РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2026 года с. Кушнаренково РБ
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Шахмуратова Р.И, при секретаре судебного заседания Гизатуллиной А.А., с участием административного ответчика Данилова А.Р. и его представителя Фаттахова С.Ф., административных ответчиков Биктимерова Б.М., Магафурова Б.С., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Башкортостанская таможня к Данилову А.Р., Биктимерову Б.М., Магафурову Б.С. о взыскании неуплаченного утилизационного сбора за транспортное средство и начисленных пеней, установил:
Башкортостанская таможня обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, обосновав его следующим.
Башкортостанской таможней в соответствии со статьей 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, статьями 254, 259 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» проведена проверка правильности исчисления и полноты уплаты утилизационного сбора физическим лицом Даниловым А.Р. в отношении транспортных средств, ввезенных им в Российскую Федерацию для личного пользования, по таможенным приходным ордерам № №, автомобиль марки <данные изъяты>, VIN: №, 2018 года выпуска, № №, автомобиль марки <данные изъяты>, VIN: №, 2018 года выпуска. В целях уплаты утилизационного сбора за ввезенные в Российскую Федерацию транспортные средства проверяемым лицом представлены в Уфимский таможенный пост Башкортостанской таможни соответствующие заявления с приложением расчетов суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним и копии документов, подтверждающих правильность исчисления утилизационного сбора. В представленных документах плательщиком заявлена цель ввоза транспортных средств – для личного пользования, с учетом данного обстоятельства исчисление утилизационного сбора произведено в пониженном размере. Таможенными органами осуществлен учет утилизационного сбора в размере, определенном плательщиком, оформлены таможенные приходные ордера. Для получения дополнительных документов и сведения, касающихся ввоза и обращения ввезенных транспортных средств в Российской Федерации, таможней направлены запросы проверяемому лицу № № от 21 августа 2025 г. об обстоятельствах, целях приобретения и ввоза каждого транспортного средства, причинах отчуждения, о родстве (свойстве) с лицами, к которым перешли права владения, пользования, распоряжения транспортными средствами. Ответ проверяемого лица на направленный таможней запрос в таможенный орган не поступил. В ходе проверки заявленных плательщиком при уплате утилизационного сбора сведений установлено, что автомобиль марки <данные изъяты>, VIN: №, 2018 года выпуска, 05 июля 2023 г. зарегистрировано на Биктимерова Б.М., автомобиль марки <данные изъяты>, VIN: №, 2018 года выпуска, 28 июля 2023 г. зарегистрировано на Магафурова Б.С. Во всех двух случаях первичная регистрация транспортных средств в органах ГИБДД осуществлена на иных владельцев. Информация о постановке на регистрационный учет транспортных средств иными владельцами свидетельствует о из ввозе проверяемым лицом не для своего личного пользования, а для продажи, то есть извлечения доходов. Первичная регистрация в органах ГИБДД осуществлена на иных владельцев в течении незначительного периода, после уплаты утилизационного сбора. В результате анализа сведений, представленных архивно-информационным отделом Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции № № от 16 сентября 2025 г. установлено, что физические лица, на которые осуществлена первичная и последующая регистрация автомобилей близкими родственниками (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки) проверяемому лицу не приходятся. Таким образом, деятельность Данилова А.Р. характеризуется множественностью (повторяемостью) действий, связанных с приобретением и последующей продажей транспортных средств, а также непродолжительностью периода времени, в течении которого транспортные средства находились в его собственности. Вышеизложенное свидетельствует о недостоверности заявленной плательщиком Даниловым А.Р. таможенным органам цели ввоза - для личного пользования. Учитывая указанные обстоятельства, таможенный орган пришел к выводу о том, что при исчислении утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств плательщиком неправомерно применены пониженные коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, установленные пунктом 3 Перечня в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. В отношении указанных транспортных средств подлежит уплате утилизационный сбор, исчисленный по коэффициентам расчета, установленный пунктом 2 Перечня на момент ввоза: ТПО № №, сумма платежа 5200 руб., автомобиль марки <данные изъяты>, VIN: №, 2018 года выпуска, рабочий объем двигателя 2488 куб.