РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 года город Мелеуз
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.
при секретаре судебного заседания Магизовой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акчулпановой Фатимы Минитдиновны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан об отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
Акчулпанова Ф.М. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование иска указала, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 25 марта 2026 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Она начала свою вою трудовую деятельность в Мелеузовском ЗЖБК и ей была выдана трудовая книжка ... <№> от 8 августа 1986 года на имя Аминовой Ф.М.
После вступления в брак с ФИО1 изменила фамилию на Акчулпанова Ф.М. (свидетельство о браке ... <№> от 12 августа 1989 года).
В период с 1 апреля 1989 года по 8 апреля 1991 года она из Мелеузовского ЗЖБК была переведена в кооператив «Овощевод» овощеводом, затем уволена в порядке перевода обратно в Мелеузовский ЗЖБК, где продолжила работать.
Из архивной справки <№> от 10 февраля 2026 г. следует, что документы кооператива «Овощевод» за 1989-1991 годы на хранение в архив не передавались.
Из архивной справки <№> от 10 февраля 2026 г. следует, что в архиве в документах исполкома Мелеузовского городского Совета народных депутатов БАССР за 1989, 1991 годы имеются документы кооператива «Овощевод» - Решение о регистрации устава кооператива «Овощевод», Устав и Решение о закрытии кооператива «Овощевод».
Из полученных ею на заводе МЗЖБК документов следует, что приказом <№> от 1 апреля 1989 года решено 31 марта 1989 года она уволена в порядке перевода в кооператив «Овощевод» на основании п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР на должность овощевода, с начислением компенсации за очередной отпуск.
Согласно Приказу <№>-к от 9 апреля 1991 года с 8 апреля 1991 года она принята в теплицу овощеводом 3 разряда в порядке перевода из кооператива «Овощевод». Таб.<№>, основание - заявление Акчулпановой Ф.М.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан период работы с 1 апреля 1989 г. по 8 апреля 199 г. в кооперативе «Овощевод» не включен в страховой стаж, так как в трудовой книжке не читаются реквизиты печати записи об увольнении.
Из уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о завершении проведения работы по оценке пенсионных прав застрахованного лица, следует, что период с 1 апреля 1989 г. по 8 апреля 1991 г. в Кооперативе «Овощевод» не учтен на ее индивидуальном лицевом счете в связи с тем, что в трудовой книжке не читаются реквизиты печати после увольнения. Документы, подтверждающие факт работы в архиве, отсутствуют. Дата предполагаемого права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определена 13 февраля 2028 г.
Таким образом, по трудовой книжке и по запрошенным Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан документам из архива, данный период работы не учтен
Так, на страницах 4, 5 трудовой книжки ... <№> от 8 августа 1986 года содержатся запись <№> от 1 апреля 1989 г. о приеме на работу в порядке перевода в кооператив «Овощевод» и запись <№> от 8 апреля 1991 г. об увольнении из кооператива «Овощевод» в порядке перевода в МЗЖБК, работодателем поставлена нечитаемая печать.
Просит отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 25 марта 2026 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Включить в страховой стаж период работы овощеводом с 1 апреля 1989 года по 8 апреля 1991 года в Кооперативе «Овощевод».
В судебное заседание истец Акчулпанова Ф.М. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, требования удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных положением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
При этом, частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила № 1015).
Подпунктом «а» пункта 2 Правил № 1015 предусмотрено, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 6 Правила № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13.
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.
Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Из приведенных норм материального права следует, что при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения именно такого вида пенсии, не входят.
Согласно статье 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу статьи 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.
Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» предусмотрено, что на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу статьи 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со статьей 28 Федерального «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Акчулпанова Ф.М. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 10 октября 1997 г.
19 марта 2026 г. Акчулпанова Ф.М. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан <№> от 25 марта 2026 г. Акчулпановой Ф.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 37 лет.
Пенсионным органом установлено, что страховой стаж Акчулпановой Ф.М. на 31 декабря 2025 г. составляет – 33 года 1 месяц 22 дня.
