ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 декабря 2025 года пгт Лучегорск
Судья Пожарского районного суда Приморского края Калашник Н.Н., изучив при подготовке к рассмотрению обращение (жалобу) Алебастрова ФИО6 на протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, от 25.07.2025 года,
УСТАНОВИЛ:
Алебастров И.И. обратился в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска с обращением (жалобой), в которой по изложенным в ней основаниям, просит отменить в отношении него штраф по административному правонарушению постановление №. К обращению (жалобе) Алебастров И.И. приложил протокол 25ПК № № об административном правонарушении.
Определением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 10 ноября 2025 года жалоба Алебастрова И.И. на постановление от 25.07.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, направлена по подсудности в Пожарский районный суд Приморского края, поступила 20.11.2025 г.
Судом истребован материал об административном правонарушении в отношении Алебастрова И.И. по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.
Ознакомившись с обращением (жалобой), материалом об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном ч. 5.1 ст. 28.2 КоАП РФ.
Лица, указанные в абз. 1 ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
При этом, возможность подачи жалобы на протокол об административном правонарушении ст. 28.2 КоАП РФ не предусмотрена.
Статьей 30.1 КоАП РФ закреплено право обжалования постановлений по делу об административном правонарушении.
В судебной практике сформулирована позиция, согласно которой протокол об административном правонарушении является одним из доказательств совершения правонарушения и не влечет каких-либо правовых последствий. Действующим законодательством не предусмотрена возможность подачи лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на протокол об административном правонарушении (Определения Верховного Суда РФ от 11.07.2022г. № 304-ЭС22-10496 по делу №А03-10416/2021, от 10.09.2020г. № 306-ЭС20-11786 по делу № А57-17658/2019, от 14.05.2019г. № 304-ЭС19-6303 по делу № А46-6316/2018).
Конституционным Судом РФ разъяснено, что ст. 30.1 КоАП РФ право на обжалование гарантируется в отношении итоговых процессуальных решений - постановления по делу об административном правонарушении и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении. Положения КоАП РФ не предусматривают подачу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на указанный процессуальный документ; однако это не лишает данное лицо права по результатам ознакомления с протоколом об административном правонарушении представить свои объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ), а при обжаловании постановления (решения) по делу об административном правонарушении (ст. ст. 30.1, 30.12 КоАП РФ) - привести в жалобе замечания и возражения на протокол об административном правонарушении, которые подлежат оценке судьей, должностным лицом при рассмотрении жалобы (Определения Конституционного Суда РФ от 26.11.2018г. № 3071-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ермолаева Сергея Михайловича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 128 и частью 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», от 22.12.2015 № 2846-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Беляцкого Ивана Анатольевича на нарушение его конституционных прав частью 5.1 статьи 28.7 и статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», от 24.03.2015г. № 696-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сергеева Алексея Александровича на нарушение его конституционных прав статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Определением командира ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела от 15.08.2025 г. протокол об административном правонарушении № от 25.07.2025 г. в отношении Алебастрова И.И. в другие материалы дела возвращены должностному лицу, составившему протокол.
Постановлением старшего инспектора (по ИАЗ) отдела Госавтоинспекции ОМВД России «Пожарский» о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 29.09.2025 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Алебастрова И.И., 19.06.1983 года рождения, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Учитывая, что в материалах дела отсутствует постановление по делу об административном правонарушении №№ в отношении Алебастрова И.И. по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, кроме того производство по делу об административном правонарушении в отношении Алебастрова И.И. по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ прекращено 29.09.2025г., Алебастровым И.И. к обращению (жалобе) приложена копия протокола об административном правонарушении № от 25.07.2025г., суд приходит к выводу, что заявителем обжалуется протокол об административном правонарушении от 25.07.2025г.
Поскольку, действующим законодательством не предусмотрена возможность подачи лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на протокол об административном правонарушении, в соответствии с законодательством может быть обжаловано постановление об административном правонарушении, но не сам протокол, к жалобе заявителем не приложена копия обжалуемого постановления, что, в связи с отсутствием у суда достаточной информации об обжалуемом акте, является препятствием к принятию судьей решения, предусмотренного ст. 30.4 КоАП РФ, следовательно, обращение (жалоба) Алебастрова И.И. подлежит возвращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить обращение (жалобу) Алебастрова ФИО7 на протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, от 25.07.2025 года без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней с момента получения его копии.
Судья Калашник Н.Н.