см., категория М 1, базовая ставка 20000 руб., сумма платежа 480200 руб., разница подлежащая доплате 475000 руб., ТПО №№, сумма платежа 5200 руб., автомобиль марки <данные изъяты>, VIN: №, 2018 года выпуска, рабочий объем двигателя 2359 куб.см., категория М 1, базовая ставка 20000 руб., сумма платежа 480200 руб., разница подлежащая доплате 475000 руб. По результатам проверки установлены факты нарушения Даниловым А.Р. требований, установленных законодательством Российской Федерации, при исчислении утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении ввезенных в Российскую Федерацию транспортных средств. Размер неуплаченного утилизационного сбора составляет 950000 руб. В адрес Данилова А.Р. таможней направлено заказное письмо с уведомлением №№ от 11 ноября 2025 г. «Об уплате утилизационного сбора и пеней», расчет пеней в письме по состоянию на 11 ноября 2025 г. произведен предварительно. Сумма утилизационного сбора в отношении транспортных средств, подлежащая уплате, составила 950000 руб., а также пени за неуплату утилизационного сбора в размере 478887,09 руб. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления, письмо таможни вручено Данилову А.Р. 25 ноября 2025 г., срок, установленный для добровольной уплаты истек 14 декабря 2025 г. Обязанность по уплате утилизационного сбора у лиц, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших утилизационный сбор в нарушении установленного порядка в связи с ввозом транспортных средствна территорию Российской Федерации последними является неделимой, то есть возникает солидарно. В виду установления таможенным органом нарушения Даниловым А.Р. требований, установленных законодательством Российской Федерации при исчислении утилизационного сбора в отношении транспортных средств, которые повлекли уплату утилизационного сбора в неполном размере, а также по причине установления лиц, во владении которых находились транспортные средства, плательщиками утилизационного сбора также являются: по таможенным приходным ордерам (далее - ТПО) № №, автомобиль марки <данные изъяты>, VIN: №, 2018 года выпуска, который приобретен Биктимеровым Б.М. 11 ноября 2025 г. в адрес Биктимерова Б.М. направлено заказное письмо №№ «Об уплате утилизационного сбора и пеней», которое получено Биктимеровым Б.М. 18 ноября 2025 г. Срок, установленный для добровольной уплаты истек 08 декабря 2025 г.; ТПО №№, автомобиль марки <данные изъяты>, VIN: №, 2018 года выпуска, который приобретен Магафуровым Б.С. 11 ноября 2025 г. в адрес Магафурова Б.С. направлено заказное письмо №№ «Об уплате утилизационного сбора и пеней», которое получено Магафуровым Б.С. 03 декабря 2025 г. Срок, установленный для добровольной уплаты истек 22 декабря 2025 г. 08 июня 2026 г. мировой судья судебного участка по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан вынес определение о возврате заявления Башкортостанской таможни о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей с Данилова А.Р., Биктимерова Б.М., Магафурова Б.С.
Просят взыскать солидарно с Данилова А.Р., Биктимерова Б.М. неуплаченный утилизационный сбор за транспортное средство <данные изъяты>, VIN: № в размере 475000 руб. и пени по состоянию на 04 июня 2026 г. в размере 293676,67 руб. и с 05 июня 2026 г. по день вынесения судом решения. Взыскать солидарно с Данилова Артура Робертовича, Магафурова Б.С. неуплаченный утилизационный сбор за транспортное средство <данные изъяты>, VIN: № в размере 475000 руб. и пени по состоянию на 04 июня 2026 г. в размере 235702,92 руб. и с 05 июня 2026 г. по день вынесения судом решения.
В судебном заседании административный ответчик Данилов А.Р. и его представитель – Фаттахов С.Ф., административные ответчики Биктимеров Б.М., Магафуров Б.С., просили отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с истечением срока исковой давности, также административный ответчик Данилов А.Р. пояснил о том, что утилизационный сбор им оплачен в полном объеме в соответствии с действующим законодательством на день ввоза транспортных средств из-за рубежа.
Административный истец представитель Башкортостанской таможни в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав административных ответчиков и представителя Фаттахова С.Ф., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 23 марта 2026 г.) «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 этой статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
На основании пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей данной статьи признаются лица, в частности, осуществляющие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Правила взимания, исчисления и уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним утверждены Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора») (далее - Правила).
