РЕШЕНИЕ
23 июля 2026 года с. Кушнаренково
Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Белорусова Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП Барышевой Е.В. по жалобе ее защитника Пахомовой О.В. на постановление БП 002 № от 30.01.2026,
УСТАНОВИЛ:
Защитник ИП Барышевой Е.В. Пахомова О.В. обратилась в суд с жалобой на постановление БП 002 № от 30.01.2026 года, которым ИП Барышева Е.В. привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
В обоснование жалобы защитник указала, что 03.12.2025 в 12:40 при проведении рейдового мероприятия было проверено автотранспортное средство - автомобиль <данные изъяты> в составе 4-осного автопоезда на <адрес> расположенного на территории <адрес> Респ. Башкортостан, который осуществлял внутрироссийскую перевозку груза «свекла», согласно тн № от 03.12.2025г., согласно путевого листа № от 01.12.2025г.
Как следует из вышеуказанного постановления транспортное средство автомобиль <данные изъяты> в составе 4-осного автопоезда превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10,09т, при допустимой нагрузке 8.5т на ось №, двигаясь с нагрузкой 11,04 на ось № при допустимой нагрузке 8,5 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 16,67% при допустимой нагрузке 8,0 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 16,22% на ось № при допустимой нагрузке 8,0 т на ось, допустимой полной массе груза 32т, фактическая 54.10т.
Согласно товарно-транспортной накладной вес свеклы (продукция пищевой промышленности) транспортного средства <данные изъяты> составляет 28,44кг, в соответствии с Реестром ТТН № от 04 декабря 2025 года.
По мнению подателя жалобы вызывают сомнения правильность проведенных замеров указанных в Акте №42 от 03.12.2025г., при проведении замеров, а именно неверных нормативов допустимых осевых нагрузок на 3-ю и 4-ю оси.
Для сдвоенных осей с двускатными колесами при расстоянии между осями от 1,3 до 1,8 м. включительно, конструктивно объединенными в общую тележку, допустимая осевая нагрузка для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 11,5 тонны/ось, будет составлять 18 тонн/тележку, входящую в состав данной тележки.
Полагает, что акт взвешивания является недопустимым доказательством, так как содержит недостоверные сведения о предельно допустимой нагрузке на 3-ю и 4-ю оси у транспортного средства марки <данные изъяты>, объединенные в двухосную заднюю тележку.
Указывает, что у транспортного средства марки <данные изъяты> 3-я и 4-я оси объединены подвеской рессорной со стабилизатором поперечной устойчивости в двухосную «тележку», что подтверждается «Схемой» транспортного средства и техническими характеристиками (описанием оборудования), установленными заводом-изготовителем, и указанными в Схеме транспортного средства. Исходя из параметров, указанных в Приложения 2 к Правилам, 3-я и 4-я оси у транспортного средства марки <данные изъяты>, объединенные в двухосную заднюю «тележку», относятся к группе сдвоенные оси и нормативная допустимая осевая нагрузка на них должна устанавливаться с учетом положений п.3 Примечаний к Правилам, как на сдвоенные оси с двускатными колесами с расстоянием между ними в диапазоне от 1.3 м. до 1.8 м. Учитывая, что фактическая нагрузка на 3-ю и 4-ю оси составила 32,89 тонны (16,67 г + 16,22 т), максимально допустимая нагрузка на 3-ю и 4-ю оси не превышена.
Согласно протоколу о прекращении задержании транспортного средства установлено, груз, находящийся в данном автомобиле, разгружен в другие транспортные средства.
Полагает, что в деле имеются доказательства, опровергающие факт виновности заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Индивидуальный предприниматель Барышева Е. В. заявляет ходатайство о применении ст. 2.9. КоАП РФ, с учетом прекращения нарушения на месте составления протокола об административном правонарушении.
Индивидуальный предприниматель Барышева Е. В. полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, поскольку в данном случае по делу отсутствуют доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства.
Просит учесть материальное положение и наличие на иждивении несовершеннолетних детей.
Просит отменить постановление №БП 002 № от 30.01.2025 по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ПФО ВМ Душанбаевым, прекратить производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Барышевой Е.В.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП Барышева Е.В. и ее защитник Пахомова О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Постановлением государственного инспектора государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО серии БП 002 № от 30.01.2026 ИП Барышева Е.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 600 000 руб. за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах.
