РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2026 года город Мелеуз
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.
при секретаре судебного заседания Магизовой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Меркина Дмитрия Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан, Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению вечерняя (сменная) общеобразовательная школа о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно пенсию и начислить недополученную пенсию, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, предоставлении корректирующей формы индивидуальных сведений,
УСТАНОВИЛ:
Меркин Д.М. обратился в суд с данным иском, изменив требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в обоснование которого указал, что он работал в образовательном учреждении для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, постоянно и непосредственно был занят на работах с осужденными в должности учителя русского языка и литературы в Вечерней (сменной) общеобразовательной школе № 2 г. Мелеуз (справка, выданная муниципальным казенным учреждением Управление образования муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в деле).
Назначен на указанную должность Приказом <№> от 01 сентября 2009 года, уволен с 31 декабря 2010 года в порядке перевода Приказом <№> от 12 декабря 2010 года.
При осуществлении педагогической деятельности в образовательном учреждении для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан педагогическая нагрузка в соответствии с требованиями ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации составляла: с 01.09.2009 по 31.08.2010 – 34 часа в неделю (Приказ <№> от 01.09.2009 по Вечерней (сменной) общеобразовательной школе <№>; с 01.09.2010 по 31.12.2010 – 34 часа в неделю (Приказ <№> от 01.09.2010 по Вечерней (сменной) общеобразовательной школе <№>).
За период с 10 января 2011 г. по настоящее время при осуществлении педагогической деятельности в образовательном учреждении для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан, выполнял норму часов учебной (преподавательской) работы, исходя из педагогической загруженности за ставку заработной платы 18 часов в неделю с учетом сокращенной продолжительности рабочего времени работников ГБОУ ВСОШ не более 36 часов в неделю. Согласно приложению к справке ГБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа его педагогическая нагрузка в период времени с 2010 года по 2025 года составляла не менее 30-ти часов в неделю.
Помимо основных часов осуществлял дополнительную педагогическую работу, а именно проводил зачеты.
26 сентября 2024 г. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, достигшее возраста 55 лет и занятостью на работах с осужденными в качестве рабочего (служащего) учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 15 лет.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан <№> от 28.10.2024 г. мне было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
31 января 2025 г. повторно обратился в ОСФР по РБ с заявлением о назначении пенсии.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (Мелеузовский район и г. Мелеуз) <№> от 10 февраля 2025 г. ему была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 31 января 2025 г. в размере 30533,05 руб. (статья 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») и установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1,2 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.01.2025 по 31.01.2025 г. в размере 8907,70 руб. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 30533,05 руб.
В дальнейшем ОСФР по РБ в адрес руководителя ГБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа был направлен запрос корректирующих форм индивидуального лицевого счета, однако ответа не поступило.
В материалах выплатного дела имеется справка ГБОУ ВСОШ <№> от 29.01.2025 г. следует, что в июне 2013 года ГБОУ ВСОШ была проведена специальная оценка условий труда, установлены условия труда на рабочем месте – допустимые – класс 2.0. В феврале 2023 года также проведена специальная оценка условий труда, установлены условия труда на рабочем месте – допустимые – класс 2.0. Пенсионные взносы по дополнительному тарифу ГБОУ ВСОШ не уплачивает.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан <№> от 27.10.2025 г. мне было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 15 лет.
На 1 июля 2026 г. его страховой стаж составляет 39 лет 6 месяцев 29 дней, стаж на соответствующих видах работ – должности учителя в общеобразовательном учреждении, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы – более 16 лет, а на момент вынесения обжалуемого Решения специальный стаж составлял более 15 лет, а не 11 лет 11 месяцев 20 дней, как это незаконно указано в решении руководителя территориального органа СФР отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан <№> от 27.10.2025.
Из оспариваемого решения об отказе в установлении пенсии <№> от 27 октября 2025 г. следует, что в его специальный стаж не включены, в том числе периоды работы в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республики Башкортостан:
- с 15.12.2022 г. по 16.12.2022 г., 13.12.2024 г. – административные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, неоплата так как возможность зачета данных дней не предусмотрена Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516;
- с 01.01.2014 по 31.03.2014, с 01.01.2022 по 14.12.2022, с 17.12.2022 по 12.12.2024, с 14.12.2024 по 31.01.2025 – нет кода (страхователем не поданы индивидуальные сведения на Меркина Д.М. с кодом особых условий труда, следовательно, страхователем документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных п.17 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
- 30.08....0;9, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021 (всего 32 дня) нерабочие дополнительные праздничные дни, установленные Правительством РБ, так как возможность зачета данных дней не предусмотрена Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. Не согласен с выводами ответчика, и
Не согласен с выводами ответчика, изложенными в Решении об отказе в установлении пенсии № 424 от 27 октября 2025 г.
