РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 05 августа 2026 года
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Мамина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника КОВАЛЕВОЙ В. Е. – Силантьевой В.А. на постановление начальника полиции УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга полковника полиции ФИО6 от 19.05.2026 года к протоколу № 007842 от 19.05.2026 года о признании КОВАЛЕВОЙ В. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки республики Киргизия, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установил:
КОВАЛЕВА В.Е. на основании постановления по делу об административном правонарушении 19.05.2026 года привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Из постановления следует, что 19.05.2026 года в 15:30ч. гражданка Республики Киргизия Ковалева В. Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р. была выявлена по адресу Санкт-Петербург, ул. Есенина дом 10, корп. 1, с нарушением режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов на право пребывания на территории РФ, а именно: паспорта гражданина иностранного государства, миграционной карты, регистрации по месту пребывания на территории РФ, договора на работу, а так же в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно гражданка Ковалева В.Е. прибыла на территорию РФ 14.04.2026 года, и после истечения срока, а именно 14.05.2026 года не выехала за пределы РФ, в нарушении ч. 2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Защитник КОВАЛЕВОЙ В.Е. – адвокат Силантьева В.А. направила в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что на момент выявления КОВАЛЕВА В.Е. состояла на миграционном учете, была официально трудоустроена, то есть находилась на территории РФ на законных основаниях.
Защитник КОВАЛЕВОЙ В.Е. – адвокат Силантьева В.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, пояснив, что КОВАЛЕВА В.Е находилась на территории РФ законно.
Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, суд приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Административная ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
В соответствии с абз.1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Поскольку КОВАЛЕВА В.Е является иностранным гражданином, на нее распространяются требования Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно абз. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 3 Федерального закона, законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.
Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора.
23 декабря 2014 года подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).
Таким образом, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 1 п. 9 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Из материалов дела следует, что КОВАЛЕВА В.Е. имеет паспорт иностранного гражданина, миграционную карту, направила уведомление о прибытии, с заявленным сроком пребывания до 12.07.2026 года, имеет регистрацию по адресу: <адрес>, с заявленным сроком пребывания до 12.07.2026 года, также КОВАЛЕВОЙ В.Е. заключен трудовой договор с ООО «УРУРУ», уведомление о заключении трудового договора направлено работодателем в установленном законом порядке, что свидетельствует о соблюдении требований ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Оценивая предоставленные документы, суд полагает, что оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется, поскольку они имеют штамп и подписи.
Таким образом, КОВАЛЕВА В.Е. находилась на территории Российской Федерации на законных основаниях, а иных действий, которые бы свидетельствовали о нарушении ею режима пребывания в Российской Федерации, в материалах дела не имеется.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, доказательства, отвечающие требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании которых должностным лицом сделан вывод о наличии виновности КОВАЛЕВОЙ В.Е. в представленных материалах дела отсутствуют.
Таким образом, должностным лицом в ходе рассмотрения дела в отношении КОВАЛЕВОЙ В.Е. не были выяснены юридически значимые обстоятельства по делу, подлежащие установлению и проверке, что привело к вынесению постановления, не отвечающего требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах вынесенное должностным лицом постановление в отношении КОВАЛЕВОЙ В.Е. подлежит отмене с прекращением производства по делу.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника полиции УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга полковника полиции ФИО6 от 19.05.2026 года к протоколу № 007842 от 19.05.2026 года о привлечении КОВАЛЕВОЙ В. Е. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ – отменить, жалобу защитника – удовлетворить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях КОВАЛЕВОЙ В.Е. состава административного правонарушения.
Освободить КОВАЛЕВУ В. Е. из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (с местом дислокации: Санкт-Петербург, Красное село, Кингисеппское шоссе, д. 51, литер А, Б) немедленно.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья Ю.С. Мамина