РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2026 года г. Мелеуз
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Байрашева А.Р., с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Буракановой Д.Е., ответчика Сайфуллина А.М., при секретаре судебного заседания Замесиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Гуслова Е.А. в интересах Российской Федерации в лице ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к Сайфуллину Артуру Маратовичу, Пономаревой Олесе Александровне и Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о признании недействительным (ничтожным) договора аренды, признании недействительным (ничтожным) соглашения о передаче права аренды на земельный участок и признании недействительным межевании и исключении из ЕГРН сведений о координатах и поворотных точках земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Башкирский природоохранный межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации в лице ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновывая его тем, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, по результатам которой выявлены факты незаконного межевания и оформления права собственности в отношении земель, относящихся к особо охраняемой природной территории и сформированных в границах водного объекта - Нугушского водохранилища. В ходе обследования береговой полосы Нугушского водохранилища установлен факт включения в состав земельного участка с кадастровым номером <№> (ранее присвоенный государственный учетный <№>) земель водного фонда, находящихся в федеральной собственности, береговой полосы водного объекта. Проведенной проверкой установлено, что <дата обезличена> земельный участок на территории Мелеузовского района Республики Башкортостан с кадастровым номером <№> площадью 6506 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости земельный участок с кадастровымномером <№> предоставлен в аренду Сайфуллину А.М. При этом прокурорской проверкой установлено, что <дата обезличена> между Администрацией муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее - Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем Пономаревой О.А. (далее - Арендатор) заключен договор аренды <№> находящегося в государственной собственности земельного участка. В соответствии с пунктом 1.1 Договора аренды Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду для строительства объектов рекреационного назначения земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <№>, площадью 6506 м2. Указанный земельный участок предоставлен в аренду на 49 лет (пункт 2.1 Договора аренды). <дата обезличена> между Администрацией муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и Сайфуллиным А.М. заключено соглашение б/н о передаче права аренды на земельный участок.
В соответствии с пунктами 1, 2 Соглашения Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан передает Сайфуллину А.М. право аренды земельного участка с кадастровым номером <№>. Между тем земельный участок с кадастровым номером <№> сформирован и предоставлен вышеуказанному лицу с нарушением требований действующего законодательства. Так, природоохранной прокуратурой при участии государственных инспекторов Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО6 и ФИО7 проведено обследование данного земельного участка. Установлено, что названный земельный участок не огорожен, на территории данного земельного участка отсутствуют какие-либо объекты недвижимости. При проведении обмеров вышеуказанного земельного участка с применением спутникового геодезического оборудования (SinoGNSS Т300, модификация SinoGNSS ТЗОО Plus, свидетельство о поверке № С-АБ/18-06- 2025/442413721 от <дата обезличена>, действительно до <дата обезличена>) установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером <№> занимает береговую полосу водного объекта Нугушского водохранилища на реке Нугуш и часть водного объекта Нугушского водохранилища на реке Нугуш, покрытого водой.
Просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды <№>, находящегося в государственной собственности земельного участка от <дата обезличена>, заключенный между Администрацией муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и Индивидуальным предпринимателем Пономаревой Олесей Александровной и применить последствия недействительности сделки. Признать недействительным (ничтожным) соглашение о передаче права аренды на земельный участок б/н от <дата обезличена>, заключенное между Администрацией муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и Сайфуллиным Артуром Маратовичем, и применить последствия недействительности сделки. Признать недействительным межевание и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах границ и характерных повторных точках земельного участка с кадастровым номером <№>
В судебном заседании помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Бураканова Д.Е., поддержав иск, просила их требования удовлетворить.
В судебном заседании ответчик Сайфуллин А.М. полагал иск подлежащим удовлетворению частично.
В судебное заседание Башкирский природоохранный межрайонный прокурор Гуслов Е.А. и представитель ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан не явились, надлежащим образом, извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, ответчик Пономарева О.А. также не явились, надлежащим образом, извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства.