В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
Периоды, не подлежащие включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил № 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.
На его индивидуальном лицевом счете не отражены коды особых условий труда в должности учителя в ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» за период с 1 января 2014 г. по 31 марта 2014 г., с 1 января 2022 г. по 14 декабря 2022 г., с 17 декабря 2022 г. по 12 декабря 2024 г., с 14 декабря 2024 г. по 31 января 2025 г., так как работодатель не предоставлял сведения об особом характере работы и не оплачивал дополнительный тариф страховых взносов за особые условия труда. При этом ранее такие сведения работодатель предоставлял, и данный период засчитан в трудовой стаж в качестве основания для досрочного назначения пенсии.
На его требование к ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» исполнить возложенные Законом обязанности и предоставить в пенсионный фонд уточненные сведения об особых условиях труда и оплатить дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, получен отказ. В справке № 30 от 29 января 2025 г. (т.1. л.д. 80-83), указано, что в июне 2013 года ГБОУ ВСОШ была проведена специальная оценка условий труда, установлены условия труда на рабочем месте – допустимые – класс 2.0. В феврале 2023 года также проведена специальная оценка условий труда, установлены условия труда на рабочем месте – допустимые – класс 2.0.
В мае 2025 года ГБОУ ВСОШ была проведена специальная оценка условий труда, установлены условия труда на рабочем месте – допустимые – класс 3.1. В связи с этим 12 мая 2025 года было оформлено дополнительное соглашение к трудовому договору <№> от 01 декабря 2010 г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85 утвержден Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (далее - Список).
Занимаемая истцом должность «учителя» указана в пункте 4 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85, при условии постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными.
Из справки <№>, уточняющей условия труда Меркина Д.М., выданной ГБОУ ВСОШ 29.01.2025 г., и приложения к ней, следует, что в периоды с 01.01.2014 по 31.03.2014, с 01.01.2022 по 14.12.2022, с 17.12.2022 по 12.12.2024, с 14.12.2024 по 31.01.2025 подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах с осужденными.
Факт неуплаты работодателем страховых взносов сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж.
Поскольку срок назначения пенсии истцу на дату обращения в Пенсионный фонд и на момент рассмотрения дела в суде наступил, следовательно, требование о назначении пении с 31 января 2025 г. носит законный характер.
Так же считает, что с ответчиков подлежат взысканию судебные издержки.
Просит Обязать Ггосударственное бюджетное общеобразовательное учреждение ввечерняя (сменная) общеобразовательная школа представить в Ггосударственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан корректирующие формы индивидуальных сведений с указанием кодов особых условий труда в отношении истца Меркина Дмитрия Михайловича (<дата обезличена> года рождения, СНИЛС <№> в периоды 01.01.2014 по 31.03.2014, с 01.01.2022 по 14.12.2022, с 17.12.2022 по 12.12.2024, с 14.12.2024 по 31.01.2025 гг.
Отменить решение государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан 27.10.2025 г. <№> в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы Меркина Дмитрия Михайловича в должности учителя русского языка и литературы в Ггосударственном бюджетном общеобразовательном учреждении вечерняя (сменная) общеобразовательная школа 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, с 01.01.2014 по 31.03.2014 г., 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016. 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019. 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, с 01.01.2022 по 14.12.2022, с 15.12.2022 г. по 16.12.2022 г., с 17.12.2022 по 12.12.2024, 13.12.2024 г., с 14.12.2024 по 31.01.2025 гг. и в части отказа истцу Меркину Дмитрию Михайловичу в установлении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, достигшему возраста 55 лет и занятостью на работах с осужденными в качестве рабочего (служащего) учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 15 лет.
Обязать государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца Меркина Дмитрия Михайловича в должности учителя русского языка и литературы в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении вечерняя (сменная) общеобразовательная школа 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, с 01.01.2014 по 31.03.2014 г., 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016. 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019. 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, с 01.01.2022 по 14.12.2022, с 15.12.2022 г. по 16.12.2022 г., с 17.12.2022 по 12.12.2024, 13.12.2024 г., с 14.12.2024 по 31.01.2025 гг.
