ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«11» ноября 2026 года г. Ленинск - Кузнецкий
Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Л.А.Зеброва, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерное общество (далее по тексту АО) «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ «шахта Полысаевская», местонахождение общества: г. Ленинск - Кузнецкий, ул. Васильева,1, место совершения правонарушения: г.Полысаево, ул.Токарева, 1, о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
05 ноября 2026 года с 10-00 часов при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности в АО «СУЭК-Кузбасс» «Шахта Полысаевская», расположенном по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Васильева, 1 (местонахождение опасного производственного объекта «шахта угольная»: Кемеровская область - Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий м.о., г. Полысаево, ул. Токарева, 1). Место совершения правонарушения: Кемеровская область - Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий м.о., г. Полысаево, ул. Токарева, 1. На основании требований части 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях в связи с истечением срока, установленного в постановлении Ленинск-Кузнецкого городского суда от 12 августа 2026г. (дело №5-150/2026) "шахта угольная" (шахта «Полысаевская»)", регистрационный №А68-01923-0049, АО "СУЭК-Кузбасс" при проведении проверки проветривание шахты установлено, не устранен пункт №1, а именно:
На шахте «Полысаевская» вследствие паводковых вод произошло увеличение водопритока в шахту по причине невозможности поддержания уровня воды глубинными насосами в соответствие с «Проектом….», а именно: 1. В работе по факту находятся два насоса, а при максимальном водопритоке по «Проекту…» в работе должно находится три насоса; 2. Насосные агрегаты не соответствуют «Проекту…»; 3. Не обеспечен вывод информации о работе насосных агрегатов к горному диспетчеру; 4. По «Проекту…» предусмотрено пять насосных агрегатов, а фактически насосных агрегатов два; 5. Не проведена своевременно экспертиза промышленной безопасности на документацию «Дополнение №1 к «Техническому проекту…» (срок действия заключения экспертизы до 07.05.2021г.). (Нарушены: ч.1. ст.9. Федеральный закон №116-ФЗ от 21.07.1997; Пункт 14 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах», Приказ №507 от 08.12.2020г.) - что может привести к гибели людей.
Данное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По результатам проверки главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Канунниковым С.В. 05.11.2026 года был составлен Протокол № 08-09-82 об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол № 08-09-82 от 05.11.2026 года о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс»» Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ шахта «Полысаевская» ведения горных работ, кроме работ по жизнеобеспечению шахты, до момента получения «Заключения экспертизы промышленной безопасности», приведения поддержания уровня воды согласно «Проекта…» и обеспечения безопасного производства горных работ с 15 часов 00 минут 05 ноября 2026г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.
В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Антонов В.И., действующий на основании доверенности № 335 от 31.12.2025 со сроком действия по 31.12.2026, пояснил, что установленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, АО «СУЭК-Кузбасс»» Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ шахта «Полысаевская» запрещено ведение горных работ, кроме работ по жизнеобеспечению шахты, до момента получения «Заключения экспертизы промышленной безопасности», приведения поддержания уровня воды согласно «Проекта…» и обеспечения безопасного производства горных работ с 15 часов 00 минут 05 ноября 2026г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.
Законные представители АО «СУЭК-Кузбасс»: заместитель директора шахтоуправления (по производственному контролю и охране труда) Шаповалов И.А., действующий на основании доверенности №СУЭК-КУЗ-26/666 от 30.10.2026, со сроком действия по 31.12.2026 включительно, и Абих Л.Ю., действующая на основании доверенности №СУЭК-КУЗ-26/222 от 01.06.2026, выданной сроком по 31.12.2026 включительно, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали. Пояснили, что в настоящее время выполняются мероприятия, направленные на ликвидацию последствий в соответствии с корректированной документацией «Техническое перевооружение опасного производственного объекта ПЕ «Шахта Комсомолец» АО «СУЭК-Кузбасс» в части оборудовании погружных насосных станций в вентиляционном стволе №3 и вентиляционном стволе №7».
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Постановлением Правительства РФ 30.06.2021 г. № 1082 утверждено Положение «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.
В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61587).
Указанные Правила безопасности распространяются на организации, осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом (далее - угледобывающие организации), и обязательны для руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией, консервацией (ликвидацией) опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.
Согласно п.3 указанных Правил, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно Уставу АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом.
Вина АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «шахта Комсомолец» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № 08-09-82 от 05.11.2026 года;
- протоколом № 08-09-82 от 05.11.2026 года о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ шахта «Полысаевская» ведения горных работ, кроме работ по жизнеобеспечению шахты, до момента получения «Заключения экспертизы промышленной безопасности», приведения поддержания уровня воды согласно «Проекта…» и обеспечения безопасного производства горных работ с 15 часов 00 минут 05 ноября 2026г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.
Данные документы не оспаривается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судом установлено, что у АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ «шахта Полысаевская» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.
Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.
Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает раскаяние законных представителей АО «СУЭК-Кузбасс», на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, в настоящее время выполняются мероприятия по устранению прорыва воды в горной выработки.
Вместе с тем, принимая во внимание, что в настоящее время нарушения требований промышленной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровью работников шахты не устранены, суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ «шахта Полысаевская» в виде приостановления деятельности - ведения горных работ, кроме работ по жизнеобеспечению шахты, до момента получения «Заключения экспертизы промышленной безопасности», приведения поддержания уровня воды согласно «Проекта…» и обеспечения безопасного производства горных работ – на срок 90 (девяносто) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ «Шахта Полысаевская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности –ведения горных работ, кроме работ по жизнеобеспечению шахты, до момента получения «Заключения экспертизы промышленной безопасности», приведения поддержания уровня воды согласно «Проекта…» и обеспечения безопасного производства горных работ, на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: подпись. Л.А.Зеброва
Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-219/2026 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.