РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года с. Кушнаренково
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С., при секретаре Сафиной Ю.А., с участием административного истца ИМЯ4 административного ответчика - начальника отдела по Кушнаренковскому району рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИМЯ1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ИМЯ1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным в обоснование иска указал, что 28.03.2023 решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан по делу №2а-250/2023 было отказано в удовлетворении исковых требований МРИ ФНС №4 по РБ к ИМЯ1 о взыскании задолженности по страховым взносам в ПФР и ФОМС.
Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу.
Однако, в связи с существующим разделением полномочий между Инспекциями ФНС России, когда расчетом требований по уплате взносов в ПФР и ФОМС занимается МРИ ФНС №1 по РБ- по территориальности плательщиков взносов, а работу по взысканию рассчитанной ими задолженности и представлению интересов государства в судах исполняет МРИ ФНС №4 по РБ, возникла ситуация, когда подразделения МРИ ФНС №1 по РБ, в том числе правовой отдел, неправильно интерпретируя решение суда, продолжали начислять требования по уплате взносов и пени по ним. Согласно копии требования МРИ ФНС №1 по РБ об уплате задолженности ИМЯ5. по состоянию на 03.09.2025, долг его по взносам в ПФР и ФОМС составляет 151219, 59 руб. и пени по ним- 79936,68 руб.
С действиями МРИ ФНС №1 продолжению начислений взносов в ПФР и ФОМС административный истец не согласен.
Он обратился с заявлением в МРИ ФНС №4 по РБ, которая 11.09.2025 в ответе дала четкое разъяснение, что с 2016 г. по настоящее время не имеется назначений ИМЯ1 в качестве арбитражного управляющего, то есть их позиция согласуется с его возражениями на исковое заявление ФНС в суд о взыскании взносов, что фактически он не работал арбитражным управляющим, не занимался частной практикой и не имел доходов с этого. А на основании ч.2 ст. 10 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», объект налогообложения и база для начисления страховых взносов установлены главой 24 НК РФ, где в качестве базы принимаются реальные доходы от деятельности, в данном случае - в качестве арбитражного управляющего, но ни в коем случае - не пенсия! МРИ ФНС №4 по РБ, не обнаружив фактов получения доходов ИМЯ1, в письме от 11.09.2025 предложила МРИ ФНС №1 по РБ актуализировать данные по задолженности по взносам в ПФР. Но почему-то МРИ ФНС №1 по РБ основанием для взыскания страховых взносов до сих пор считает только факт регистрации ИМЯ1 в качестве арбитражного управляющего, ссылаясь на ст. 48 НК РФ и только формально упомянуты ст.ст. 419,420, 430 НК РФ, но без внятных доводов, почему именно они могут быть применены, хотя нет никаких оснований для применения этих статей. Для этого у ИФНС №1 не имеется сведений о фактическом наличии доходов от деятельности в качестве арбитражного управляющего в указанные периоды, а что у ИМЯ1 имеются доходы от работы только с конца 2023г. в ОАО «Хотьковский автомост» слесарем, а далее- машинистом компрессоров.
Считает, что в этом проявляются признаки злоупотребления правом со стороны МРИ ФНС №1 по РБ, которая, как федеральный орган исполнительной власти должна действовать добросовестно, что предполагает соблюдение его прав как неработающего пенсионера и кто уже своей предыдущей работой обеспечил свое право на получение пенсии. Последовательное и злостное злоупотребление правом со стороны МРИ ФНС №1 по РБ, сверх четко прописанных требований к плательщику взносов в ПФР на основе обложения фактически неполученных им доходов, т.е. на реально несуществующей базе налогов, которая бы отличалась от нулевого (отсутствующего) дохода, а только ради наказания за имевшийся статус как арбитражного управляющего, граничит с поражением граждан в правах только в соответствии с пожеланиями чиновников.