Представители третьих лиц Филиала ППК «Роскадастр по Республике Башкортостан, ФГБУ «Национальный парк «Башкирия», Администрации сельского поселения Нугушский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, надлежащим образом, извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени судебного разбирательства.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе: земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Статьей 42 ЗК РФ установлены обязанности собственника земельного участка и лиц, не являющихся собственниками земельного участка, по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со статьей 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Частью 1 ст. 8 ВК РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Частью 6 ст. 11.9 ЗК РФ определено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с положениями ст. 31 ВК РФ содержание права собственности на водные объекты определяется гражданским законодательством и названным Кодексом. Понятие владения не применимо во всей полноте к водным объектам, поскольку сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения и водообмена.
По смыслу приведенных норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.
Порядок использования земель водного фонда ранее определялся законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.
В силу статей 3, 4 Водного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 30.06.1972, реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа.
Воды состоят в исключительной собственности государства предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.
Аналогичные положения закреплялись в статьях 3, 4 Основ водного законодательства СССР, утв. Законом СССР от 10.12.1970 г.
Одновременно с Водным кодексом РСФСР 1972 года и Основами водного законодательства СССР 1970 года действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 01.07.1970, устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования.
В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
На основании п. 1 ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы).
Частью 3 ст. 5 ВК РФ определено, что поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).
В силу ч. 1, ч. 2, ч. 6, ч. 8 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами.
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.
Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
Из системного толкования приведенных положений материального закона следует, что береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме.
Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется по нормальному подпорному уровню.
Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.
С учетом изложенного, акватория и береговая полоса указанных водных объектов находятся в собственности Российской Федерации.
В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена> N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.
Частью 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты. Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.
Статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации к принципам водного законодательства Российской Федерации, в том числе отнесена значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, а также платность использования водных объектов.
Таким образом, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
Также в отношении земельного участка, расположенного вблизи с водными объектами, действуют ограничения их оборотоспособности, предусмотренные статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2, 4, 13 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что действительно Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, по результатам которой выявлены факты незаконного межевания и предоставления в аренду земель, относящихся к особо охраняемой природной территории и сформированных в границах водного объекта - Нугушского водохранилища.
Так, проверкой установлено, что <дата обезличена> земельный участок на территории Мелеузовского района Республики Башкортостан с кадастровым номером <№> площадью 6506 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет.
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером <№> предоставлен в аренду Сайфуллину А.М.
При этом прокурорской проверкой установлено, что <дата обезличена> между Администрацией муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее - Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем Пономаревой О.А. (далее - Арендатор) заключен договор аренды <№> находящегося в государственной собственности земельного участка.
В соответствии с пунктом 1.1 Договора аренды Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду для строительства объектов рекреационного назначения земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <№>, площадью 6506 м2
Указанный земельный участок предоставлен в аренду на 49 лет (пункт 2.1 Договора аренды).
<дата обезличена> между Администрацией муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и Сайфуллиным А.М. заключено соглашение б/н о передаче права аренды на земельный участок.
В соответствии с пунктами 1, 2 Соглашения Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан передает Сайфуллину А.М. право аренды земельного участка с кадастровым номером <№>
Между тем земельный участок с кадастровым номером <№> сформирован и предоставлен вышеуказанному лицу с нарушением требований действующего законодательства.
Так, природоохранной прокуратурой при участии государственных инспекторов Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО6 и ФИО7 проведено обследование данного земельного участка.
Установлено, что названный земельный участок не огорожен, на территории данного земельного участка отсутствуют какие-либо объекты недвижимости.
При проведении обмеров вышеуказанного земельного участка с применением спутникового геодезического оборудования (SinoGNSS Т300, модификация SinoGNSS ТЗОО Plus, свидетельство о поверке № С-АБ/18-06- 2025/442413721 от <дата обезличена>, действительно до <дата обезличена>) установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером <№> занимает береговую полосу водного объекта Нугушского водохранилища на реке Нугуш и часть водного объекта Нугушского водохранилища на реке Нугуш, покрытого водой.
