ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2026 года село Месягутово
Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Привалова Е.Н., при секретаре Мигашкиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к Гордеевой ФИО5 о взыскании суммы адресной социальной помощи, полученной на основании социального контракта, установил:
ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населению с указанным заявлением обратилось в суд, мотивировав тем, что 14.04.2025 Гордеева Е.Ю. обратилась в Филиал ГКУ РЦСПН по Дуванскому району РБ с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее по тексту - АСПК) на ведение личного подсобного хозяйства. 19.05.2025 между филиалом ГКУ РЦСПН и Гордеевой Е.Ю. был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия ведение личного подсобного хозяйства. Согласно п.7.1 Контракт вступает в силу с 19.05.2025 и действует до 18.05.2026. Гордеева Е.Ю. за период действия Контракта программу социальной адаптации не выполняла, документы подтверждающие уважительные причины невыполнения мероприятий программы социальной адаптации, в филиал нё представляла. Следовательно, ответчиком были нарушены обязательства, предусмотренные заключенным с ним Контрактом. 19.01.2026 Филиалом принято решение о расторжении социального контракта в связи с невыполнением условий программы социальной адаптации 19.01.2026 направлено уведомление № 46 о расторжении социального контракта и о необходимости возмещения полученной суммы в размере 200000 в срок до 18.02.2026.
На основании изложенного истец просит взыскать с Гордеевой Е.Ю. в пользу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населению сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 200000 руб.
В судебное заседание представитель истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие истца, исковые требования поддержал.
Ответчик Гордеева Е.Ю. на судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства.
Таким образом, суд приходит к выводу, о рассмотрении дела в отсутствие сторон в соответствии с положениями статей 167, 233 ГПК Российской Федерации, в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Правовые и организационные основы оказания адресной социальной помощи в Республике Башкортостан установлены Законом Республики Башкортостан от 4 февраля 2000 года N 50-З "Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан".
В статье 10 Федерального закона от. 17.07.1999.г. №178Ф3«0 государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной зашиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помои на основании Контракта в случае невыполнения се получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч.2.1).
Аналогичные положения содержит ст. 12 Закона Республики Башкортостан от 04.02.2000 N 50-3, согласно которой орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание адресной социальной помощи на основании Контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных Правительством Республики Башкортостан.
Из материалов дела следует, что 14.04.2025 Гордеева Е.Ю. обратилась в Филиал ГКУ РЦСПН по Дуванскому району РБ с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее по тексту - АСПК) по мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства».
19.05.2025 между филиалом ГКУ РЦСПН и Гордеевой Елизаветой Юрьевной был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия ведение личного подсобного хозяйства. Согласно п.7.1 Контракт вступает в силу с 19.05.2025 и действует до 18.05.2026.
В силу ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-Ф3 «О государственной социальной помощи» социальным контрактом считается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии которым орган социальной зашиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь гражданин - реализовать мероприятия предусмотренные программой социальной адаптации.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2014 года № 264 утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям малоимущих граждан адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее — Положение). Согласно п.1.4 Положения АСПК предоставляется целях реализаций B предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту, следующих мероприятий: 1) поиск работы; 2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) ведение личного подсобного хозяйства; 4) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Программа социальной адаптации включает разработанные совместно с получателем АСПК мероприятия, которые направлены на преодоление им (его семьей) трудной жизненной ситуации, а также виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Согласно п.2.1.3. Положения на реализацию мероприятия, ведение личного подсобного хозяйства предоставляются:
денежная выплата в размере не более 200000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и сметы расходов, одобренных межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан по месту жительства заявителя (далее - межведомственная комиссия);
единовременная денежная выплата за курс обучения в размере стоимости курса обучения на 1 обучающегося, но не более 30 тыс. рублей за курс обучения, если обучение установлено программой социальной адаптации (в случае отсутствия в Центре занятости возможности обеспечить прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования без взимания платы с получателя АСПК, и отсутствия основания предоставления получателю АСПК образовательных программ, приобретенных за счет средств Центра занятости).
Денежная выплата, указанная в абзаце втором настоящего подпункта, может быть направлена на расходы, связанные с приобретением товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, основных средств, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства".