В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены следующие периоды работы:
c 1 сентября 1983 г. по 17 июля 1986г. (2 г. 10 мес. 17 дн.) - учеба не относится к периодам работы и (или), иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ) и к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ);
c 9 января 1994 г. по 31 января 1994 г. (22 дн.), c 1 апреля 1994 г. по 30 апреля 1994 г. (1 мес.), с 1 февраля 2001 г. по 28 февраля 2001 г. (28 дн.) -отсутствует начисление заработной платы – не предусмотрено частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ;
c 8 апреля 1991 г. по 8 января 1994 г. (2 г. 9 мес. 1 дн.), c 7 ноября 2001 г. по 4 декабря 2002 г.(1г. 28 дн.) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком - не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии co статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516;
c 2002 г.(27 дн.), 2009 г.(3 дн.), 1 августа 2022 г. (1 дн.), c 15 октября 2025 г. по 20 октября 2025 г.(6 дн.) - отпуск без сохранения заработной платы - не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии co статьями 27 и 28 Федерального закона «O трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
Согласно уведомлению о завершении проведения работы по оценке пенсионных прав застрахованного лица и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет Отделение Социального фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан информировало Акчулпанову Ф.М. о том, что период работы с 1 апреля 1989 года по 8 апреля 1991 года в Кооперативе «Овощевод» не учтен на ее индивидуальном лицевом счете в связи с тем, что в трудовой книжке не читаются реквизиты печати после увольнения. Документы, подтверждающие факт работы, в архиве отсутствуют. Дата предполагаемого права на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определена 13 февраля 2028 г.
Истец просит включить ей в стаж период работы с 1 апреля 1989 года по 8 апреля 1991 года в Кооперативе «Овощевод».
Из трудовой книжки ... <№> Акчулпановой Ф.М. следует, что 4 августа 1986 г. она была принята в Мелеузовский завод железобетонных конструкций в цех деревообработки подсобным рабочей теплицы 3 разряда (приказ <№> от 1 августа 1986 г., 1 октября 1986 г. переведена в подсобное хозяйство рабочей теплицы 3 разряда (приказ <№> от 26 сентября1986 г.), 31 марта 1989 г. уволена в порядке перевода в кооператив «Овощевод» (приказ <№>-к от 1 апреля 1989 г.), 1 апреля 1989 г. принята в кооператив «Овощевод» в порядке перевода их Мелеузовского ЗЖБК (решение <№> от 1 апреля 1989 г.), 8 апреля 1991 г. уволена в порядке перевода в Мелеузовский завод ЖБК (решение <№> от 25 марта 1991 г.), 8 апреля 1991 г. принята в Мелеузовский завод ЖБК овощеводом 3 разряда в порядке перевода из кооператива «Овощевод» (приказ <№> от 9 апреля 1991 г.).
В сведениях индивидуального лицевого счета истца не содержатся сведения о работе в кооператив «Овощевод» в период с 1 апреля 1989 года по 8 апреля 1991 года. Согласно данным сведениям Акчулпанова Ф.М. работала в Завод ЖБК г. Мелеуз с 4 августа 1986 г. по 31 марта 1989 г., с 8 января 1991 г. по 7 июля 1992 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
При этом в материалы дела представлен приказ Мелеузовского завода ЖБК от 1 апреля 1989 г. <№> об увольнении Аминовой (Акчулпанова после вступления в брак) Ф.М. – овощевода на основании пункта 5 статьи 29 КЗОТ РСФСР с 31 марта 1989 г. в порядке перевода в кооператив «Овощевод».
На основании приказа Мелеузовского завода ЖБК от 9 апреля 1991 г. <№> Акчулпанова Ф.М. с 8 апреля 1991 г. принята в теплицу овощеводом в порядке перевода из кооператива «Овощевод».
Из материалов дела усматривается, что решением Мелеузовского городского Совета народных депутатов БАССР <№> от 15 марта 1989 г. зарегистрирован устав кооператива «Овощевод».
Пунктом 24 вышеуказанного устава предусмотрено, что члены кооператива подлежат государственному социальному страхованию в установленном законодательством порядке. Для этого кооператив вносит в государственный фонд социального отчисления от своих доходов.
Согласно решению Мелеузовского городского Совета народных депутатов БАССР <№> от 10 апреля 1991 г. на основании протокола общего собрания коллектива кооператив «Овощевод», зарегистрированный решением исполкома горсовета <№> от 15 марта 1989 г., закрыт с 1 апреля 1991 г.
Из сведений предоставленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 8 июля 2026 за исх. <№> следует, что кооператив «Овощевод» при Мелеузовском заводе ЖБК на регистрационном учете в органе СФР не состоял. Сведениями о создании или выделении кооператива «Овощевод» Отделение Социального фонда не располагает. Страховые взносы от кооператива «Овощевод» не поступали.
Документы кооператива «Овощевод» на хранение в архив не переданы, что подтверждается архивной справкой <№> от 21 апреля 2026 г.