Земельный участок с кадастровым номером <№> сформирован в границах водного объекта - Нугушского водохранилища на реке Нугуш, которому впоследствии присвоен кадастровый <№>, отнесенного в соответствии с требованиями статьи 8 Водного кодекса РФ к федеральной собственности, что подтверждается также сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.
Акватория Нугушского водохранилища входит в состав особо охраняемой природной территории национального парка «Башкирия» в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 11.09.1986 № 398 и является федеральной собственностью.
Из разъяснений, изложенных в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" относительно применения статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что по делу об истребовании имущества (земельных участков) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью конкретным лицом (лицами).
В случае недоказанности одного из перечисленных выше обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может.
Органом, осуществляющим полномочия Российской Федерации по распоряжению федеральным имуществом, находящимся на территории Республики Башкортостан, является Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республики Башкортостан.
Статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
В статье 22 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что земельные участки могут быть предоставлены в аренду их собственниками.
Порядок разграничения государственной собственности на землю регулируется статьей 3.1 Федерального закона от <дата обезличена> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ), т.е статьей 3.1 Закона № 137-ФЗ установлены критерии разграничения государственной собственности на землю и порядок ее разграничения.
На основании абзаца 6 пункта 1 статьи 3.1 Закона N 137 ФЗ и статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки и земли, которые признаны таковыми федеральными законами.
Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от <дата обезличена> N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
По ходатайству ответчика Сайфуллина А.М. была назначена комплексная судебная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза.
Как следует из заключения эксперта <№> от <дата обезличена> ООО «Экспертиза» площадь и границы земельного участка с кадастровым номером <№> расположенного по адресу: <адрес обезличен> фактическому пользованию на местности с учетом расположения ограждения не соответствуют сведениям Единого государственного реестра недвижимости. Данные несоответствия возникли в результате ошибки в местоположении при возведении ограждений. Необходимо привести в соответствие с данными ЕГРН исключая часть земельного участка <№> под поверхностью водной глади.
Земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес обезличен> находится в пределах:
- береговой линии (граница водного объекта) водохранилища Нугушское с реестровым номером 02:37-5.17, площадь наложения - 1636 кв.м., протяженность береговой линии вдоль ЗУ <№> составляет 6ДББ м;
- прибрежной защитной полосы водохранилища Нугушское с реестровым номером 02:37-6.1750, площадь наложения - 3720 кв.м.;
- водоохранной зоны водохранилища Нугушское с реестровым номером 02:37-6.1583, площадь наложения - 4867 кв.м.
Протяженность береговой линии вдоль ЗУ <№> составляет 67,66 м. Каталог координат представлен в следующей таблице:
Каталог координат в МСК-02, зона 1
Имя точки
Х,м
V, м
S, м
БЛ
1
471 686,52
1 394 837,88
1.86
2
471 688,32
1 394 837,40
14.24
3
471 697.80
1 394 826,78
20,07
4
471 709,67
1 394 810,60
31.49
5
471 722,69
1 394 781.93
На спорном земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес обезличен> объекты недвижимости не имеются, отсутствуют.
На спорном земельном участке с кадастровым номером <адрес обезличен>, расположенном по адресу: <адрес обезличен> имеются строения и сооружения не являющиеся объектами недвижимости:
- беседка деревянная, 1 шт.;
- склад, 1 шт.;
- гостевой дом, 2 шт.;
- беседки металлические, 5 шт.;
- склад, 1 шт.;
- гостевой дом, 2 шт.;
- беседки металлические, 5 шт.;
- бытовки, 3 шт.;
- контейнер, 2 шт.;
- уборная, 1 шт.
Препятствия для обеспечения свободного доступа граждан к береговой полосе отсутствуют.
