РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 05 августа 2026 года
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Мамина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Санкт-Петербурга Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности – ФИО3, на постановление мирового судьи судебного участка №34 Санкт-Петербурга от 29.06.2026 года о прекращении производства по делу № 5-821/2026-34 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в отношении Плотникова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по ч.1 ст. 8-6-3 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №34 Санкт-Петербурга от 29.06.2026 года производство в отношении Плотникова А.В. по ч.1 ст. 8-6-3 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Как следует из протокола об административном правонарушении, Плотникову А.В. вменяется неисполнение требований нормативных правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, принятых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 756", если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом, а именно: 02.06.2026 года 17:03 у дома 3, корп. 1, лит. А по Выборгскому шоссе в Санкт-Петербурге, в нарушение п. 1.2.2.3 постановления Губернатора Санкт-Петербурга от 25.06.2025г. №47-пг «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 19.10.2022г. №757», п. 2.5 Приложения №1к распоряжению Комитета по транспорту от 27.06.2025г. №283-р «Об утверждении требований к внешнему виду курьеров, осуществляющих на территории Санкт-Петербурга доставку товаров, технических требований к транспортным средствам курьеров, а также требований к идентификационным номерам, размещенным на одежде, транспортных средствах и сумках курьеров», осуществлял доставку товаров, передвигаясь с нарушением требований, к внешнему виду: использовал одежду без элементов, обеспечивающих возможность идентифицировать курьера как лицо, осуществляющего доставку, то есть совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8-6- 3 Закона Санкт-Петербурга №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».
Не согласившись с постановлением, заместитель начальника Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Санкт-Петербурга Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности – ФИО3 направил в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что мировой судья ошибочно пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Плотникова А.В., поскольку последний управлял мопедом, не может быть признан субъектом правонарушения, так как не относится к категории лиц, на которых распространяется действие положений постановления Губернатора Санкт-Петербурга от 25.06.2025г. №47-пг «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 19.10.2022г. №757».
Должностное лицо – главный специалист отдела контроля за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Санкт-Петербурга Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности – ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, пояснив, что к транспортным средствам, курьерам есть определенные требования. Курьерам выдают бейдж и светоотражающий жилет, которые не были использованы Плотниковым А.В. В материалах дела содержится фото- и видеофиксация, согласно которой Плотников А.В. передвигается в пешем порядке, нарушены требования к внешнему виду курьера.
Плотников А.В. в судебном заседании возражал в отношении удовлетворения доводов жалобы должностного лица, просил приобщить к материалам дела письменные возражения по жалобе, полагал, что постановление законное и обоснованное. Пояснил, что его остановили, когда он подходил к мопеду. Полагает, что не является субъектом правонарушения, поскольку осуществлял доставку на мопеде. На вопрос суда пояснил, что получал у работодателя брендированный жилет и бейдж, но не носил.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, доводы возражения на жалобу, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Вместе с тем, данные требования КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела выполнены не были.
Согласно ч. 1 ст. 8-6-3 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" неисполнение требований нормативных правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, принятых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 756", если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с подп. "а" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 756" постановлено ввести на территориях субъектов Российской Федерации, не названных в пунктах 1, 3 и 4 настоящего Указа, режим (уровень базовой готовности), в рамках которого высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации реализуют также меры, направленные на усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
В силу требований постановления Губернатора Санкт-Петербурга от 25.06.2025 N 47-пг "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757" в соответствии с пунктами 5 и 6 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756" и решением Оперативного штаба Санкт-Петербурга по реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757, от 16.06.2025 N 22 постановлено - в целях усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при осуществлении на территории Санкт-Петербурга доставки товаров физическими лицами (в том числе являющимися индивидуальными предпринимателями или применяющими специальный налоговый режим в соответствии с Федеральным законом "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход") на средствах индивидуальной мобильности, велосипедах (в том числе с электродвигателем) и (или) пешим ходом (далее - курьеры) (п. 1): юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, организующим доставку товаров (в том числе посредством сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) мобильных приложений), обеспечить с 15.07.2025 соблюдение курьерами требований к внешнему виду курьеров (п. 1.1.2.3); запретить курьерам осуществление доставки товаров на транспортных средствах и (или) пешим ходом с нарушением требований к внешнему виду курьеров, установленных Комитетом по транспорту, с 15.07.2025 (п. 1.2.2.3).
Распоряжением Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга от 27.06.2025 N 283-р утверждены требования к внешнему виду курьеров, осуществляющих доставку товаров на территории Санкт-Петербурга (приложение 1), согласно которым доставка товаров на территории Санкт-Петербурга осуществляется курьерами, внешний вид которых соответствует следующим требованиям - наличие у курьера одежды (элементов одежды), обеспечивающей возможность идентификации курьера как лица, осуществляющего доставку, в том числе по цвету (сочетанию цветов), символике с обозначением характерных символов, личной идентификационной карточке (бейджу), иными способами, обеспечивающими достижение цели идентификации курьера.
Основанием для составления в силу положений подп. 1 п. 2 ст. 51 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" должностным лицом отдела контроля Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Санкт-Петербурга Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, 02.06.2026 года в отношении Плотникова А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 8-6-3 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", послужили обстоятельства: 02.06.2026 года 17:03 у дома 3, корп. 1, лит. А по Выборгскому шоссе в Санкт-Петербурге, Плотников А.В. осуществлял доставку товаров, передвигаясь с нарушением требований, к внешнему виду: использовал одежду без элементов, обеспечивающих возможность идентифицировать курьера как лицо, осуществляющего доставку, чем не исполнил требования пункта 1.2.2.3 постановления Губернатора Санкт-Петербурга от 25.06.2025 N 47-пг.
Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 25.06.2025 N 47-пг принято в целях усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при осуществлении на территории Санкт-Петербурга доставки товаров физическими лицами, в связи с чем, Плотников А.В., являющийся курьером, обязан соблюдать действующие требования пункта 1.2.2.3 постановления Губернатора Санкт-Петербурга от 25.06.2025 N 47-пг, к своему внешнему виду (ношению форменной одежды) при осуществлении им профессиональной деятельности.
Установление вида использовавшегося курьером транспортного средства не входит в предмет доказывания по настоящему делу, и не предполагает, что основной причиной несоблюдения Плотниковым А.В. названных требований является осуществление им доставки на мопеде.
Кроме того, в момент выявления правонарушения Плотников А.В., являющийся курьером, передвигался пешим ходом.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, ввиду несоблюдения приведенных процессуальных требований выводы мирового судьи являются преждевременными.
Учитывая, что срок давности привлечения Плотникова А.В. к административной ответственности в настоящее время не истёк, дело об административном правонарушении подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 34 Санкт-Петербурга от 29.06.2026 года о прекращении производства по делу № 5-821/2026-34 в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении Плотникова А. В. - отменить.
Жалобу заместителя начальника Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Санкт-Петербурга Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности – ФИО3 в этой части - удовлетворить.
Дело возвратить мировому судье судебного участка № 34 Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу 05.08.2026 года.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Ю.С. Мамина