РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт Лучегорск 19 декабря 2025 года
Судья Пожарского районного суда Приморского края Новоградская В.Н., рассмотрев жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю Назаркиной Л.В. от 06.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю Назаркиной Л.В. от 06.10.2025 ТУ Росимущества в Приморском крае признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ТУ Росимущества в Приморском крае обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с постановлением не согласен, так как должностным лицом не учтены фактические обстоятельства дела, нарушены нормы материального и процессуального права, а именно: в постановлении неверно указано место и время совершения административного правонарушения, что служит основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения; должностным лицом неверно определена территориальная подсудность дела об административном правонарушении, объективная сторона которых выражается в бездействии, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определенного в соответствии со ст. 54 ГК РФ. Просит признать незаконным и отменить постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю Назаркиной Л.В. от 06.10.2025, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель ТУ Росимущества в Приморском крае в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Часть 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).
Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года N 1238.
Пунктом 5 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 г. № 1238, предусмотрено, что для передачи имущества, обращенного в собственность государства, государственный орган (его территориальный орган), владеющий таким имуществом (далее - уполномоченный орган), не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих факт обращения имущества в собственность государства, направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомление о готовности к передаче имущества, обращенного в собственность государства (далее - уведомление), с обязательным приложением оригиналов документов (заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства, либо подтверждающих такое право.
Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года N 0001/36/01-12/129 (далее - Соглашение).
Согласно п.п. 2.1, 2.3 Соглашения территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организации реализации арестованного имущества указывается Росимущество, передает в Росимущество уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.
Передача Росимуществу арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом - исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих или подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи с приложением оригиналов. Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу, а Росимущество обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.
Срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального орган) и не может превышать 30 рабочих дней (п. 2.3 Соглашения).
В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества.
В соответствии с пунктами 3.2.2, 3.2.3. Соглашения, Росимущество организует своевременное подписание Актов приема-передачи имущества; организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.
Из материалов дела об административном правонарушении №165/25/25026 в отношении ТУ Росимущество следует, что судебным приставом – исполнителем ОСП по Пожарскому району УФССП России по Приморскому краю, на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-277/2024-107 от 24.01.2024, выданного мировым судьей судебного участка №107 Пожарского судебного района Приморского края о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Азиатско – Тихоокеанский Банк» задолженности по кредитному договору 25.03.2024 возбуждено исполнительное производство №25480/24/25026-ИП.
В рамках исполнения требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем наложен арест на имущество в виде – сотовый телефон Galaxy А31, модель SM-A315F/DS, серийный номер RF8N73HC9HM, имей 356560114247649 и 14.11.2024 вынесено постановление о передаче данного имущества на распоряжение в ТУ Росимущества в Приморском крае.
В рамках исполнительного производства 20.11.2024 ТУ Росимущества вручено уведомление №1175 о готовности к передаче данного арестованного имущества на комиссионных началах.
Уведомление получено ТУ Росимущества в Приморском крае 10.12.2024, следовательно, учреждение в течение 30 дней с момента его получения должно было получить указанное имущество.
В связи с неисполнением ТУ Росимущества уведомления 20.11.2024 судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ТУ Росимущества направлено требование №25026/25/202787 от 14.08.2025 о принятии в срок до 15.09.2025 решения о самостоятельной реализации арестованного имущества, либо о привлечении специализированной организации, обеспечить принятие имущества по акту приема-передачи, согласно уведомления №1175 от 10.12.2024.
В требовании ТУ Росимущества было предупреждено об административной ответственности за его неисполнение в соответствии с ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, а также в случае его неисполнения в установленный срок о необходимости направить представителя в 10 часов 20 минут 16.09.2025 в ОСП по Пожарскому району УФССП России по Приморскому краю для составления протокола об административном правонарушении, выразившемся в невыполнении законных требований судебного пристава – исполнителя по требованию.
Данное требование было получено ТУ Росимущества 15.08.2025. О назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении ТУ Росимущества было извещено надлежащим образом.
В нарушение установленного срока, требование судебного пристава – исполнителя не исполнено.
Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ТУ Росимущества в Приморскому крае 16.09.2025 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и последующего привлечения к административной ответственности, установленной названной нормой постановлением врио отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю от 06.10.2025.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом №165/25/25026-АП об административном правонарушении от 16.09.2025; исполнительным документом – судебным приказом №2-277/2024-107 от 24.01.2024, выданным мировым судьей судебного участка №107 Пожарского судебного района Приморского края; постановлением о возбуждении исполнительного производства №25480/24/25026-ИП; постановлением о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах от 14.11.2025; уведомлением №1175 от 20.11.2024; требованием №25026/25/202787 от 14.08.2025 и иными доказательствами, оцененными по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Из исследованных материалов дела, следует, что в пределах срока принятия имущества, установленного пунктом 2.3 Соглашения и п. 8 Положения, ТУ Росимущества в Приморском крае не приняло своевременные и достаточные меры по организации приема, транспортировки, учета и обеспечения сохранности имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.