В 12 ч. 40 мин. 03.12.2025 по адресу <адрес>» водитель Антонов А.А., управляя транспортным средством <данные изъяты>, в нарушение ст. 31 ФЗ РФ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", постановления Правительства РФ N 2060 от 01.12.2023 г. "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 42 измерения весовых параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке на величину более 50% без специального разрешения, а именно допустимая нагрузка (с учетом погрешности весов 0,02т) на 1 ось – 8,50 т, фактическая – 10,09 т, на 2 ось – 8,5 т, фактическая – 11,04 т, на 3 ось 8,00 т, фактическая – 16,67 т., на 4 ось – 8,00 т, фактическая – 16,22 т., допустимая полная масса ТС – 32 т, фактическая – 54,10 т.
Собственником (владельцем) данного транспортного на момент фиксации нарушения является ИП Барышева Е.Н.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 2060 от 01.12.2023 г., "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Пунктом 2 части 1 статьи. 29 ФЗ РФ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ).
Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом РФ, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены, в том числе, для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п. 21 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 г. N 14-П, от 18.01.2019 г. N 5-П).
Заместителем начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу принято решение от 25.11.2025 № о проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ИП Барышевой Е.В. к административной ответственности послужил факт того, что в в 12 ч. 40 мин. 03.12.2025 по адресу <адрес> водитель Антонов А.А., управляя транспортным средством <данные изъяты>, принадлежащим на праве собственности ИП Барышевой Е.В., в нарушение ст. 31 ФЗ РФ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", постановления Правительства РФ N 2060 от 01.12.2023 г. "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 42 измерения весовых параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке на величину более 50% без специального разрешения, а именно допустимая нагрузка (с учетом погрешности весов 0,02т) на 1 ось – 8,50 т, фактическая – 10,09 т, на 2 ось – 8,5 т, фактическая – 11,04 т, на 3 ось 8,00 т, фактическая – 16,67 т., на 4 ось – 8,00 т, фактическая – 16,22 т., допустимая полная масса ТС – 32 т, фактическая – 54,10 т.
Совершение ИП Барышевой Е.В. указанного административного правонарушения и ее виновность подтверждается совокупностью добытых должностным лицом административного органа доказательств, в том числе, актом № от 03.12.2025 результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в которым подробно зафиксированы результаты измерения весовых и габаритных параметров вышеназванного транспортного средства, имеющего свидетельство о поверке №С-М/27-01-2025/413146000 действительно до 26.01.2026.
Собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства является ИП Барышева Е.В..
Согласно ответу на судебный запрос ФКУ «РОСДОРМОНИТОРИНГ» №РДМ-7186ис от 23.07.2026 в соответствии с данным федеральной государственной информационной системы выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на транспортное средство с государственным регистрационным номером № специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства не выдавалось.
Предельно допустимые нагрузки на оси транспортных средств установлены в приложении N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 ПДД РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. N 2200.
Как следует из материалов дела, основанием для привлеченияИП барышевой Е.В., собственника автомобиля <данные изъяты>, к административной ответственности по указанной норме послужили изложенные в постановлении должностного лица обстоятельства о том, что 03.12.2025 по адресу <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке 4-х осного одиночного транспортного средства на ось № на 108,37% с учетом погрешности измерения 0,02т, двигаясь с нагрузкой 16.67 т при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, на ось № на 102,74% с учетом погрешности измерения 0,02т, двигаясь с нагрузкой 16,22 т при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.
С учетом изложенного, доводы жалобы защитника о неправильном применении нормативов допустимых осевых нагрузок на 3-ю и 4-ю ось являются необоснованными, при расчете нагрузки на ось были учтены как скатность колес, так и межосевое расстояние.
В связи с изложенным доводы жалобы о признании акта взвешивания недопустимым доказательством также являются необоснованными.
Особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются КоАП РФ.
Частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
С учетом вышеуказанных положений, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.
Вместе с тем в рассматриваемом случае наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не установлено, так как данное правонарушение совершено в области безопасности дорожного движения, в связи с чем существует возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
С учетом фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, не нахожу оснований для признания его малозначительным.
Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО серии БП 002 № от 30.01.2026 в отношении ИП Барышевой Е.В. оставить без изменения, жалобу защитника Барышевой Е.В. – Пахомовой О.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья Г.С. Белорусова