РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2026 года с. Малояз
Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рузанова А.М., при секретаре Гордеевой А.В., с участием помощника прокурора Реброва Е.А., представителя ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ – Лобова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нуриева Эльнура Нуримановича о признании права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения к Администрации муниципального района <адрес> РБ, установил:
Нуриев Э.Н. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения, в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать за Нуриевым Эльнуром Нуримановичем право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и лиц. достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ; Признать незаконным отказ Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан во включении Нуриева Эльнура Нуримановича в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и лиц, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии по обращению Нуриева Э.Н. предусмотренного специальным законодательством распорядительного акта о включении либо об отказе во включении в список; Признать проживание Нуриева Эльнура Нуримановича в жилом доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, д. Новые Каратавлы, <адрес>, невозможным по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и (или) 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, с учётом результатов истребования доказательств и судебной строительно-технической экспертизы; Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять распорядительный акт о включении Нуриева Эльнура Нуримановича в муниципальный список лиц, достигших возраста 23 лет и подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и направить акт и необходимые сведения в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан для включения в сводный список.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он с несовершеннолетнего возраста остался без попечения обоих родителей; орган опеки и попечительства и попечитель не обеспечили его своевременное включение в специальный список; при самостоятельном обращении до достижения 23 лет ему было отказано из-за наличия 1/2 доли в старом жилом доме; проживание в этом доме истец считает невозможным; повторный отказ администрации основан на неверном определении площади и ненадлежащей процедуре.
Истец Нуриев Э.Н. в судебное заседание явился, извещался судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Представители истца в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, дополнительно пояснив, что после пересмотра документов, установлено фактическое несоответствие площади жилого помещения в собственности истца, для постановки на учет истцу в настоящее время необходимо привести в соответствие сведения о жилой площади в ЕГРН.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о причинах неявки не сообщили.
В судебном заседании была допрошена свидетель ФИО7, которая показала, что является начальником отдела опеки и попечительства Администрации МР <адрес> РБ. В декабре 2025 году по обращению истца был подготовлен ответ, что было обращение в 2020 году. После изучения документов и выписки из ЕГРН истцу было отказано. С учетом возраста и выписки из ЕГРН о праве собственности истцу рекомендовано обратиться в суд.
С учетом мнения явившихся лиц, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав явившихся лиц, мнение помощника прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно положениям статьи 8 Закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).
Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила, которые устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Абзацем 4 пункта 3 Правил установлено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
С учетом распределения бремени доказывания, определенного ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав, а задачей гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
По смыслу положений ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ и п. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. По общему правилу уважительными причинами пропуска установленных законом сроков являются как обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние и пр., так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими правами, реализовать соответствующее право в установленный законом срок.
Из материалов дела следует, что истец Нуриев Э.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ.
Отец истца умер ДД.ММ.ГГГГ, мать — ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти.
Нуриев Э.Н. заключил брак с ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО20».
Истец имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ истцом получен диплом о среднем профессиональном образовании, срок обучения составил 3 года 10 месяцев.
Истец проходил срочную службу в рядах Вооруженных сил РФ, демобилизован в ДД.ММ.ГГГГ году.
Постановлением Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним установлена опека, опекуном назначена ФИО1. Тем же постановлением за Нуриевым Э.Н. закреплена жилая площадь по адресу: д<адрес>, а на администрацию возложен контроль за исполнением постановления.
Согласно справке администрации Алькинского сельсовета МР <адрес> по адресу: <адрес>, зарегистрированы истец Нуриев Э.Н. с 2009 года, его сын ФИО10 с 2024 года, жена ФИО11 с 2024 года, общая площадь жилого дома составляет 31,6 кв.м.
За период с 2009 года в жилом доме также были зарегистрированы сестра ФИО12 выписана в 2023 году, сестра ФИО13 выписана в 2023, тетя ФИО14 выписана в 2022 году, племянница ФИО15 выписана в 2023 году, племянник ФИО16 выписан в 2022 году, племянник ФИО17 выписан в 2022 году, племянник ФИО18 выписан в 2022 году.
По актуальным данным из ЕГРН истцу Нуриеву Э.Н. принадлежит по 1\2 доли в праве собственности на земельный участок площадью 3 958 кв.м. и жилой дом площадью 72,4 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Собственников второй ? доли является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрация официально указала, что устное обращение Нуриева Э.Н., поступившее в орган опеки в период с июля по август 2020 года по вопросу постановки на жилищный учёт, было рассмотрено. На тот момент истцу было 20 лет. Тем самым ответчик подтвердил сам факт обращения истца до достижения возраста 23 лет.
Из письма № следует, что обращение было отклонено ввиду 1/2 доли в доме и площади 94 кв. м.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация вновь отказала истцу, сославшись на 1/2 доли в доме площадью 94 кв. м и рассчитав принадлежащую истцу площадь как 47 кв. м. Обращение рассмотрено как обычное обращение гражданина по Федеральному закону № 59-ФЗ. Материалы специальной проверки, решение уполномоченной комиссии и распорядительный акт о включении либо об отказе во включении в список ответчиком не представлены.