Ввиду бездействия и злостного неисполнения вступившего в законную силу решения районного суда со стороны МРИ ФНС №1 по РБ, на момент предъявления настоящего административного искового заявления МРИ ФНС №1 по РБ продолжает исчислять взносы в ПФР, игнорируя законы. Таким образом, бездействие административного ответчика нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Просит признать длящееся бездействие и злостное неисполнение вступившего в силу решения суда от 28.03.2023г. по делу №2а-250/2023 со стороны должностных лиц ИФНС №1, выразившееся в отказе актуализации расчетов по налогам и сборам в данных МРИ ФНС 31 по РБ, со списанием неправомерно исчисленных взносов в ПФР и ОФМС на ИМЯ1 - незаконным.
Обязать устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца во исполнение решения суда от 28.03.2023г. по делу №2а-250/2023 в месячный срок, и внести изменения в единый налоговый счет в ИФНС №1 по РБ, образовавшееся положительное сальдо за счет взыскания в 2022г. 7000 руб. взысканные путем списания с расчетного счета Истца в банке по отмененному впоследствии судебному приказу Кушнаренковского судебного участка мирового судьи, зачесть в исполнение требований по налогам на транспорт, при этом за неправомерное использование денежных средств истца произвести индексацию в размере ставки ЦБ.
Возложить на административного ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме три тысячи рублей.
Предусмотреть административную ответственность сотрудников ИФНС №1 по РБ, виновных в волоките, а также компенсацию с ФНС в сумме, равной месячной пенсии истца (или в размере, определяемом судом, исходя из ст. 222 КАС РФ) за злостное, длительное неисполнение решения суда, что причинило моральные страдания, принудило пожилого, больного истца в течение долгого времени, работать вахтами недосыпая в тяжелых условиях- для изыскания средств на консультации у крупных специалистов по юриспруденции и потратившего значительные средства для лечения высокого артериального давления и бессонницы.
В судебном заседании административный истец ИМЯ1 административный иск уточнил, указывая, что не поддерживает требования о внесении изменения в единый налоговый счет в ИФНС №1 по РБ, образовавшееся положительное сальдо за счет взыскания в 2022г. 7000 руб. взысканные путем списания с расчетного счета Истца в банке по отмененному впоследствии судебному приказу Кушнаренковского судебного участка мирового судьи, зачесть в исполнение требований по налогам на транспорт, при этом за неправомерное использование денежных средств истца произвести индексацию в размере ставки ЦБ.
В остальной части административный иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить указывая, что решениями суда отказано в удовлетворении административного иска МРИ ФНС №4 к нему о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2020 и 2021 годы, задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2020 и 2021 годы, однако МРИ ФНС №1 продолжает учитывать указанные суммы в качестве задолженности в едином налоговом счете.
Представитель административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, в возражениях просил в административном иске ИМЯ1 отказать, указывая, что согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДАТА № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Согласно пункту 4.1 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, обязан не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения сведения за предшествующий месяц об арбитражных управляющих - членах соответствующих саморегулируемых организаций, внесенных в сводный реестр членов указанных саморегулируемых организаций, исключенных из такого реестра.
Иных оснований для учета сведений об арбитражных управляющих в налоговых органах законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено. (Приказ Минфина России от 29.12.2020 N 329 в ред. от 01.09.2022 "Об утверждении порядка постановки на учет и снятия с учета в налоговых органах российских организаций, граждан Российской Федерации не являющихся индивидуальными предпринимателями, индивидуальных предпринимателей").
Постановка на учет в налоговых органах арбитражных управляющих осуществляется налоговым органом по месту жительства физического лицана основе информации, предоставленной органами, указанными в п. 4.1 ст. 84 НК РФ с 1 января 2017 г.
На основании подпункта 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные управляющие являются плательщиками страховых взносов. Размер страховых взносов, порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическими лицами, установлены статьями 430, 432 Налогового кодекса Российской Федерации. Исчисление суммы страховых взносов, производится налогоплательщиками самостоятельно.
Согласно сложившейся устойчивой судебной практике уплата страховых взносов не зависит от получения либо неполучения арбитражным управляющим дохода и уплачивается в фиксированном размере в установленном названной статьей порядке.