В силу пункта 15(1) Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании административным ответчиком Даниловым А.Р. ввезены в Российскую Федерацию два транспортных средства: по ТПО № № от 03 мая 2023 г. автомобиль марки <данные изъяты>, VIN: №, 2018 года выпуска; по ТПО № № от 20 июля 2023 г. автомобиль марки <данные изъяты>, VIN: №, 2018 года выпуска.
В ходе проверки обеспечения соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами и (или) законодательством Российской Федерации в сфере таможенного регулирования в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора таможенным органом установлено следующее:
- по ТПО № № от 03 мая 2023 г. согласно договору купли-продажи транспортного средства от 03 мая 2023 г. № б/н, заключенному между Даниловым А.Р. и Биктимеровым Б.М., Биктимеров Б.М. приобрел транспортное средство <данные изъяты>, VIN: №, 2018 года выпуска. После ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию Данилов А.Р. по ТПО № № уплатил утилизационный сбор в сумме 3 400,00 руб. (коэффициент -0,17);
- по ТПО № № от 20 июля 2023 г. согласно договору купли-продажи транспортного средства от 28 июля 2023 г. № б/н, заключенному между Даниловым А.Р. и Магафуровым Б.С., Магафуров Б.С. приобрел транспортное средство <данные изъяты>, VIN: №, 2018 года выпуска. После ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию Данилов А.Р. по ТПО № № уплатил утилизационный сбор в сумме 3 400,00 руб. (коэффициент -0,17).
Таможенный орган в исковых требованиях указывает, что в отношении данных транспортных средств применены положения пункта 3 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»- с целью выпуска в свободное обращение в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, подлежит уплате утилизационный сбор, исходя из базовой ставки в размере 20 000 рублей и коэффициентов, предусмотренных для конкретной позиции, с даты выпуска которых прошло более 3 лет в размере 0,26 либо новых транспортных средств в размере 0,17.
Согласно расчету таможенного органа, утилизационный сбор, уплачиваемый за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, ввозимые в Российскую Федерацию составляет 950 000 руб.
На вышеуказанную сумму утилизационного сбора таможенным органом начислены пени за неуплату утилизационного сбора, размер которых, согласно расчету таможенного органа, по состоянию на 11 ноября 2025 г. составляет 478887,09 руб.
11 ноября 2025 г. в адрес Данилова А.Р. таможней направлено заказное письмо с уведомлением № № «Об уплате утилизационного сбора и пеней», в котором сообщено, что утилизационный сбор в отношении транспортных средств, пени необходимо уплатить в срок не более 20 календарных дней со дня получения письма. Указанное уведомление Даниловым А.Р. получено 25 ноября 2025 г. Срок, установленный для добровольной уплаты, истек 14 декабря 2025 г.
Также 11 ноября 2025 г. в адрес Биктимерова Б.М. направлено заказное письмо № № «Об уплате утилизационного сбора и пеней», которое получено Биктимеровым Б.М. 18 ноября 2025 г. Срок, установленный для добровольной уплаты истек 08 декабря 2025 г. 11 ноября 2025 г. в адрес Магафурова Б.С. направлено заказное письмо № № «Об уплате утилизационного сбора и пеней», которое получено Магафуровым Б.С. 03 декабря 2025 г. Срок, установленный для добровольной уплаты истек 22 декабря 2025 г.
Как указывает таможенный орган, до настоящего времени Данилов А.Р. и лица, которые приобрели указанные транспортные средства на территории Российской Федерации у лица, не уплатившего утилизационный сбор в установленном порядке, по вопросу уплаты утилизационного сбора и пеней в таможенный орган не обращались.
В связи с неуплатой утилизационного сбора и начисленных на него пеней, таможенный орган обратился в судебный участок по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей с Данилова А.Р., Биктимерова Б.М., Магафурова Б.С.
08 июня 2026 г. мировой судья судебного участка по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан вынес определение о возврате заявления о вынесении судебного приказа.
В ходе судебного разбирательства ответчиками Даниловым А.Р., Биктимеровым Б.М. и Магафуровым Б.С. заявлено о пропуске административным истцом срока исковой давности.
Согласно пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Следовательно, исходя из системного толкования названных норм права следует, что уведомление об уплате таможенных платежей подлежит выставлению в пределах трехлетнего срока со дня наступления у лица обязанности уплачивать таможенные платежи, то есть с даты выпуска спорного автомобиля в свободное обращение.