Признать за мною, истцом Меркиным Дмитрием Михайловичем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой 15-летнего стажа по соответствующему виду работ на основании пункта 17 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 31 января 2025 года.
Взыскать с ответчика Социальный фонд России Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан (ОСФР по Республике Башкортостан) и ответчика Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение вечерняя (смешанная) общеобразовательная школа в солидарном порядке в пользу истца Меркина Дмитрия Михайловича денежную сумму в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в счет возмещения понесенных расходов на оплату юридических услуг по составлению искового заявления и искового заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Взыскать с ответчика Социальный фонд России Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан (ОСФР по Республике Башкортостан) и ответчика Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение вечерняя (смешанная) общеобразовательная школа в солидарном порядке в пользу истца Меркина Дмитрия Михайловича денежную сумму в размере 3000 (три тысячи) рублей в счет возмещения понесенных расходов на оплату государственной пошлины.
В судебное заседание истец Меркин Д.М. не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, требования удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения надлежащим образом. Направил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать, так как при проверке достоверности предоставления кодов особых условий труда за период c 1 января 2022г. по 31 января 2025г. по страхователю ГБОУ «Вечерняя (смешанная) общеобразовательная школа» на Меркина Д.M., установлено, что в данный период страхователем не уплачивался дополнительный тариф страховых взносов. Таким образом, решение o назначении досрочной страховой пенсии по старости Меркину Д.M. было пересмотрено и вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 17 части 1 статьи 30 от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Выплата пенсии прекращена c 1 апреля 2025 г. Коды особых условий труда на индивидуальном лицевом счете Меркина Д.М. откорректированы страхователем. Право на назначение досрочной страховой пенсии y Меркина Д.M. отсутствует.
Представитель ответчика ГБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения надлежащим образом. Направил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело без его участия, указывает, что продолжительности рабочего времени педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным дополнительным общеобразовательным программам устанавливается, исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю; норма часов учебной (преподавательской) работы (педагогическая нагрузка учителя) 18 часов в неделю за ставку заработной платы. За период c 10 января 2011 г. по настоящее время при осуществлении педагогической деятельности в образовательном учреждении для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ, Меркин Д.М. выполнял нагрузку, исходя из педагогической нагрузки за ставку заработной платы 18 часов в неделю. Помимо этого осуществлял дополнительную педагогическую работу, проводил зачеты. B связи c тем, что c 1 января 2022 года по 11 мая 2025 года согласно СОУТ были установлены условия труда на рабочем месте – допустимые - класс 2.0, пенсионные взносы за этот период по дополнительному тарифу ГБОУ ВСОШ не уплачивала. С 12 мая 2025 года была проведена внеплановая СОУТ, установлены условия труда на рабочем месте - класс 3.1 (вредные условия труда), дополнительный тариф уплачивается.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 26 сентября 2024 г. Меркин Д.М.обратился Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан от 28 января 2024 г. Меркину Д.М, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа не менее 15 лет, имеющийся у заявителя стаж составил 11 лет 11 месяцев 22 дня, не включены периоды с 1 января 2014 г. по 31 марта 2014 г. – представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда, а также праздничные (региональные) дни Республики Башкортостан в количестве 32 дней.
Согласно заявлению Меркина Д.М. от 31 января 2025 г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан принято решение от 10 февраля 2025 г. о назначении страховой пенсии по старости.
Из пенсионного дела усматривается, что в период с 1 января 2025 г. по 9 сентября 2025 г. Меркин Д.М. являлся получателем страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплата установлена с 31 января 2025 г. бессрочно.
17 июня 2025 г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан за исх. <№> был направлен запрос в адрес ГБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа о представлении корректирующих форм индивидуальных сведений за 2022г., 2025г. на Меpкина Д.М. за период работы в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа c 10 января 2010 г. по настоящее время, так как согласно представленной справке от 29 января 2025г. <№> отражен факт проведения специальной оценки условий труда в июне 2013г., в феврале 2023 г., согласно которых присвоен класс условий труда 2.0, пенсионные взносы по дополнительному тарифу ГБОУ ВСОШ не уплачивает.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан от 27 октября 2025 г. <№> Меркину Д.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемый стаж не менее 15 лет.
При оценке пенсионных прав истца пенсионным органом установлено, что у Меркина Д.М. имеется страховой стаж 41 год 4 месяца 14 дней, ИПК – 152,838, стаж на соответствующих видах работ – 11 лет 11 месяцев 20 дней.
Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:
c 15 декабря 2022 г. по 16 декабря 2022 г., 13 декабря 2024 г. - административные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, неоплата. Данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии co ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г., утвержденный постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. № 516;
с 1 января 2014 г. по 31 марта 2014 г., с 1 января 2022 г. по 14 декабря 2022 г., с 17 декабря 2022 г. по 12 декабря 2024 г., с 14 декабря 2024 г. по 31 января 2025 г. работа в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа в ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ - нет кода. Страхователем не поданы индивидуальные сведения на Меркина Д.M. c кодом особых условий труда, следовательно, страхователем документально не подтверждена занятость в течение рабочего дня на работах предусмотренных п.17 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
30 августа 2011 г., 11 октября 2011 г., 6 ноября 2011 г., 11 октября 2012 г., 25 октября 2012 г., 8 августа 2013 г., 11 октября 2013 г., 15 октября 2013 г., 28 июля 2014 г., 4 октября 2014 г., 11 октября 2014 г., 17 июля 2015 г., 24 сентября 2015 г., 11 октября 2015 г., 5 июля 2016 г., 12 сентября 2016 г., 11 октября 2016 г., 25 июня 2017 г., 1 сентября 2017 г., 11 октября 2017 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 4 июня 2019 г., 11 августа 2019 г., 11 октября 2019 г., 24 мая 2020 г., 31 июля 2020 г., 11 октября 2020 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г. - нерабочие дополнительные праздничные дни, установленные Правительством РБ, включение таких периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 г. № 516 (32 дня).
С данным решением истец не согласен.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закона «О страховых пенсиях») установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на дату обращения истца за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
Подпунктом «к» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».
Работники общеобразовательных организаций воспитательных колоний, а также образовательных организаций, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе учителя включены в указанный Список (пункт 4 Списка от 3 февраля 1994 г. № 85)
При этом, как следует из пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516), и постановления Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», одним из условий реализации права на досрочное назначение пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с осужденными. Факт занятости на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) для зачета соответствующих периодов работы в специальный стаж подтверждается справкой, выданной администрацией учреждения, исполняющего наказания.
Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
Из Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. № 8 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85» следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (п. 2).
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 декабря 2009 г. № 1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Исходя из этого, в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.
Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным списком пользуются все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, а также иные указанные в списке работники.
В соответствии с частью первой статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Согласно записям трудовой книжке ... <№> от 7 июля 1987 г. (вкладыш в трудовую книжку ... <№> от 25 декабря 2010 г.) Меркин Д.М. 1 сентября 2009 г. принят в Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение вечерняя (сменная) общеобразовательная школа <№> на должность учителя русского языка и литературы в порядке перевода (приказ <№> от 01.09.2009); 31 декабря 2010 г. уволен в порядке перевода в филиал <№> ГБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа (приказ <№>-лс от 21.12.2010); принят в порядке перевода в филиал <№> ГБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа на должность учителя русского языка и литературы в порядке перевода (приказ <№> от <дата обезличена>), где работает по настоящее время.
Из справки ГБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Министерства образования Республики Башкортостан от 29 января 2025 г. <№> следует, что Меркин Д.М. работает в образовательном учреждении для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан, и занят на работах с осужденными в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа с 10 января 2011 г., приказ <№> по настоящее время.
За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в педагогический стаж согласно правилам, утвержденным Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 г.: с 15 мая 2017 г. по 19 мая 2017 г.; с 15 декабря 2023 г. по 16 декабря 2023 г.; с 4 июня 2024 г. по 4 июня 2024 г., с 13 декабря 2024 г. по 13 декабря 2024 г. – отпуск без сохранения заработной платы.
За период с 10 января 2021 г. по настоящее время при осуществлении педагогической деятельности в образовательном учреждении для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УСИН России по Республике Башкортостан, в объёме, исходя из педагогической нагрузки за ставку заработной платы 18 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени работников ГБОУ ВСОШ регулируется трудовым договором с Меркиным Д.М., статьёй 333 Трудового кодекса Российской Федерации от 31 декабря 2001 г. № 197-ФЗ и приказом Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. № 1601.
Работнику устанавливается продолжительность рабочего времени исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю; норма часов учебной (преподавательской) работы (педагогическая нагрузка учителя) 18 часов в неделю за ставку заработной платы. Помимо основных часов Меркин Д.М. осуществлял дополнительную педагогическую работу - проводил зачеты. Фактически отработанное по дополнительной педагогической деятельности время указано в приложении к данной справке.