Указанную позицию судебных органов поддержал Конституционный суд Российской Федерации, который в определении от 30.05.2023 N 1386-О указал, что арбитражные управляющие действуют как автономные субъекта профессиональной деятельности, индивидуально определяющие объем своей занятости и Налоговый кодекс Российской Федерации признал объектом обложения страховыми взносами осуществление профессиональной деятельности;
- если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей в фиксированном размере,
- если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей в фиксированном размере страховых взносов плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.
Положениями главой 34 Налогового кодекса РФ "Страховые взносы" также не предусмотрено освобождение арбитражного управляющего от уплаты страховых взносов, за исключением периодов прохождения военной службы по контракту.
Таким образом, установленная обязанность арбитражного управляющего по уплате страховых взносов в фиксированном размере не зависит от получения им доходов.
Согласно представленным сведениям, ИМЯ1 ИНН № был официально зарегистрирован в статусе арбитражного управляющего в период с 15.11.2018 по 02.11.2022.
Согласно положению Федерального закона от ДАТА №-Ф3 администрирование страховых взносов ведется в налоговых органах, начиная с 01.01.2017.
За период с 01.01.2017 и по настоящее время арбитражным управляющим ИМЯ1 ИНН № расчеты по страховым взносам в инспекцию не представлялись, уплата страховых взносов отсутствует.
Как следует из судебной практики при поступлении сведений из сводного реестра членов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих с даты включения в указанный реестр у физического лица возникает обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее- ОПС) и обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) в фиксированном размере за расчетные периоды.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 указанного Кодекса, в срок, установленный абзацем 2 настоящего пункта, налоговый орган вправе самостоятельно определять в соответствии со статьей 430 указанного Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
В результате у инспекции имелись все правовые основания для начисления ИМЯ1 страховых взносов за период с 2018 по 2022 года, в размере фиксированных платежей:
За 2018 год начислены страховые взносы в размере 3391,86 руб. (ОПС), 746,22 руб. (ОМС) срок уплаты ДАТА,
За 2019 год начислены страховые взносы в размере 29354 руб. (ОПС), 6884 руб. (ОМС) срок уплаты ДАТА.
За 2020 год начислены страховые взносы в размере 32448 руб. (ОПС), 8426 руб. (ОМС) срок уплаты ДАТА.
За 2021 год начислены страховые взносы в размере 32448 руб. (ОПС), 8426 руб. (ОМС) срок уплаты ДАТА.
За 2022 год начислены страховые взносы в размере 28 895,53 руб. (ОПС), 7353,70 руб. (ОМС) срок уплаты ДАТА.
Общая сумма страховых взносов составила по обязательному пенсионному страхованию - 126 537,39 руб., по обязательному медицинскому страхованию - 31 835,92 руб.
В связи неуплатой Межрайонная ИФНС России № 4 по Республики Башкортостан в соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ обратилась в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о взыскании с ИМЯ1 задолженности по страховым взносам по ОПС - 32 448 руб. по ОМС - 8426 руб.
Решением суда от 24.03.2023 по делу № 2а-250/2023 в удовлетворен административного иска Межрайонной ИФНС России № 4 по Республики Башкортостан о взыскании задолженности по страховым взносам за 2020 год было отказано.
В связи с пропуском срока на обжалование решением Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан от 30.01.2026 №/И расчеты по страховым взносам за 2020 год отменены.
В единый налоговый счет налогоплательщика внесены изменения, 30.01.2026 аннулированы начисления в размере 32 448 руб. по ОПС, в размере 8426 руб. по ОМС за 2020 год.
Таким образом, довод заявителя о признании незаконным бездействие должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Башкортостан, выразившееся в неисполнении решения суда от ДАТА по делу 2а-250/2023, необоснован и удовлетворению не подлежит.
Основания для привлечения сотрудников Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Башкортостан к административной ответственности там отсутствуют.
ИМЯ1 обязанность по уплате страховых взносов за период деятельности в качестве арбитражного управляющего не исполнена.
По состоянию на 30.03.2026 отрицательное сальдо (задолженность) по уплате страховых взносов за 2018, 2019, 2021, 2022 на едином налоговой счете налогоплательщика составляет 74 103.59 руб.
Заявленные требования истца о взыскании с административного ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., компенсации в сумме, равной размеру месячной пенсии, не состоятельны и преждевременны, т.к. судебные расходы взыскиваются судом в зависимости от исхода спора.
