.
Как следует из материалов дела, основанием для привлеченияИП Барышевой Е.В. собственника автомобиля "<данные изъяты>, к административной ответственности по указанной норме послужили изложенные в постановлении должностного лица обстоятельства о том, что 03.12.2025 по адресу <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством "<данные изъяты>, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №42 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке 4-х осного одиночного транспортного средства на ось № 3 на 108,37% с учетом погрешности измерения 0,02т, двигаясь с нагрузкой 16.67 т при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, на ось № 4 на 102,74% с учетом погрешности измерения 0,02т, двигаясь с нагрузкой 16,22 т при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.
С учетом изложенного, доводы жалобы защитника о неправильном применении нормативов допустимых осевых нагрузок на 3-ю и 4-ю ось являются необоснованными, при расчете нагрузки на ось были учтены как скатность колес, так и межосевое расстояние.
В связи с изложенным доводы жалобы о признании акта взвешивания недопустимым доказательством также являются необоснованными.
Особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются КоАП РФ.
Ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Ч. 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
С учетом вышеуказанных положений, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.
Вместе с тем в рассматриваемом случае наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не установлено, так как данное правонарушение совершено в области безопасности дорожного движения, в связи с чем существует возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
С учетом фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, не нахожу оснований для признания его малозначительным.
Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО серии БП 002 № от 30.01.2026 в отношении ИП Барышевой Е.В. оставить без изменения, жалобу защитника Барышевой Е.В. – Пахомовой О.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья Г.С. Белорусова