В июне 2013 года в ГБОУ ВСОШ была проведена специальная оценка условий труда, установлены условия труда на рабочем месте - допустимые - класс 2.0. B феврале 2023 года также проведена специальная оценка условий труда, установлены условия труда на рабочем месте - допустимые - класс 2.0. Пенсионные взносы по дополнительному тарифу ГБОУ ВСОШ не уплачивает.Работа Меркина Д.М. в период с 10.01.2011 г. по настоящее время дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях РФ» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
Согласно приложению к справке от 29 января 2025 г. № 30 истцом выработано в спорные периоды: 01.01.2014 – 31.08.2014 – 34 часа (в неделю - по тарификации); 01.09.2014 – 31.12.2014 - 30 часов (в неделю - по тарификации); 01.01.2022 – 31.08.2022 – 34 часа (в неделю - по тарификации); 01.09.2022 – 31.12.2022 – 36 часов (в неделю - по тарификации); 01.01.2023 – 31.08.2023 – 30 часов (в неделю - по тарификации); 01.09.2023 – 31.12.2023 – 35 часов (в неделю - по тарификации); 01.01.2024 – 31.08.2024 – 37 часов (в неделю - по тарификации); 01.09.2024 – 31.12.2024 – 37 часов (в неделю - по тарификации); 01.01.2025 – 31.08.2025 – 37 часов (в неделю - по тарификации). Из приложения также усматривается, что помимо основных часов Меркин Д.М. осуществлял дополнительную педагогическую работы – проводил зачеты.
Для определения права на пенсионное обеспечение по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как работа с осужденными, а не по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как педагогическая деятельность, судебная коллегия соглашается с доводами ответчиков о том, что 80 % рабочего времени для кодирования 27-ОС составляет 28,8 часов (36 часов х 80%), исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, установленной в статье 333 Трудового кодекса Российской Федерации.
На основании указанных сведений, а также подтверждающих документов – представленных в материалы дела табелей учёта рабочего времени, лицевых счетов и сведений личной карточки по форме Т 2 установлено, что в спорные периоды истец на постоянной основе выполнял работу, связанную с непосредственным контактом с осужденными, с выработкой установленной продолжительности рабочего времени.
При этом в ряде периодов недельная нагрузка истца достигала 34–37 часов, что превышает порог в 28,8 часа (80 % от 36 часовой рабочей недели), необходимый для целей кодирования стажа по коду 27 ОС. С учётом характера работы и достаточной доли занятости, отвечающей критериям для учёта специального стажа, истцом выработан стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (как работа с осужденными).
Истец просит обязать ответчика передать в Отделением Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан за спорные периоды сведения по персонифицированному учету в отношении него с кодом для льготного пенсионного обеспечения. Истец указывает, что передача таких сведений необходима для целей назначения страховой пенсии по старости на льготных условиях, поскольку пенсионным органом не были включены в стаж на соответствующих видах работ указанные спорные периоды работы, ввиду отсутствия кода льготной работы в сведениях персонифицированного учета, а также уплаты дополнительных взносов.
Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя (п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
По смыслу статей 6 указанного закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.
В соответствии со статьями 14 и 15 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Застрахованные лица вправе беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль по их перечислению в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, при неисполнении работодателем обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», работник вправе обратиться в суд с иском о понуждении работодателя произвести перечисление страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставления документов для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») (в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз.1-3 ст. 3 вышеуказанного закона).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом работодатели, уплачивающие страховые взносы в пользу физических лиц, занятых на определенных видах работ, обязаны их уплачивать по дополнительному тарифу.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Из пенсионного дела Меркина Д.М. следует, что в индивидуальных лицевых сведениях истца за спорный период (с 1 января 2022 г. по 14 декабря 2022 г., с 17 декабря 2022 г. по 12 декабря 2024 г., с 14 декабря 2024 г. по 31 января 2025 г.) были проставлены коды особых условий труда. Это свидетельствует о том, что работодатель в рамках своей обязанности по персонифицированному учёту отразил характер работы как дающий право на льготу.
Из материалов дела следует, что в июне 2013 г., в октябре 2017 г., в феврале 2023 г. ГБОУ ВСОШ была проведена специальная оценка условий труда, установлены условия труда на рабочем месте – допустимые – класс 2.0.
B связи c тем, что c 1 января 2022 года по 11 мая 2025 года согласно специальной оценке условий труда в ГБОУ ВСОШ были установлены условия труда на рабочем месте допустимые - класс 2.0, пенсионные взносы за этот период по дополнительному тарифу не уплачивались.
