РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2026 года г. Мелеуз
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Байрашева А.Р., с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора РБ Буракановой Д.Е., представителя ответчика Морозова В.Н. - Назаргулова А.Г., при секретаре Замесиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мелеузовского межрайонного прокурора Гиззатуллина А.А. в интересах Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к Морозову Владимиру Николаевичу о возложении обязанности освободить земельный участок от объектов капитального и некапитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Мелеузовский межрайонный прокурор Гиззатуллин А.Г. обратился в суд с исковым заявлением в интересах Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, обосновывая его тем, что Мелеузовской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка в сфере охраны окружающей среды и природопользования деятельности особо охраняемых природных территорий, собственности, земельных отношений. При этом на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости № <№> установлено, что на территории сельского поселения Нугушевского сельсовета Мелеузовского района Республики Башкортостан расположен земельный участок с кадастровым номером <№>, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - туристическое обслуживание, на котором расположены здания c кадастровым номером <№> и <№>, находящиеся в собственности Морозова Владимира Николаевича. Также, на земельном участке <№> по состоянию <дата обезличена> фактически находятся строения: строение, предположительно домики для отдыхающих - 4 шт., беседки для туристов - 3 шт., качели - 1 шт., строение (предположительно баня) - 1 шт., смотровая/пирс - 1 шт., хозблок (туалет) - 1 шт., стол со скамейкой - 1 шт.
Установлено, что <дата обезличена> между Администрацией муниципального района Мелеузовский район и Морозовым В.Н. был заключен договор аренды <№> земельного участка в государственной собственности из категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов c кадастровым номером <№>. Следовательно, указанные объекты капитального и некапитального строительства являются собственностью и используются Морозовым В.Н. в хозяйственной деятельности - предоставлению услуг по туристическому обслуживанию. Вышеуказанный договор аренды земельного участка прекращен <дата обезличена> в связи с истечением срока. Вместе с тем, ранее перечисленные объекты, возведенные в период арендных отношений, не убраны и не снесены. Продление же договора аренды невозможно связи с тем, что часть участка занимает береговую полосу водного объекта Нугушского водохранилища на реке Нугуш и часть водного объекта Нугуш покрытого водой. Считает, что Морозов В.Н. незаконно пользуется земельным участком, чем нарушаются права собственника земельного участка в лице Российской Федерации.
Просит (с учетом уточнений) обязать Морозова В.Н. за его счет освободить земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 1263 кв.м, по адресу: <адрес обезличен>, от объектов капитального и некапитального строительства, за исключением зданий с кадастровыми номерами <№>, <№>; снять земельный участок с кадастровым номером <№> с государственного кадастрового учета.
В судебном заседании помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Бураканова Д.Е., поддержав уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Морозова В.Н. - Назаргулов А.Г. исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать.
Ответчик Морозов В.Н. в судебное заседание не явился, надлежащим образом, извещен о дате, месте и времени рассмотрения иска.
В судебное заседание представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, представители третьих лиц Филиал ППК "Роскадастр" по Республике Башкортостан, Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и Управления Росреестра по Республике Башкортостан, не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:
Часть 1 статьи 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).
Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1).
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).
При этом в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (часть 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
На землях, покрытых водами, не осуществляется образование земельных участков.
Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
Действующий с <дата обезличена> Водный кодекс Российской Федерации установил понятие водного объекта как природного или искусственного водоема, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4 статьи 1).
Согласно части 1 и пункту 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы) и водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.
Согласно части 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2).
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (часть 6).
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8).
Так, согласно частям 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования и не могут быть переданы в аренду.
Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Таким образом, названными правовыми нормами гарантирован свободный проход граждан как к водохранилищу, являющемуся в силу п. 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностным водным объектом, соответственно, водным объектом общего пользования, так и к его береговой полосе, предназначенной для общего пользования.
Незаконное использование земельного участка, расположенного в пределах береговой полосы, установленной и предназначенной федеральными законами для общего пользования, в том числе для передвижения и пребывания граждан около водных объектов общего пользования, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, влечет за собой ограничение законных интересов и прав неопределенного круга лиц на пользование водоемом общего пользования, право на активный отдых у водоема и благоприятную окружающую среду гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что действительно Мелеузовской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка в сфере охраны окружающей среды и природопользования, деятельности особо охраняемых природных территорий, собственности, земельных отношений, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения Нугушевского сельсовета Мелеузовского района Республики Башкортостан расположен земельный участок с кадастровым номером <№>, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - туристическое обслуживание.