Согласно справке ООО «Мелеузовский завод железобетонных конструкций» <№> от 17 июля 2025 г. лицевые счета на Акчулпанову (Аминову) Ф.М. в период работы с 1 апреля 1989 года по 8 апреля 1991 года в Кооперативе «Овощевод» на предприятии не обнаружены.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).
В указанный спорный период порядок заполнения трудовой книжки регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (далее по тексту Инструкция).
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров (пункт 39 Инструкции).
Отказывая во включении спорного периода в страховой стаж истца, пенсионный орган указывает, что в трудовой книжке не читаются реквизиты печати после увольнения.
В представленной трудовой книжке истца серии ... <№> от 8 августа 1986 г. произведенные записи о приеме и увольнении Акчулпановой Ф.М. в спорный период с 1 апреля 1989 года по 8 апреля 1991 г. указаны в хронологическом порядке, содержат основания их внесения, записи об увольнении заверены печатью, при этом каких-либо исправлений, подчисток и иных нарушений, позволяющих усомниться в достоверности записей в трудовой книжке не имеется. Данные сведения однозначны, конкретны и не противоречивы, согласуются между собой, а также материалами дела.
При этом, допущенные работодателем при заполнении трудовой книжки нарушения Инструкции в данном случае – слабый (нечитаемый) оттиск печати, не могут влечь негативных последствий для истца в виде невключения спорного периода работы в страховой стаж, поскольку в силу пунктов 6, 7 Инструкции ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях - иную ответственность.
Соответственно, в рассматриваемой ситуации отказ во включении спорного периода работы истца в его страховой стаж означает, по сути, возложение на истца ответственности за ненадлежащее, с нарушением установленного порядка, ведение трудовой книжки работодателем, что противоречит нормам трудового и пенсионного законодательства.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО3 подтвердили, что работали с Акчулпановой Ф.М. на Мелеузовском заводе ЖБК, на территории которого находилась теплица. Акчулпанова Ф.М. с 1986 г. работала овощеводом в данной теплице. В период с апреля 1989 г. по апрель 1991 г., когда на базе данной теплицы был создан кооператив, Акчулпанова Ф.М. была уволена в порядке перевода в данный кооператив и затем также в порядке перевода принята вновь на работу в Мелеузовский завод ЖБК. При этом фактически ее место работы и трудовая функция не менялись.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они подтверждаются записями в их трудовых книжках, приобщенных к материалам дела.
То обстоятельство, что кооперативом «Овощевод» не производилась уплата страховых взносов в спорный период, не может служить основанием для исключения периода работы истца из страхового стажа, поскольку согласно положению Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
Суд, учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П, которым пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Исходя из смысла указанного постановления, оно направлено на защиту прав тех работников, которые не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам, поскольку законодательно не предусмотрено гарантий обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов (пункт 4.2, 4.3 постановления).
Из смысла данных норм закона в совокупности с приведенными разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению, так и по уплате страховых взносов не может влиять на пенсионные права гражданина, повлечь для него неблагоприятные последствия и служить основанием к невключению в страховой стаж периодов работы, за которые работодателем не были начислены и выплачены страховые взносы.
Таким образом, на застрахованное лицо не может быть возложен риск исполнения либо неисполнения страхователем своей обязанности, возложенной на него Федеральным законом по перечислению страховщику страховых сумм.
Кроме того, положениями ранее действовавшего (до 01.01.2002 года) Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не предусматривалось включение периодов работы или иной деятельности в страховой стаж при условии обязательной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данное условие возникло после введения в действие Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж подлежала включению любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации.
Таким образом, факт неначисления работодателем заработной платы и неуплаты страховых взносов сам по себе не может являться основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишать истца права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.
С учетом изложенного, поскольку установлено, что Акчулпанова Ф.М. работала в качестве овощевода с 1 апреля 1989 года по 8 апреля 1991 года в Кооперативе «Овощевод», исковые требования истца о включении данного периода в страховой стаж работы подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Акчулпановой Фатимы Минитдиновны к Отделению Фонда пенсионного и социального об отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан от 25 марта 2026 г. об отказе в назначении в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в страховой стаж периода работы с 1 апреля 1989 года по 8 апреля 1991 года в Кооперативе «Овощевод».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан включить в страховой стаж Акчулпановой Фатимы Минитдиновны период работы овощеводом с 1 апреля 1989 года по 8 апреля 1991 года в Кооперативе «Овощевод».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 29 июля 2026 г.
Председательствующий судья Е.В. Аверьянова