Пунктом 1 статьи 204 указанного кодекса предусмотрено, что срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.
В абзаце третьем пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано на то, что положения пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяются в случае отказа в принятии заявления или его возврата, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований.
Таким образом, с учетом приведенных выше положений законодательства, поскольку настоящее исковое заявление было направлено в суд лишь 20 августа 2026 г., суд приходит к выводу о пропуске истцом срока давности для предъявления соответствующих требований.
Доводы истца об уважительности причин пропуска по мотиву несвоевременного получения копий определения о возврате заявления, не могут быть расценены в качестве таковых, исходя из того, что истец, располагая штатом сотрудников, имел возможность отслеживать судьбу поданного заявления, в том числе при помощи общедоступных сведений портала мировых судей, где размещается актуальная информация о движении дел.
Также, отказывая в удовлетворении исковых требований Башкортостанской таможни, суд исходит из следующего.
Статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, уплачивается утилизационный сбор.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.
Пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств, ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки; которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).
Критерии отнесения к категории для личного пользования либо не для личного пользования транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию из государств, входящих в состав ЕАЭС нормами таможенного права не установлены, а специальные нормы были введены в действие только 31 июля 2023 г. и 17 октября 2023 г., то есть после оформления Даниловым А.Р. ТПО на спорные транспортные средства.
Так, таможенный орган, выражая несогласие с правильностью исчисления и уплаты по ТПО № № от 03 мая 2023 г. утилизационного сбора за автомобиль - <данные изъяты>, VIN: №, 2018 года выпуска, по ТПО № № от 20 июля 2023 г. утилизационного сбора за автомобиль - <данные изъяты>, VIN: №, 2018 года выпуска, в размере 3 400, 00 руб., в связи с неправильным, по мнению заявителя, установлением коэффициентов ставки утилизационного сбора. Данилов А.Р. заявлял ставку 0,17 (транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя). При этом таможенный орган полагает необходимым применение к ввезенному товару максимальной ставки (транспортные средства, ввозимых на территорию Российской Федерации, в зависимости от объема двигателя).
В обоснование требований о возникновении обязанности по доплате утилизационного сбора, таможенный орган приводит довод о ввозе автомобиля не для личного пользования в соответствии со следующими фактическими обстоятельствами: факт ввоза на территорию Российской Федерации нескольких транспортных средств, классифицируемых в категории М1 с применением коэффициента расчета утилизационного сбора, установленного для транспортных средств. Ввозимых физическими лицами для личного использования; приобретением и последующей продажей транспортных средств; непродолжительность периода времени, в течение которого транспортные средства находились в собственности Данилова А.Р.
Однако суд отклоняет указанные доводы таможенного органа, так как им не учтено, что под действующим на момент уплаты утилизационного сбора законодательству Российской Федерации и до внесения соответствующих законодательных изменений 31 июля 2023 г. и 17 октября 2023 г., продажа транспортных средств ввезенных из государств, входящих в состав ЕАЭС до регистрации в органах ГИБДД не создавала правовые последствия для плательщика в виде доплаты утилизационного сбора, отсутствовали порядок, условия заявления и определение термина «для личного пользованиям», отсутствовали отдельные коэффициенты ставок для ввоза физическими лицами транспортных средств не для личного пользования, а для иных целей, равно как и отсутствовала возможность оплатить физическим лицом утилизационный сбор по иным коэффициентам (как для юридических лиц): только 0,17 (новые транспортные средства, ввозимые как физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя) и 0,26 (транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более трех лет, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя).