На вышеуказанном земельном участке расположены нежилые здания - административный корпус c кадастровым номером <№> и гостевой дом, c кадастровым номером <№>, которые находятся в собственности Морозова В.Н., что подтверждается выписками из ЕГРН от <дата обезличена>
Кроме того установлено, что фактически на земельном участке <№> по состоянию <дата обезличена> находятся и строения: строение, предположительно домики для отдыхающих - 4 шт., беседки для туристов - 3 шт., качели - 1 шт., строение (предположительно баня) - 1 шт., смотровая/пирс - 1 шт., хозблок (туалет) - 1 шт., стол со скамейкой - 1 шт.
Как следует из материалов дела, <дата обезличена> между Администрацией муниципального района Мелеузовский район и Морозовым В.Н. заключен договор аренды <№> земельного участка в государственной собственности из категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером <№>, площадью 1263 кв.м, вид разрешенного использования - туристическое обслуживание, сроком до <дата обезличена>.
Таким образом, указанные объекты капитального и некапитального строительства являются собственностью и используются Морозовым В.Н. в хозяйственной деятельности - предоставлению услуг по туристическому обслуживанию, что ответчиком не оспаривалось.
<дата обезличена> ООО «Исток» обратилось в Отдел по Мелеузовскому району и городу Мелеузу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (МЗиО РБ) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:37:210501:368, площадью 5510 кв. м для целей туристического обслуживания сроком на 49 лет.
Решением МЗиО РБ от <дата обезличена> <№> в предоставлении земельного участка из категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, местоположение: <адрес обезличен>, кадастровый <№>, площадью 1263 кв. м, вид разрешенного использования - туристическое обслуживание, в аренду отказано на основании пункта 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не имеет права на его приобретение без торгов.
В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от <дата обезличена> №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.
Если водный объект относится к федеральной собственности, то его составные части - покрытая поверхностными водами земля и участок в пределах береговой линии также являются федеральной собственностью.
Река Нугуш является правым притоком реки Белой, ее длина составляет 235 км и в соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации ширина береговой полосы данного водного объекта общего пользования составляет двадцать метров.
Акватория Нугушского водохранилища входит в состав особо охраняемой природной территории национального парка «Башкирия» в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от <дата обезличена> <№> и является федеральной собственностью.
Также из решения МЗиО РБ от <дата обезличена> № <№> следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> установлены ограничения прав, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия-с <дата обезличена>; реквизиты документа-основания: приказ «Об утверждении отчетных материалов по определению границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых линий по бассейну р. Большой Нугуш Республики Башкортостан» от <дата обезличена> <№>п выдан: Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, также ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с <дата обезличена>; реквизиты документа-основания: приказ «Об утверждении отчетных материалов по определению границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых линий по бассейну р. Большой Нугуш Республики Башкортостан» от <дата обезличена> <№>п выдан: Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан; постановление «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» от <дата обезличена> <№> выдан: Правительство Российской Федерации.
Договор аренды земельного участка прекращен <дата обезличена> в связи с истечением срока. Продление договора аренды невозможно связи с тем, что часть участка занимает береговую полосу водного объекта Нугушского водохранилища на реке Нугуш и часть водного объекта Нугушского водохранилища на реке Нугуш, покрытого водой.
В ходе рассмотрения дела для установления факта нахождения нежилых зданий в границах береговой полосы судом проведена комплексная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация".
Согласно заключения эксперта <№>-ОД от <дата обезличена> ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" в результате сопоставления сведений Единого государственного реестра недвижимости с результатами полевого обследования установлено несоответствие фактических границ земельного участка сведениям, содержащимся в ЕГРН.
Несоответствие границ выражается в следующем:
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <№> площадь участка составляет 1263 кв.м. По итогам выполнения геодезических измерений и последующей обработки полученных данных фактическая площадь земельного участка определена как 1370 кв.м. Несоответствие площади составляет 107 кв. м.
На отрезке от точки 1 до точки 8 фактическая граница земельного участка частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером <№> (<адрес обезличен>). Максимальное значение наложения зафиксировано в точке 2 и составляет 1,97 м.