Согласно ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства решение суда должно быть исполнено одной из сторон после вступления его в законную силу.
Решением Кушнаренковского районного суда от 24.03.2023 отказано в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан.
Межрайонная ИФНС России № 1 по Республике Башкортостан стороной по делу № 2а-250/2023 не являлась.
Следовательно, обязанность по исполнению решения суда у Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Башкортостан отсутствовала изначально и по заявленным исковым требованиям инспекция надлежащим ответчиком не является.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.
Заслушав административного истца, изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из пункта 2 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ, единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.
В соответствии подпунктом 17 пункта 5 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, указанного в пункте 4 настоящей статьи, в валюте Российской Федерации на основе иных документов, предусматривающих возникновение, изменение, прекращение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и (или) процентов, установленной законодательством о налогах и сборах, - не ранее наступления срока уплаты соответствующих налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.
В соответствии с часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" вступившие в силу судебные акты судов общей юрисдикции, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и иные обращения являются обязательными для всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Сущность законной силы судебного решения выражается в его свойстве обязательности, из которого проистекают остальные свойства или последствия законной силы судебного решения: 1) неизменность, 2) неопровержимость, 3) преюдициальность, 4) исключительность и 5) исполнимость судебного решения.
В судебном заседании установлено, что решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА (дело №2а-250/2023) отказано в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Башкортостан к ИМЯ1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год, на обязательное медицинское страхование 2020 год.
Решение вступило в законную силу 25.04.2023.
Решением Кушнаренковского районного суда от 24.03.2023 (дело №2а-235/2023) отказано в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Башкортостан к ИМЯ1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год, на обязательное медицинское страхование 2021 год.
Решение вступило в законную силу 25.04.2023.
В соответствии с письмом от 11.09.2025 №21-07/1739ЗГ@ Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Башкортостан сообщила Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Башкортостан, что согласно решениям Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 24.03.2023 №2а-235/2023, от 24.03.2023 №2а-250/2023 отказано в удовлетворении административных исковых заявлений Межрайонной ИФНС России №4 по <адрес> к ИМЯ1. Указанным письмом МРИ ФНС №4 просит МРИ ФНС №1 проанализировать правомерность начислений по страховым взносам за период с 2017-2021 и при необходимости актуализировать на едином налоговом счете налоговые обязательства ИМЯ1.
Письмом от 23.10.2025 №10-25/09008 Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Башкортостан ИМЯ1 сообщается о правомерности исчисления страховых взносов, в том числе за 2020 и 2021 годы.
Согласно возражениям административного ответчика, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2020 год, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2020 год исключены из единого налогового счета ИМЯ1 лишь 30.01.2026.
При этом задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2021 год, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2021 год включены в единый налоговый счет административного ответчика и в настоящее время.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебными решениями, вступившими в законную силу, отказано в удовлетворении требований МРИ ФНС России №4 по Республике Башкортостан к ИМЯ1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование за 2020 и 2021 годы. Повторное обращение за взысканием указанной задолженности не допускается. Таким образом, указанные задолженности должны быть исключены из единого налогового счета административного истца.
О наличии указанных решений административному истцу было известно, что подтверждается письмом МРИ ФНС России №4 по РБ в адрес административного ответчика, однако административный ответчик не исключил задолженность по уплате страховых взносов за 2021 из единого налогового счета ИМЯ1, и задолженность по страховым взносам за 2020 год была исключена лишь 30.01.2026.
Указанные действия административного ответчика нарушают права административного истца ИМЯ1 на достоверность сведений о состоянии его единого налогового счета, приводят к увеличению отрицательного сальдо на едином налоговом счете, следовательно, являются незаконными.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ИМЯ1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.
Признать незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Башкортостан по включению в единый налоговый счет административного истца ИМЯ1 задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2020 и 2021 годы, задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2020 и 2021 годы.
Обязать административного ответчика Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Республике Башкортостан исключить из единого налогового счета административного истца ИМЯ1 (ИНН №) задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2021 год, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2021 год.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Г.С. Белорусова
Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2026 года.