В соответствии с пунктом 1.5 Порядка АСПК в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 178-ФЗ предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величин прожиточного минимума, установленных в Республике Башкортостан для соответствующих социально-демографических групп населения.
В соответствии с пунктом 4.4 Порядка получатель АСПК не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет куратору отчет об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании предоставленных; денежных средств по форме, утвержденной Министерством семьи и труда РБ (далее - отчет). Получатель АСПК вправе представить отчет через МФЦ.
Отчет представляется с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации и целевое расходование бюджетных средств (оплаченные счета; кассовые и (или) товарные чеки; приходно-расходные ордеры; акты о передаче денежных средств; платежные поручения с пометкой исполнено; договоры купли-продажи, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке; иные документы, подтверждающие расходы, связанные с удовлетворением текущих потребностей в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, лечением, прохождением профилактического медицинского осмотра, ведением здорового образа жизни, а также обеспечением потребности семьи в товарах и услугах дошкольного и школьного образования).
В соответствии с пунктом 4.5 Порядка В течение 2 рабочих дней со дня представления получателем АСПК отчета куратор вносит такие сведения в программу социальной адаптации с указанием результата выполнения, которые в последующем подлежат внесению в ГИС РБ «СЗН».
Филиал ГКУ РЦСПН осуществляет ежемесячный контроль за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий программы социальной адаптации и целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, на основании сведений, внесенных куратором в ГИС РБ «СЗН».
В соответствии с пунктом 5.1 Порядка Социальный контракт расторгается с получателем АСПК досрочно и оказание АСПК в виде денежных выплат и (или) возмещения расходов прекращается:
1) по инициативе филиала ГКУ РЦСПН в следующих случаях:
а) невыполнение получателем АСПК (членом(-ами) его семьи) условий социального контракта и (или) программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, предусмотренными пунктом 5.4 настоящего Положения, в том числе при прекращении осуществления трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым подпункта 2.1.1 настоящего Положения);
б) выявление факта нецелевого использования денежных средств, полученных в соответствии с условиями социального контракта;
в) представление получателем АСПК в отчете недостоверной информации о ходе выполнения программы социальной адаптации и о расходовании предоставленных денежных средств;
г) непредставление получателем АСПК отчета либо его представление с нарушением сроков, кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.3 настоящего Положения;
д) выезд получателя АСПК (семьи получателя АСПК) за пределы Республики Башкортостан в связи с переменой места жительства (места пребывания);
е) смерть получателя АСПК, объявление его в розыск, признание его умершим или безвестно отсутствующим в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
ж) выявление в период действия социального контракта недостоверных сведений и (или) документов, представленных получателем АСПК, послуживших основанием для принятия решения о предоставлении АСПК;
з) признание судом получателя АСПК недееспособным или ограниченно дееспособным;
и) направление получателя АСПК в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу;
к) направление получателя АСПК на принудительное лечение по решению суда;
л) прекращение государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо снятие гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта;
м) выявление наличия оснований для отказа в назначении АСПК, указанных в пункте 3.12 настоящего Положения, в расчетном периоде на дату подачи заявления о назначении, определяемом в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
В случае досрочного расторжения социального контракта ежемесячная денежная выплата прекращается месяца, следующего за месяцем возникновения обстоятельств, повлекших расторжение социального контракта, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Положения.
В соответствии с пунктом 5.5 Порядка Социальный контракт в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 5.1 настоящего Положения, расторгается филиалом ГКУ РЦСПН в одностороннем порядке в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем, когда стало известно о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение оказания АСПК.
В соответствии с пунктом 5.6 Порядка при расторжении социального контракта в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д". "ж" подпункта 1. подпунктом ”а" подпункта 2 пункта 5.1 настоящего Положения, произведенные в период действия социального контракта денежные выплаты, указанные в абзацах втором - пятом пункта 2.1.1. пунктах 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4 настоящего Положения, подлежат возмещению получателем АСПК в бюджет Республики Башкортостан в добровольном порядке, а в случае его отказа от добровольного возмещения выплаченных средств - взыскиваются в судебном порядке.