На отрезке участка от точки 8 до точки 10 и далее на протяжении 3,5 м по направлению к точке 11 граница смещена вглубь земельного участка с кадастровым номером <№>
На отрезке участка от точки 11 до точки 15 и далее на протяжении 3 м по направлению к точке 16 (за исключением точки 13) фактическая граница накладывается на земельный участок с кадастровым номером <№> (<адрес обезличен>). Наибольшая величина наложения на данном участке составляет 3,72 м.
В точке 13 зафиксировано смещение границы вглубь земельного участка с кадастровым номером <№> на 0,66 м.
На отрезке участка от точки 17 до точки 1 граница участка проходит вдоль акватории Нугушского водохранилища по землям, государственная собственность на которые не разграничена. Максимальное отклонение от границ земельного участка зафиксировано в точке 19 и составляет 2,00 м.
В материалах гражданского дела отсутствуют документы, позволяющие однозначно установить причины возникновения несоответствия фактических границ земельного участка сведениям, содержащимся в ЕГРН (в том числе материалы первичного межевания, ситуационные планы либо иные доказательства, фиксирующие изначальное местоположение границ).
При этом не исключаются следующие возможные причины выявленного несоответствия, требующие подтверждения либо опровержения:
- ошибка, допущенная при проведении первоначальных кадастровых (межевых) работ либо при камеральной обработке результатов измерений;
- фактическое изменение границ на местности в результате хозяйственной деятельности (в том числе размещение объектов благоустройства, ограждений) либо естественных процессов;
- реестровая ошибка, возникшая при внесении сведений в ЕГРН (опечатка, техническая ошибка при загрузке данных, некорректное отображение смежеств и т. д.);
- отсутствие выноса в натуру характерных точек границ земельного участка после постановки его на кадастровый учёт, в результате чего фактическое положение границ не было закреплено на местности межевыми знаками и не сопоставлено с координатами, внесёнными в ЕГРН.
В связи с изложенным для устранения выявленного несоответствия и приведения сведений ЕГРН в соответствие с фактическим положением границ на местности требуется проведение кадастровых работ. По их результатам должен быть подготовлен межевой план, содержащий обоснование местоположения границ с учётом всех доступных доказательств (включая результаты полевого обследования, расположение объектов капитального и некапитального строительства, иные признаки фактического землепользования). При этом выбор метода приведения земельного участка в соответствии с фактическими границами перераспределение, уточнение и др.) должен быть осуществлён кадастровым инженером с учётом действующих требований земельного и градостроительного законодательства.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на территории кадастрового квартала <№> установлены следующие зоны и границы:
- водоохранная зона водохранилища Нугушское с реестровым номером <№>;
- прибрежная защитная полоса водохранилища Нугушское с реестровым номером <№>;
- береговая линия (граница водного объекта) водохранилище Нугушское с реестровым номером <№>.
Границы указанных зон и береговой линии установлены, сведения о координатах внесены в ЕГРН.
В рамках рассматриваемого дела определено, что земельный участок с кадастровым номером <№> расположен на берегу Нугушского водохранилища соответственно ширина береговой полосы составляет 20 метров. При этом расчет 20 метровой зоны осуществляется от береговой линии с реестровым номером <№>
Земельный участок с кадастровым номером <№> преимущественно располагается в границах прибрежной защитной полосе Нугушского водохранилища (учётный <№>). Площадь части участка, находящейся в указанной полосе, составляет 1241 кв. м.
Участок с кадастровым номером <№> частично находится в береговой полосе - площадь этой части составляет 713 кв.м.
Согласно сведениями ЕГРН участок с кадастровым номером <№> частично покрыт водной поверхностью Нугушского водохранилища, площадь занятая водной поверхностью составляет 22 кв. м.
Согласно проведенному исследованию, площадь земельного участка с кадастровым номером <№> расположенная в границах береговой полосы составляет 713 кв.м. Координаты и протяженность представлены в таблице.
Имя точки
X, м
Y, м
S, м
1
475 818,90
1 398 102,04
19,85 н2
475 817,03
1 398 121,80
22,44 н3
475 795,32
1 398 127,47
7,70 н4
475 789,09
1 398 132,00
20,20 н5
475 779,62
1 398 114,16 н6
475 782,04
1 398 112,40
2,99 н7
475 789,96
1 398 108,20
8,96 н8
475 810,60
1 398 102,82
21,33
1
475 818,90
1 398 102,04
8,34
Экспертом на основании анализа таблицы координат определены следующие значения протяжённости береговой полосы:
- от точки н2 до точки н4 - 30,14 м;
- от точки н5 до точки 1 - 41,62 м.