12 мая 2025 года была проведена внеплановая специальная оценка условий труда, согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 апреля 2023 г. № 309н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников учреждениях уголовно-исполнительной системы российской федерации, постоянно непосредственно занятых на работах c осужденными», установлены условия труда на рабочем месте - класс 3.1 (вредные условия труда). Дополнительный тариф уплачивается.
12 мая 2025 года с Меркиным Д.М. было оформлено дополнительное соглашение к трудовому договору <№> от 01 декабря 2010 г., в котором указано следующее: « 1. В результате проведенной специальной оценки условий труда от 12.05.2025 года, внести в Трудовой договор <№> от «01» декабря 2010 года следующие изменения: 1.1. п. 4.3 раздела IV изложить в следующей редакции: «4.3. «Условия труда на рабочем месте - вредные условия труда - класс 3.1». 1.2. п 6.1. раздела VI дополнить: «Работнику за работу с вредными условиями труда устанавливается доплата в размере 4 процентов от тарифной ставки (оклада)». 2. Все другие условия Трудового договора <№> от «01» декабря 2010 года считать неизменными и обязательными для исполнения сторонами. 3. Данные изменения вступают в силу с 12.05.2025 года».
Из письма ГБОУ ВСОШ от 21 июля 2026 г. <№> следует, что условия труда (организационная структура учреждения и технологические условия) на рабочем месту Меркина Д.М. в период с января 2022 г. по май 2025 г. не изменялись, все предшествующие специальные оценки условий труда (2013, 2018, 2023 г.г.) были проведены до постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 октября 2022 г. № 40-П и приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 апреля 2023 г. № 309н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными».
Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2, которые работают в должности учителей в филиале № 4 ГБОУ ВСОШ при ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ. Из их пояснений следует, что Меркин Д.М. с 2010 г. постоянно работает в данном учреждении в должности учителя русского языка и литературы, выполняя предельную нагрузку. За весь период работы условия были стабильные, трудовая функция, место работы и условия не изменялись, однако, при проведении СОУТ в 2025 г. установлен класс 3.0, несмотря на то, что ранее устанавливался класс 2.0.
Между тем, расхождения в установлении класса условий труда по результатам специальной оценки условий труда при неизменности фактических условий труда на протяжении всего периода работы нарушают право истца на включение соответствующих периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы, дающие право на досрочную пенсию, засчитываются при одновременном соблюдении двух условий: занятость на работах, предусмотренных списками, и установление по результатам СОУТ вредного или опасного класса условий труда. Поскольку характер и условия трудовой деятельности Меркина Д.М. не изменялись, изменение класса в картах СОУТ не могут служить основанием для исключения отдельных периодов из специального стажа. Нестабильность документального подтверждения класса условий труда создает правовую неопределенность и ведет к необоснованному сокращению стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение.
Ключевым является подтверждение фактической занятости истца в особых условиях труда в течение нормы рабочего времени (не менее 80% рабочего времени). Поскольку истец такую норму выработал, а пенсионный орган в ходе рассмотрения заявления от 31 января 2025 г. принял во внимание сведения индивидуального учета с кодами особых условий, назначив истцу досрочную страховую пенсию по старости, то отсутствие оспаривания результатов СОУТ в установленном порядке не меняет вывода о наличии права на льготное пенсионное обеспечение.
Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 40-П, Суд определил впредь до внесения изменений, вытекающих из вышеприведенного Постановления, пенсионные права постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), должны обеспечиваться:
работодателем (страхователем) путем уплаты за период с 1 января 2022 года страховых взносов по дополнительному тарифу, который был предусмотрен на период до проведения специальной оценки условий их труда в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 1 января 2017 года), с включением соответствующих периодов их трудовой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;
государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплаченных по указанному дополнительному тарифу за период с 1 января 2013 года до 1 января 2022 года страховых взносов за застрахованных лиц, которым в соответствии с настоящим Постановлением в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», учитывается работа, выполнявшаяся в данный период.
Сам по себе факт неуплаты работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу не может служить основанием для лишения истца права на зачет спорных периодов в специальный стаж. Действующее законодательство не возлагает на застрахованное лицо обязанность контролировать своевременность и полноту уплаты страхователем взносов, а также не ставит реализацию права на досрочную пенсию в зависимость от исполнения работодателем этой обязанности. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление № 9-П от 10 июля 2007 г.) неуплата страхователем взносов не должна препятствовать реализации гражданином пенсионных прав - государство обязано обеспечить их реализацию, в том числе путём компенсации за счёт бюджета.