По данным техпаспорта по состоянию на 2006 год площадь 94,1 кв. м складывается из комнаты 25,3 кв. м, кухни 6,3 кв.м, веранды 21,7 кв. м и двух сеней 15,1 и 25,7 кв. м. В том же паспорте «общая площадь жилых помещений (площадь квартиры)» указана как 31,6 кв. м.
Согласно акту проверки жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ что проживающая семья состоит из двух человек ФИО2 и ее брата истца Нуриева Э.Н. <адрес> дома указана 32 кв.м.
В соответствии с актом проверки сохранности жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: д. Н.Каратавлы, <адрес>, установлено, что по указанному адресу проживают опеку ФИО1 и ее подопечный Нуриев Э.Н. площадь дома указана 94,1 кв.м.
Согласно акту межведомственной комиссии обследования помещения (жилого дома) № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, обследуемой здание представляет собой жилой <адрес> года постройки общей площадью 72,4 кв.м. Помещение не оборудовано инженерными системами. Отопительная система электрическая. Наличие шелушения и отслоения отделочных слоев внутренних стен, потолка и напольного покрытия. Местами наличие трещин и разрушения фундамента. Рекомендовано проведение капитального ремонта помещения.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке, с целью утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Расчёт по размеру доли противоречит конституционно-правовому смыслу подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, выявленном) Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2025 №30-11. Для определения обеспеченности имеет значение общая площадь жилого помещения, приходящаяся на всех законно и фактически проживающих, а наличие и размер долей в общей собственности сами по себе правового значения не имеют.
Кроме того, использованная ответчиком площадь 94-94,1 кв. м не соответствует актуальным сведениям ЕГРП и смешивает помещения различного назначения. Ответчик не установил, какое из значений является общей площадью именно Жилого помещения для целей статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.
Согласно справке администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в доме зарегистрированы и проживают истец, его супруга и несовершеннолетний сын. При подтверждении в качестве общей площади жилого помещения значения 31,6 кв. м обеспеченность составит 10,53 кв. м на человека (31,6 : 3), что ниже учётной нормы 12 кв. м, указанной в опубликованном тексте постановления главы Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. Действие этой нормы на юридически значимые даты подлежит подтверждению заверенной копией акта и сведениями обо всех изменениях.
Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии со справкой администрации сельского поселения ранее в жилом помещении также были зарегистрированы родственники истца, в связи с чем его обеспеченность в жилом помещении также была ниже учетной нормы.
При этом первичное обращение не было принято и оформлено как заявление о включении в список, решение комиссии и распорядительный акт не представлены, число членов семьи и конкретная учётная норма не установлены. Ненадлежащая форма обращения не может быть поставлена в вину двадцатилетнему заявителю, если профильный орган, располагавший его опекунским делом, не разъяснил специальный порядок и фактически разрешил вопрос об отказе.
Возраст истца сам по себе не прекращает ранее возникшее и не реализованное но причинам, не зависящим от него, право.
Следовательно, невключение Нуриева Э.Н. до 23 лет было обусловлено не отказом истца от реализации права, а действиями органа опеки.
Суд находит, что ответчиком в лице его специальных служб, а также законный представитель опекун не приняли своевременных мер для постановки Нуриева Э.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Истец Нуриев Э.Н. относится к наиболее незащищенной категории граждан, не мог самостоятельно защитить свои права, юридическими познаниями не обладает, ранее он обращался с устным заявлением в органы опеки, однако ему было разъяснено, что он не имеет права на получение жилья, в связи с чем суд признает уважительной причиной его пропуска.
Таким образом, судом установлено, что истец Нуриев Э.Н. является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, срок на постановку на учет пропустил по уважительной причине и подлежит постановке на учет в Администрации муниципального района <адрес> РБ, как лицо, нуждающееся в жилом помещении, право на предоставление которого ему установлено законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Нуриева Эльнура Нуримановича о признании права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения к Администрации муниципального района <адрес> РБ удовлетворить.
Восстановить Нуриеву Эльнуру Нуримановичу срок для включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Признать за Нуриевым Эльнуром Нуримановичем право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и лиц. достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.
Признать незаконным отказ Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан во включении Нуриева Эльнура Нуримановича в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и лиц, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии по обращению Нуриева Э.Н. предусмотренного специальным законодательством распорядительного акта о включении либо об отказе во включении в список.
Признать проживание Нуриева Эльнура Нуримановича в жилом доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, невозможным по основаниям, предусмотренным подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.
Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять распорядительный акт о включении Нуриева Эльнура Нуримановича в муниципальный список лиц, достигших возраста 23 лет и подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и направить акт и необходимые сведения в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан для включения в сводный список.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья А.М. Рузанов
Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.