В соответствии с п. 2.4 социального контракта, при заключении контракта Гордеева Е.Ю. приняла на себя в том числе следующие обязательства:
-соответствовать условиям, определяющим право на предоставление АСПК в соответствии с Положением на момент подписания данного контракта;
- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме;
- встать на учет в налоговом органе по РБ в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ;
- пройти курс обучения (если обучение установлено программой социальной адаптации и отсутствуют основания предоставления получателю АСПК образовательных программ, приобретенных за счет средств центра занятости населения);
- представить документы, подтверждающие факт расходования средств в целях постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
- приобрести в период действия контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства РФ от 25 июля 2006 года №458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», и представить в филиал ГКУ РЦСПН подтверждающие документы;
- осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства;
- ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;
- вести личное подсобное хозяйство в период действия контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта;
- уведомить филиал ГКУ РЦСПН о досрочном прекращении ведения личного подсобного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства в период действия контракта;
- уведомить филиал ГКУ РЦСПН о расторжении контракта по собственной инициативе в течение рабочих 3 дней со дня принятия соответствующего решения;
- возвратить полученную сумму АСПК в полном объеме в установленном порядке не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия контракта по собственной инициативе) и (или) расторжения контракта в следующих случаях:
- невыполнение получателем (членом(-ами) его семьи) условий контракта и (или) программы социальной адаптации (кроме случаев невыполнения получателем программы социальной адаптации по уважительным причинам);
- представления получателем в отчете недостоверной информации о ходе выполнения программы социальной адаптации и о расходовании предоставленных денежных средств;
- непредставления получателем отчета либо его представление с нарушением сроков (кроме случаев невыполнения получателем программы социальной адаптации по уважительным причинам);
- выезда получателя (его семьи) за пределы Республики Башкортостан в связи с переменой места жительства (места пребывания);
- выявления в период действия контракта недостоверных сведений (или) документов, представленных получателем, послуживших основанием для принятия решения о предоставлении АСПК;
- отказа получателя (члена(-ов) его семьи) от выполнения программы социальной адаптации;
- в период действия контракта ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в филиал ГКУ РЦСПН отчет об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании полученных денежных средств;
- повысить денежные доходы (денежные доходы семьи) по истечении срока действия контракта;
- представить в филиал ГКУ РЦСПН сведения о своих (члена(-ов) своей семьи) доходах за период действия контракта, а также за 3 месяца, следующих за месяцем окончания срока действия контракта;
- представлять по запросу Филиала ГКУ РЦСПН информацию о ведении личного подсобного хозяйства в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Контракта.
При проверке ежемесячных отчетов за период действия социального контракта Гордеевой Е.Ю. не предоставлен отчет за декабрь 2025г. об исполнении программы социальной адаптации в срок до 10.01.2026. За весь период социального контракта (с 19.05.2025 по 18.05.2026) предоставлены отчеты об исполнении программы социальной адаптации с мая 2025 по ноябрь 2025.
19.01.2026 филиалом принято решение о расторжении социального контракта в связи с невыполнением условий программы социальной адаптации.
19.01.2026 филиалом направлено уведомление № 46 о расторжении социального контракта и о необходимости возмещения полученной суммы в размере 200000 руб. в срок до 18.02.2026.
Решение о расторжении социального контракта по основанию, предусмотренному подп. 1 п. 5.1 Положения о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2014 № 264 «О порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта» (далее-Положение): непредставление получателем АСПК отчета либо его представление с нарушением сроков, кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.3 настоящего Положения.
Из положений ст. ст. 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, и требования закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно ч.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (Умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Учитывая изложенное, тот факт, что ответчиком были нарушены обязательства, предусмотренные заключенным социальным контрактом, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца суммы полученной адресной социальной помощи в размере 200000 руб.
Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к Гордеевой ФИО6 о взыскании суммы адресной социальной помощи, полученной на основании социального контракта удовлетворить.
Взыскать с Гордеевой ФИО7 (<данные изъяты>) в пользу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (ИНН 0278206808) суммы адресной социальной помощи, полученной на основании социального контракта в размере 200000 руб.
Взыскать с Гордеевой ФИО8 (<данные изъяты>) государственную пошлину в бюджет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан в сумме 7000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд РБ в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий
Судья подпись Е.Н. Привалов
Копия верна:
Судья Е.Н. Привалов