Расчёт протяжённости выполнен по координатам характерных точек с учётом изломов контура по всем промежуточным точкам, что отражает конфигурацию береговой линии.
В рамках исследования была проведена работа по изучению территории земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 1263 кв.м, по адресу: <адрес обезличен>. Также проведена геодезическая съёмка с целью определения координат зданий и сооружений, расположенных в пределах земельного участка.
По итогам полевого обследования с применением геодезического оборудования определены координаты характерных точек границ объектов.
На участке расположены следующие объекты:
- Нежилое здание (административно-бытовой корпус) (НЖ1) с кадастровым номером <№>
- Нежилое здание (гостевой дом) (ГД1) с кадастровым номером <№>;
- Кладовка (НЖ2) - пересекает границу участка;
- Гостевой дом 2 (ГД2);
- Гостевой дом 3 (ГДЗ) - пересекает границу участка; Гостевой дом 4 (ГД4);
- Нестационарный торговый объект (НТО) - пересекает границу земельного участка;
- Баня (НЖЗ) - пересекает границу земельного участка;
- Туалет (Т) - пересекает границу участка;
- 6 беседок в т.ч. беседка 1 (Б1), беседка 2 (Б2), беседка 3 (БЗ), беседка 4 (Б4), беседка 5 (Б5), беседка 6 (Б6). Беседки 2-6 пересекают границу земельного участка.
Кроме того, на исследуемой территории расположены:
- Раздевалка (Р);
- Спасательная вышка (СВ) - находится за пределами участка;
- Качели;
- Колодец (выгребная яма).
При проведении натурного осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:37:210501:212 с северной стороны огорожен забором, состоящим из металлических столбов и продольных деревянных досок.
Восточная граница земельного участка проходит по контурам расположенных на нём строений. В ходе натурного обследования установлено, что на участке имеется проход, посредством которого обеспечивается свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - Нугушскому водохранилищу - и к предназначенной для общего пользования береговой полосе шириной 20 м, установленной в соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации. Фактических препятствий, ограничивающих такой доступ, не зафиксировано.
При этом отмечается, что в границах береговой полосы на земельном участке с кадастровым номером <№> расположены следующие объекты (сооружения):
- Гостевой дом 2 (ГД2);
- Гостевой дом 3 (ГДЗ);
- Беседка 2 (Б2), беседка 3 (БЗ), беседка 6 (Б6);
- Беседка 1 (Б1), беседка 4 (Б4), беседка 5 (Б5) пересекают береговую полосу;
Кроме того, в береговой полосе расположены качели.
В ходе анализа сопоставлены пространственные данные: контур земельного участка с кадастровым номером <№> и береговая линия водного объекта с реестровым номером <№>. Установлено, что береговая линия пересекает земельный участок с кадастровым номером <№>
По результатам сопоставления сведений ЕГРН о границах земельного участка и береговой линии установлено следующее:
Площадь части земельного участка с кадастровым номером <№>, покрытой водной поверхностью Нугушского водохранилища, составляет 22 кв. м. Координаты характерных точек части земельного участка с кадастровым номером <№> расположенной за границей береговой линии Нугушского водохранилища, представлены в таблице 9.
Координаты части участка за береговой линией
Имя точки
X, м
Y, м
(I)
н8
475 810,55
1 398 102,83 н7
475 789,98
1 398 108,19
5
475 797,83
1 398 104,02 н8
475 810,55
1 398 102,83
Площадь 21,85 кв.м
(2)
н5
475 779,62
1 398 114,15
4
475 779,42
1 398 113,79 н6
475 782,01
1 398 112,42 н5
475 779,62
1 398 114,15
Площадь 0,6 кв.м.
Общая площадь составила 22,45 кв.м.
Площадь части земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенной до установленной береговой линии Нугушского водохранилища (т. е. на суше, вне акватории), составляет 1241 кв.м.
В ходе исследования земельного участка с кадастровым номером <№> установлено, что согласно сведениям ЕГРН он расположен в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной зоны, береговой полосы, а также часть участка в пределах Нугушского водохранилища (за береговой линией).