Таким образом, исследованная судом совокупность доказательств подтверждает право истца на включение спорных периодов с 1 января 2014 года по 31 марта 2014 года, с 1 января 2022 года по 14 декабря 2022 года, с 17 декабря 2022 года по 12 декабря 2024 года, с 14 декабря 2024 года по 31 декабря 2024 года, с 1 января 2025 года по 31 января 2025 года в специальный стаж и назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно ответу ГБОУ ВСОШ от 13 августа 2026 г. <№> за период с 1 января 2014 г. по 31 марта 2014 г. в отношении Меркина Д.М. установлен код особых условий труда 27-ОС.
Учитывая, что страхователем ГБОУ ВСОШ изначально за данный период были предоставлены сведения в лицевой счет истца в системе обязательного пенсионного страхования с указанием кода особых условий труда, корректирующие сведения были предоставлены по запросу пенсионного органа, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца Меркина Д.М. о возложении на ГБОУ ВСОШ обязанности представить в ОСФР по <адрес обезличен> за спорные периоды корректирующие формы индивидуальных сведений с отражением кода льготы – 27-ОС (пункт 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Разрешая требования истца в части включения в стаж педагогической деятельности нерабочих праздничных дней в количестве 32 дней, суд исходит из следующего.
Оспариваемым решением пенсионного органа истцу отказано во включении в стаж педагогической деятельности нерабочих дополнительных праздничных дней, установленных в Республике Башкортостан: 30 августа 2011 г., 11 октября 2011 г., 6 ноября 2011 г., 11 октября 2012 г., 25 октября 2012 г., 8 августа 2013 г., 11 октября 2013 г., 15 октября 2013 г., 28 июля 2014 г., 4 октября 2014 г., 11 октября 2014 г., 17 июля 2015 г., 24 сентября 2015 г., 11 октября 2015 г., 5 июля 2016 г., 12 сентября 2016 г., 11 октября 2016 г., 25 июня 2017 г., 1 сентября 2017 г., 11 октября 2017 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 4 июня 2019 г., 11 августа 2019 г., 11 октября 2019 г., 24 мая 2020 г., 31 июля 2020 г., 11 октября 2020 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г.
В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.
В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 г. № ВС-10/20 введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных днях в Республике Башкортостан», в соответствии с пунктом 1 части 1 которого в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления.
Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.
Учитывая требования положений статей 6, 91, 112, 113 Трудового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, что не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования истца в части включения в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии праздничных дней, установленных законодательством Республики Башкортостан – 32 дня в календарном исчислении.
С учетом изложенного суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца в части признания незаконным и отмене решения пенсионного органа 27 октября 2025 г. № 424 в части отказа включить в стаж работ работы Меркина Д.М., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 1 января 2014 года по 31 марта 2014 года, 1 января 2022 года по 14 декабря 2022 года, с 17 декабря 2022 года по 12 декабря 2024 года, с 14 декабря 2024 года по 31 декабря 2024 года, с 1 января 2025 года по 31 января 2025 год, а также праздничных нерабочих дней, установленных в Республике Башкортостан, в количестве 32 дней.
С учетом включения в стаж работы спорных периодов страховой стаж Меркина Д.М. на соответствующих видах работ составляет более 15 лет, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 января 2025 года.
Поскольку ранее на основании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан от 10 февраля 2025 г. Меркину Д.М. была назначена с 31 января 2025 г. и выплачивалась страховая пенсия по старости, в силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений в абзаце втором пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 мая 2026 г. № 15 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», суд считает необходимым возложить на пенсионный орган обязанность возобновить истцу выплату страховой пенсии по старости.
В силу статей 11-13 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения в отпуске без содержания с 15 декабря 2022 г. по 16 декабря 2022 г., 13 декабря 2024 г. не подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и обоснованно не учтены пенсионным органом при исчислении такого стажа. В этой части решение является законным.
Исходя из положений статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы на представителя в разумных пределах.
Таким образом, в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с истца в пользу ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., а также расходы на оплату судебной генетической экспертизы в размере 17000 руб., которые являются обоснованными и подтверждены документально.
При рассмотрении данного гражданского дела истцом понесены расходы на оплату юридических услуг в размере 20000 руб., что подтверждается договором от 1 мая 2026 г. и квитанцией А № 074363 от 28 июля 2026 г.