Поскольку ТУ Росимущество в Приморском крае является органом, обязанным осуществлять прием имущества, обращенного в собственность государства, прихожу к выводу, что требование судебного пристава-исполнителя направлено законно, на основании ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с его неисполнением ТУ Росимущество подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Действия ТУ Росимущества в Приморском крае квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Порядок и срок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ТУ Росимущества по Приморскому краю не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Заявлений о невозможности исполнить требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок, ходатайств о переносе такого срока в ОСП по Пожарскому району от ТУ Росимущество не поступало, и материалы дела не содержат.
Сведений о направлении в установленный срок представителя для оформления акта приема-передачи, понуждения в судебном порядке подрядной организации выполнить необходимые действия, а также совершения иных реальных действий, предусмотренных пунктами 3.2.2, 3.2.3 Соглашения, в дело не представлено.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ТУ Росимущество в Приморском крае подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Протокол по делу об административном правонарушении составлен должностным лицом ОСП по Пожарскому району по истечении данного ТУ Росимущество срока для принятия имущества составляющего более чем 30 рабочих дней с момента уведомления ТУ Росимущество о необходимости принятия имущества, что согласуется с п. 2.3 Соглашения.
При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо правильно применило положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ТУ Росимущество в Приморском крае состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Доказательств, указывающих на отсутствие у ТУ Росимущество в Приморском крае возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, материалы дела не содержат, заявителем не представлены.
Порядок и срок давности привлечения ТУ Росимущества в Приморском крае к административной ответственности не нарушены.
С доводами жалобы о нарушении территориальной подсудности при рассмотрении настоящего дела согласиться нельзя по следующим основаниям.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Административное правонарушение, совершение которого вменено ТУ Росимущества в Приморском крае, состоящее в невыполнении требований судебного пристава-исполнителя, изложенных в требовании № 25026/25/202787 от 14.08.2025, которое является правовым актом ненормативного характера, совершено в форме бездействия.
Местом исполнения указанного требования определено местом нахождения арестованного имущества согласно уведомлению № 1175 от 20.11.2025 года - <адрес>.
Данный адрес относится к юрисдикции Пожарского районного суда Приморского края.
Вместе с тем, суд полагает заслуживающими внимание доводы ТУ Росимущества в Приморском крае о неверном указании в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении места и времени совершения административного правонарушения в силу следующего.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Исходя из положений ч. 2 ст. 28.2 и п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ к подлежащим установлению обстоятельствам относится событие административного правонарушения, включая место и время его совершения.
Согласно разъяснениям подпункта «з» пункта 3 Постановления ^ Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (абзац 2).
Согласно требованию судебного пристава-исполнителя ОСП Пожарского района от 14.08.2025 ТУ Росимущества по Приморском крае в срок до 16:00 часов 15.09.2025 необходимо обеспечить принятие имущества по акту приема-передачи, согласно уведомлению № 1175 от 10.12.2024.
В соответствии с уведомлением № 1175 от 20.11.2024 (л.д. 12) местоположение арестованного имущества установлено по адресу: <адрес>.
Соответственно ТУ Росимущества в Приморском крае в соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя ОСП Пожарского района необходимо было в срок до 16:00 часов 15.09.2025 обеспечить принятие имущества, находящегося по адресу: Приморский край, Пожарский район, с. Новостройка, ул. Заводская, дом 1, квартира 29.
Между тем в протоколе об административном правонарушении № 165/25/25026- АП от 16.09.2025 и в постановлении по делу об административном правонарушении от 06.10.2025 признано установленным, что вышеуказанное правонарушение совершено 16.09.2025 в 10 часов 00 минут по адресу: Приморский край, Пожарский район, пгт. Лучегорск, 4 микр., 2 адм. здание.
В связи с изложенным, постановление о назначении административного наказания от 06.10.2025, подлежит изменению в части указания места и времени совершения административного правонарушения - местом совершения административного правонарушения по настоящему делу следует считать местоположение арестованного имущества: <адрес>, время его совершения - 16:00 часов 15.09.2025.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России Приморскому краю Назаркиной Л.В. от 06.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае изменить - местом совершения административного правонарушения по настоящему делу считать местоположение арестованного имущества: <адрес>, время его совершения - 16:00 часов 15.09.2025, в остальной части постановление оставить без изменения.
Жалобу защитника ТУ Росимущества в Приморском крае Кривошвили Д.В., удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.
Судья Новоградская В.Н.
Копия верна: Судья Новоградская В.Н.
Секретарь Дубинец Н.А.