Координаты земельного участка с кадастровым номером <№> при исключении из его состава площади, находящейся в пределах береговой полосы и части, занятой водой представлены в таблице 11.
Координаты части земельного участка, при исключении из его состава площади, находящейся в пределах береговой полосы и части, занятой водой
Имя точки
X, м
Y, м н2
475 817,03
1 398 121,81
2
475 814,29
1 398 150,95
3
475 796,27
1 398 145,53 н4
475 789,09
1 398 132,00 н3
475 795,33
1 398 127,48 н2
475 817,03
1 398 121,81
Площадь 527 кв.м
Площадь земельного участка, вычисленная по координатам, составляется 527 кв.м.
В рамках исследования была проведена работа по изучению территории земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 1263 кв.м., по адресу: <адрес обезличен>. Также проведена геодезическая съемка, с целью определения координат зданий и сооружений, расположенных в пределах земельного участка.
По итогам полевого обследования с применением геодезического оборудования определены координаты характерных точек границ объектов. Площадь участка, занятая объектом капитального строительства, определена посредством геодезической съёмки наружного контура строения и последующего вычисления площади.
На участке расположены следующие объекты:
- Нежилое здание (административно-бытовой корпус) (НЖ1) с кадастровым номером <№>;
- Нежилое здание (гостевой дом) (ГД1) с кадастровым номером <№>;
- Кладовка (НЖ2) - пересекает границу участка;
- Гостевой дом 2 (ГД2);
- Гостевой дом 3 (ГДЗ) - пересекает границу участка;
- Гостевой дом 4 (ГД4);
- Нестационарный торговый объект (НТО) - пересекает границу земельного участка;
- Баня (НЖЗ) - пересекает границу земельного участка;
- Туалет (Т) - пересекает границу участка;
- 6 беседок в т.ч. беседка 1 (Б1), беседка 2 (Б2), беседка 3 (БЗ), беседка 4 (Б4), беседка 5 (Б5), беседка 6 (Б6). Беседки 2-6 пересекают границу земельного участка.
Кроме того, на исследуемой территории расположены
- Раздевалка (Р);
- Спасательная вышка (СВ) - находится за пределами участка;
- Качели;
- Колодец (выгребная яма).
В целях установления местоположения объектов и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <№> в границах водоохраной зоны, прибрежной защитной зоны, а также в пределах береговой полосы произведено совмещение координат, о вышеуказанных зонах с координатами границ земельного участка сведения о которых внесены в ЕГРН, а также координат объектов и сооружений координаты которых получены в ходе полевого обследования.
Суд принимает указанную судебную экспертизу как доказательство, так как оснований не доверять ей у суда не имеется, эксперт получил соответствующее образование и полномочия на проведение экспертизы, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Судебная экспертиза проведена экспертом с выездом на место, с использованием оборудования, документы, о поверке которого приложены к экспертизе.
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу в том, что спорные постройки возведены на земельном участке, расположенном в границах береговой полосы водного объекта Нугушского водохранилища на реке Нугуш, на котором в соответствии с требованиями закона запрещено возведение объектов капитального строительства, нахождение данных построек в пределах береговой полосы нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к водному объекту, при этом срок аренды земельного участка истек <дата обезличена>, в продлении договора аренды спорного земельного участка отказано.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (подпункты 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (пункт 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <№> (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата обезличена>).
При этом установленный приведенными выше нормами порядок обеспечивает необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от <дата обезличена> <№>, указанный выше принцип земельного законодательства, реализуемый, в том числе при; приватизации, передаче в аренду находящихся в публичной собственности; земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, притом что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.
Из названных норм закона следует, что реализация исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, которым обладает собственник зданий и сооружений, расположенных на этом земельном участке, связывается законом с установлением границ и площади земельного участка, необходимого для эксплуатации таких объектов недвижимого имущества.
Решением МЗиО РБ от <дата обезличена> <№> в предоставлении земельного участка из категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, местоположение: <адрес обезличен>, кадастровый <№>, площадью 1263 кв. м, вид разрешенного использования - туристическое обслуживание, в аренду отказано на основании пункта 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не имеет права на его приобретение без торгов.
При этом в обоснование отказа также указано, что на земельном участке с кадастровым номером <№> имеются строения, беседки для туристов, домики для отдыхающих, Морозовым В.Н. не были предоставлены документы, подтверждающие права на объекты недвижимости. Морозов В.Н. является собственником расположенного объекта площадью застройки 38,7 кв.м. и 10,3 кв.м.