Согласно разъяснениям пункта 11 настоящего Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
В настоящее время решением Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 26 июня 2023 г. «Об утверждении рекомендуемых минимальных ставок вознаграждения за оказываемую юридическую помощь адвокатами», размещенное в свободном доступе в сети «Интернет» на сайте адвокатского образования, в соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в целях применения критерия разумности, установленного в части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установлены минимальные ставки вознаграждения за оказываемую юридическую помощи адвокатами и которые составляют: за составление искового заявления, возражения/отзыва на исковое заявление, апелляционной, кассационной, надзорной жалобы, жалобы по административным делам, отзыва на жалобу, претензии от 10000 руб. за 1 документ; за изучение материалов дела - от 7500 руб. за 1 том; за участие адвоката в суде 1 инстанции от 15000 руб. за один день занятости, но не менее 60000 руб. за участие в суде 1 инстанции; за участие адвоката при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции от 35000 руб. за один день занятости; в суде кассационной инстанции от 40000 руб. за один день занятости.
Оценивая объем оказанных юридических услуг, а также результат рассмотрения дела, суд полагает оплаченную истцом за указанные юридически услуги денежную сумму в размере 20000 рублей соответствующей принципу разумности и соразмерности.
Ответчиками доводов о чрезмерности взыскиваемых расходов в ходе рассмотрения дела не приведено, доказательств, свидетельствующих о неразумности таких расходов либо злоупотребления правом со стороны истца, не представлено.
С учетом изложенного и результатов рассмотрения дела суд приходит к выводу о взыскании с каждого ответчика в пользу истца 10000 руб. в возмещение расходов на оплату юридических услуг, а также 1500 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, поскольку данные расходы обоснованы и подтверждены документально.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Меркина Дмитрия Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан, Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению вечерняя (сменная) общеобразовательная школа о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно пенсию и начислить недополученную пенсию, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, предоставлении корректирующей формы индивидуальных сведений, удовлетворить частично.
Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение ввечерняя (сменная) общеобразовательная школа представить в Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан корректировки сведений о страховом стаже застрахованного лица Меркина Дмитрия Михайловича за период работы с 1 января 2014 года по 31 марта 2014 года, 1 января 2022 года по 14 декабря 2022 года, с 17 декабря 2022 года по 12 декабря 2024 года, с 14 декабря 2024 года по 31 декабря 2024 года, с 1 января 2025 года по 31 января 2025 года с указанием кода особых условий труда, соответствующий его работе в должности учителя русского языка и литературы (27-ОС).
Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 27октября 2025 г. <№> в части отказа включить в стаж работы Меркина Дмитрия Михайловича в должности учителя русского языка и литературы в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2022 года по 14 декабря 2022 года, с 17 декабря 2022 года по 12 декабря 2024 года, с 14 декабря 2024 года по 31 декабря 2024 года, с 1 января 2025 года по 31 января 2025 года, а также праздничных нерабочих дней, установленных в Республике Башкортостан: 30 августа 2011 г., 11 октября 2011 г., 6 ноября 2011 г., 11 октября 2012 г., 25 октября 2012 г., 8 августа 2013 г., 11 октября 2013 г., 15 октября 2013 г., 28 июля 2014 г., 4 октября 2014 г., 11 октября 2014 г., 17 июля 2015 г., 24 сентября 2015 г., 11 октября 2015 г., 5 июля 2016 г., 12 сентября 2016 г., 11 октября 2016 г., 25 июня 2017 г., 1 сентября 2017 г., 11 октября 2017 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 4 июня 2019 г., 11 августа 2019 г., 11 октября 2019 г., 24 мая 2020 г., 31 июля 2020 г., 11 октября 2020 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г. в количестве 32 дней.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан включить в стаж, дающий Меркину Д.М. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года указанные периоды.
Признать за Меркиным Дмитрием Михайловичем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 января 2025 года с возобновлением выплаты страховой пенсии со дня приостановления.
Взыскать с Социальный фонд России Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике в пользу Меркина Дмитрия Михайловича (СНИЛС <№>) расходы на оплату юридических услуг в размере 10000 рублей, расходы по оплату государственной пошлины в размере 1500 рублей.
Взыскать с Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение вечерняя (смешанная) общеобразовательная школа в пользу Меркина Дмитрия Михайловича (СНИЛС <№>) расходы на оплату юридических услуг в размере 10000 рублей, расходы по оплату государственной пошлины в размере 1500 рублей.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 18 августа 2026 г.
Председательствующий судья Е.В. Аверьянова