Таким образом, таможенный орган произвольно толкует нормы законодательства Российской Федерации о взимании утилизационного сбора, действующие на момент возникновения спорных правоотношений (03 мая 2023 г., 20 июля 2023 г.), а именно Правила и Перечень, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 1291 в части отсутствующего в нем определения термина для личного пользования для целей взимания утилизационного сбора (введенного в закон Постановлением Правительства РФ от 07 июля 2023 г. № 1118) в сторону увеличения фискального бремени на его плательщика, в том числе путем восполнения имеющихся на момент возникновения спорных правоотношений пробелов и правовой неопределенности в правовом регулировании, устраненных законодателем 31 июля 2023 г., что противоречит формальной определенности при взимании обязательных платежей, разъясненному Верховным Судом Российской Федерации; необоснованно ссылается на таможенное законодательство в отношении внутреннего сбора для определения термина личное пользование (автомобили перемещались внутри союза); не учитывает то обстоятельство, что таможенные органы осуществили проверку представленных для списания утилизационного сбора документов и осуществили выпуск транспортных средств в свободное обращение; незаконно применяет к физическому лицу коэффициент повышенной ставки утилизационного сбора, который 03 мая 2023 г. и 20 июля 2023 г. не применялся и не принимался в отношении физических лиц (до введения в закон 31 июля 2023 г. по разграничению коэффициентов ставок для физических лиц, введения определения личного пользования и заявительного порядка цели ввоза и его последствий); фактически применяет нормы законодательства о взимании утилизационного сбора, введенные Правительством Российской Федерации 31 июля 2023 г. и 17 октября 2023 г., то есть после возникновения спорных правоотношений, в части возникновения у плательщика обязательства по доплате утилизационного сбора в случае отчуждения им автомобиля в установленный законом срок (12 месяцев владения\регистрации); необоснованно указывает на множественность ввоза транспортных средств, как на основание для доплаты физическим лицом утилизационного сбора до ставок, установленных для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
При этом суд учитывает, что на дату уплаты утилизационного сбора разграничений по коэффициентам для физических лиц, ввозящих транспортные средства для личного пользования и для иных целей не было.
В законе были определены коэффициенты только для физических лиц, ввозящих транспортные средства для личного пользования, понятие «для иных целей» введено позднее.
С учетом отсутствия в действующем на момент ввоза транспортных средств в Российской Федерации законодательства Российской Федерации отдельных коэффициентов ставки для ввоза транспортных средств физическими лицами не для целей личного пользования, введенных только 31 июля 2023 г., 17 октября 2023 г., применение физическим лицом иного коэффициента ставки не предусматривалось.
О формальной неопределенности свидетельствует и то, что таможенный орган на основании представленных документов в соответствии с п. 11 Правил осуществил проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и выпустил транспортные средства в свободное обращение с проставлением отметки об уплате утилизационного сбора.
При этом, при проверке расчетов, у таможенного органа не возникло сомнений в правильности счисления утилизационного сбора на дату его списания, однако одним лицом через один таможенный пост ввозилось несколько транспортных средств.
Для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора, в таможенный орган был представлен пакет документов, в том числе свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС).
Таможенный орган в соответствии с пункта 12 Правил проверку правильности исчисления сумм утилизационного сбора, в том числе заявленной категории транспортного средства и коэффициент ставки, по результатам которой выдал паспорт на все транспортные средства с проставлением отметки об уплате утилизационного сбора.
Согласно пункта 11 Правил, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик или его уполномоченный представитель представляют в органы таможни расчет суммы утилизационного сбора, копию одобрения типа транспортного средства, копию сертификата соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии).
В соответствии с пунктом 12.12 (2) Правил, таможенный орган на основании представленных в соответствии с п. 11 Правил документов осуществляет проверку правильности исчислений суммы утилизационного сбора, по результатам которой осуществляет учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов транспортных средств, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора, либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причин отказа.
Как следует из материалов дела, при уплате утилизационного сбора таможенный орган провел проверку заявленных сведений и документов (пункта 11 Правил), а также правильность исчисления и уплаты суммы утилизационного сбора, и, признав их достоверность, правильность и законность, принял платеж, проставил отметку об уплате утилизационного сбора и паспортах транспортных средств и выпустил товар в свободное обращение на территории Российской Федерации на основании заявленной ставки 0,17.
Доказательств того, что ответчики не проявили должной степени осмотрительности, какая от них требовалась, при уплате утилизационного сбора, умышленных действий ответчика Данилова А.Р. в целях занижения коэффициента при оплате утилизационного сбора, стороной истца не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для возложения на ответчиков ответственности в виде доплаты утилизационного сбора и пеней, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления Башкортостанская таможня к Данилову А.Р., Биктимерову Б.М., Магафурову Б.С. о взыскании неуплаченного утилизационного сбора за транспортное средство и начисленных пеней отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кушнаренковский районный РБ.
Решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2026 г.
Председательствующий Р.И. Шахмуратов
Копия верна.
Судья Р.И. Шахмуратов