Суд принимает во внимание данное экспертное заключение, поскольку оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов эксперта не имеется, методы, использованные при экспертном исследовании, подробно описаны в заключении, в связи с чем, оснований сомневаться в достоверности сформулированных экспертом выводов у суда не имеется. Заключение является полным, обоснованным и содержит исчерпывающие выводы, основанные на специальной литературе и проведенных исследованиях.
Доказательств несостоятельности выводов экспертизы или некомпетентности эксперта ее проводившего и предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не представлено. Доказательств, опровергающих заключение экспертизы, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данного заключения, также не представлено.
Пунктом 3 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в том числе участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.
В соответствии с пунктом 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (пункт 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Из правового режима береговой полосы следует, что капитальное строительство объекта, не связанного со строительством гидротехнических сооружений или со строительством в рекреационных целях, не допускается, так как береговая полоса предназначена для общего пользования - беспрепятственного доступа к водному объекту неограниченного круга лиц и пребывания у него (пункты 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами в водных объектах, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) за исключением случаев, установленных в части 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации.
Из приведенных норм права следует, что если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью, при этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в собственность или аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (статья 11 Водного кодекса Российской Федерации).
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 32-КГ25-2-К1.
В нарушение установленного порядка земельный участок с кадастровым номером 02:37:000000:581 сформирован за счет земель береговой полосы и водной глади, которая является федеральной собственностью, следовательно, такой участок подлежит снятию с кадастрового учета, а право аренды - признанию отсутствующим.
Разрешая исковые требования Башкирского природоохранного прокурора суд принимает во внимание, что акватория Нугушского водохранилища входит в состав особо охраняемой природной территории национального парка «Башкирия» в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 11.09.1986 № 398 и является федеральной собственностью, следовательно, вышеназванные земельные участки сформированы вопреки действующему законодательству, поскольку в состав их границ включены части береговой полосы водного объекта. В нарушение вышеуказанных требований законодательства, земельный участок с кадастровым номером 02:37:130204:181 был сформирован в границах водного объекта - Нугушского водохранилища на реке Нугуш, из которого впоследствии сформирован земельный участок с кадастровым номером 02:37:000000:581, отнесенного в соответствии с требованиями статьи 8 Водного кодекса РФ к федеральной собственности, что подтверждается также сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.
Положениями Водного кодекса Российской Федерации в редакции от <дата обезличена> (статьи 11, 20, 34 - 36, 40), действовавшей на момент формирования земельных участков, так и положениями Водного кодекса РФ в редакции от <дата обезличена> (статьи 5 - 6, 8, 65) установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.
В силу пункта 2 статьи 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.
С учетом того, что при межевании (образовании) земельных участков с кадастровыми номерами <№> часть их территории расположена на землях покрытым Нугушским водохранилищем, то включение данных территорий при межевании в данные участки противоречит требованиям законодательства.
По вышеизложенным обстоятельствам, согласно ст. 166, 167, 168 ГК РФ суд находит исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Гуслова Е.А. в интересах Российской Федерации в лице ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Гуслова Е.А. в интересах Российской Федерации в лице ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к Сайфуллину Артуру Маратовичу, Пономаревой Олесе Александровне, Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о признании недействительным (ничтожным) договора аренды, признании недействительным (ничтожным) соглашения о передаче права аренды на земельный участок и признании недействительным межевании и исключении из ЕГРН сведений о координатах и поворотных точках земельного участка удовлетворить.
Признать недействительным (ничтожным) договор аренды <№> находящегося в государственной собственности земельного участка от <дата обезличена>, заключенный между Администрацией муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и Индивидуальным предпринимателем Пономаревой Олесей Александровной, и применить последствия недействительности сделки.
Признать недействительным (ничтожным) соглашение о передаче права аренды на земельный участок б/н от <дата обезличена>, заключенное между Администрацией муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и Сайфуллиным Артуром Маратовичем и применить последствия недействительности сделки.
Признать недействительным межевание и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах границ и характерных повторных точках земельного участка с кадастровым номером <№>
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято <дата обезличена>.
Председательствующий судья А.Р. Байрашев