Вместе с тем, вопрос об определении размера и границ земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих Морозову В.Н. зданий с кадастровым номером <№>, площадью 38,7 кв.м. и 103, кв.м. им поставлен не был.
В соответствии с п. 1 ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
Согласно п. 2, 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Согласно ч. 4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1). В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2).
Сведения о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах включаются в государственный водный реестр (п. 8 ч. 4 ст. 31 ВК РФ).
Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 377 утверждены Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения (далее - Правила), в соответствии с п. 14 которых местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу п. 2 Правил под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).
Согласно п. 3 Правил установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется не реже одного раза в 25 лет, а также в случаях: а) если местоположение береговой линии (границы водного объекта) изменилось в результате естественных процессов руслоформирования, воздействий антропогенного характера и стихийных бедствий; б) если местоположение береговой линии (границы водного объекта) необходимо для установления границ водоохранной зоны и (или) границ прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта.
В соответствии с п. 4 Правил уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется в случаях: а) осуществления распоряжения водным объектом или его частью; б) в иных случаях при необходимости повышения точности установленного местоположения береговой линии (границы водного объекта).
Как следует из материалов дела земельный участок по адресу: <адрес обезличен> кадастровый <№> поставлен на кадастровый учет <дата обезличена>.
При этом в ходе прокурорской проверки установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером <№> занимает береговую полосу водного объекта Нугушского водохранилища на реке Нугуш и часть водного объекта Нугушского водохранилища на реке Нугуш, покрытого водой.
Кроме того, из заключения эксперта <№>-ОД от <дата обезличена> ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" следует, что земельный участок, расположенный по адресу, <адрес обезличен> практически полностью располагается в границах водоохраной зоны Нугушского водохранилища (учетный <№>) - 1241 кв.м; в границах прибрежной защитной полосы Нугушского водохранилища 2141 кв.м (учётной <№>); в береговой полосе - 713 кв.м, часть, занятая акваторией (водной гладью) водохранилища - 22 кв. м. Площадь земельного участка, расположенная в границах береговой полосы составляется 713 кв.м.
При данных обстоятельствах суд находит требования Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании Морозова В.Н. освободить земельный участок площадью 1263 кв. м по адресу: <адрес обезличен> кадастровый <№> от объектов капитального и некапитального строительства за исключением зданий с кадастровым номером <№>, <№> обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером <№> занимает береговую полосу водного объекта Нугушского водохранилища на реке Нугуш и часть водного объекта Нугушского водохранилища на реке Нугуш, покрытого водой, что является неправомерным, то он подлежит снятию с кадастрового учета, в связи с чем, суд находит требование в данной части также подлежащим удовлетворению.
В соответствие с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Статья 94 ГПК РФ предусматривает, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со ст. 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.
С учетом изложенного, с Морозова В.Н. подлежат взысканию и расходы за производство судебной экспертизы в размере 160 000 руб. в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация».
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора Гиззатуллина А.А. в интересах Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к Морозову Владимиру Николаевичу о возложении обязанности освободить земельный участок от объектов капитального и некапитального строительства и снятии земельного участка с кадастрового учета удовлетворить.
Обязать Морозова Владимира Николаевича (паспорт серия и <№>) за его счет освободить земельный участок площадью 1263,0 кв.м. по адресу: <адрес обезличен> кадастровый <№>, от объектов капитального и некапитального строительства (Кладовка (НЖ2, гостевой дом 2 (ГД2), гостевой дом 3 (ГДЗ), гостевой дом 4 (ГД4), нестационарный торговый объект (НТО), баня (НЖЗ), туалет (Т), 6 беседок в том числе: беседка 1 (Б1), беседка 2 (Б2), беседка 3 (БЗ), беседка 4 (Б4), беседка 5 (Б5), беседка 6 (Б6), раздевалка (Р), спасательная вышка (СВ), качели, колодец (выгребная яма)) за исключением зданий с кадастровыми номерами <№>, <№>.
Признать подлежащим снятию с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <№>
Взыскать с Морозова Владимира Николаевича в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» судебные расходы за проведение экспертизы в размере 160 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято <дата обезличена>.
Председательствующий судья А.Р. Байрашев