ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 апреля 2026 г. с. Кушнаренково РБ
Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Шахмуратов Р.И., рассмотрев жалобу Хуснутдинова Р.Р. и его защитника – адвоката Нафикова Ш.Б. на протокол об административном правонарушении и определение Врио начальника Отдела МВД России по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан от 12 марта 2026 г., вынесенные в отношении Хуснутдинова Р.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Определением Врио начальника полиции Отдела МВД России по Кушнаренковскому району Порываевым Н.В. в удовлетворении ходатайства Нафикова Ш.Б. о несогласии с составлением протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и нарушении требований КоАП РФ отказано. Административный материал № № по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Хуснутдинова Р.Р. направлен мировому судье судебного участка по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан.
Не согласившись с указанными протоколом об административном правонарушении и определением об отказе в удовлетворении ходатайства, Хуснутдинов Р.Р. и его защитник – адвокат Нафиков Ш.Б. обратились в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан с жалобой, в которой просят признать незаконным и необоснованным протокол и определение об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении от 12 марта 2026 г., принятые должностными лицами отдела МВД России по Кушнаренковскому району, выразившиеся в нарушении требований статей 25.1, 28.9, 29.10 КоАП РФ; признать незаконным и необоснованным административное преследование по признакам административного правонарушения по ст. 6.1.1 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях события административного правонарушения; обязать начальника отдела МВД России по Кушнаренковскому району устранить допущенные нарушения действующего административного законодательства с исключением волокиты по административному материалу по ст. 6.1.1 КоАП РФ.
Жалоба, поданная Хуснутдиновым Р.Р. и его представителем адвокатом Нафиковым Ш.Б. не может быть принята к рассмотрению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 данного Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.
При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 указанной статьи.
В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном ч. 5.1 ст. 28.2 КоАП РФ.
Лица, указанные в абзаце 1 части 4 стастьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. При этом возможность подачи жалобы на протокол об административном правонарушении статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, так как протокол об административном правонарушении является одним из доказательств совершения правонарушения и не влечет каких-либо правовых последствий.
Также в соответствии с Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность обжалования определения об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении, вместе с тем главой 30 закреплено право обжалования решений и постановлений, вынесенных по делу об административном правонарушении.
В силу Постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 04 мая 2005 г., 11 мая 2005 г. и 18 мая 2005 г., следует, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает порядок обжалования определений, не препятствующих дальнейшему движению дела об административном правонарушении. Однако возражения относительно данных определений могут быть включены в жалобу (протест) на постановление по делу об административном правонарушении.
По смыслу положений действующего законодательства об административных правонарушениях обжалованию подлежит лишь определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту (абзац 2 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Согласно пунктам 1, 3 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
При этом по смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе возвратить без рассмотрения жалобу на постановление (решение, определение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие принятию ее к рассмотрению.
Поскольку (как следует из определения должностного лица от 12 марта 2026 г.) административный материал по делу об административном правонарушении № № в отношении Хуснутдинова Р.Р. по ст. 6.1.1 КоАП РФ направлен мировому судье судебного участка по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан для принятия решения и КоАП РФ не предусматривает порядок обжалования вышеуказанных процессуальных документов, жалоба Хуснутдинова Р.Р. и его защитника – адвоката Нафикова Ш.Б. подлежит возврату заявителям.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу Хуснутдинова Р.Р. и его защитника – адвоката Нафикова Ш.Б. на протокол об административном правонарушении и определение Врио начальника Отдела МВД России по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан от 12 марта 2026 г., вынесенные в отношении Хуснутдинова Р.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить.
Судья Р.И. Шахмуратов
Копия верна.
Судья Р.И. Шахмуратов