РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2026 года
....
Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя истца Министерства имущественных отношений .... ФИО5, представителя ответчика ФИО6, представителя третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№, УИД 38RS0№-73) по исковому заявлению Министерства имущественных отношений .... к ФИО1 об изъятии земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец Министерство имущественных отношений .... обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит:
изъять у ФИО1 земельный участок земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 19 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., ур. Зверевское, юго-западнее д. Московщина, путем продажи с публичных торгов, определив начальную стоимость изъятого земельного участка в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с возмещением собственнику стоимости реализованного имущества, за вычетом расходов на организацию торгов.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ФИО1, является собственником земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 19 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., ур. Зверевское, юго-западнее д. Московщина
Управлением Россрельхознадзора по .... и .... в 2021, 2022, 2025 годах проведены контрольно (надзорные) мероприятия на участке, собственником которого с **/**/**** является ответчик.
В результате обследования установлено, что собственник ФИО1 в течение более 3-х лет не осуществляет сельскохозяйственной деятельности на земельном участке, выявлено зарастание земельного участка на всей площади деревьями.
В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет;
В судебном заседании представитель истца министерства имущественных отношений .... ФИО5 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, подтвердив доводы, изложенные в иске.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. На представление своих интересов наделил полномочиями представителя ФИО6
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – ФИО6 исковые требования не признал, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Указал, что земельный участок используется ответчиком по назначению.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, полагая их законными, обоснованными и подтвержденными необходимой совокупностью доказательств.
Обсудив причины неявки участников процесса в судебное заседание, учитывая положение ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с **/**/**** ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 19 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: ...., ур. Зверевское, юго-западнее д. Московщина, что подтверждается сведениями из ЕГРН.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением с требованиями об изъятии у ФИО1 указанного земельного участка, Министерство имущественных отношений .... в качестве основания иска ссылается на положения подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающего возможность изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по решению суда, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения.
Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что в период с **/**/**** по **/**/**** государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по .... Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... ФИО7 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФИО1, в результате которой на земельном участке с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью 19000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ...., иркутский район, являющимся сельскохозяйственным угодьем - пашней, принадлежащем на праве собственности гражданке ФИО1 выявлены нарушения п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 ЗК РФ, что выразилось в не выполнении обязанности проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, являющегося сельскохозяйственным угодьем - пашней, на всей площади участка произошло зарастание деревьями (сосна обыкновенная), что качественно ухудшило земли сельскохозяйственного назначения.
**/**/**** Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до **/**/****.
**/**/**** на основании решения о проведении инспекционного визита (внепланового) от **/**/**** №-р проведен инспекционный визит в отношении ответчика ФИО1 по адресу участка, в результате которого выявлены нарушения, предусмотренные п. 3 ст. 13, абз. 2,4 ст. 42 ЗК РФ, заключающиеся в неисполнении предписания, а именно на участке не устранены нарушения п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 2,4 ст. 42 ЗК РФ. ФИО1 не выполнены обязанности по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями (сосна обыкновенная) по всей площади участка, что следует из акта инспекционного визита от **/**/**** №.
**/**/**** Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до **/**/****.
Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по .... Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... ФИО8 от **/**/****, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Постановлением мирового судьи судебного участка № .... от **/**/**** по делу № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Постановление вступило в законную силу 01.02.2022
В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО1 указала, что данное постановление она не оспаривала, назначенный судом штраф она оплатила.
Решением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... от **/**/**** продлен срок устранения нарушений, установленный предписанием от **/**/**** с **/**/**** до **/**/****.
**/**/**** государственным инспектором отдела Управления проведено выездное обследование участка, принадлежащего ФИО1 в ходе которого выявлено, что земельный участок зарос деревьями высотой от 0,3 до 1,5 м. по всей площади. Видовой состав деревьев: сосна обыкновенная. Возраст деревьев от 4 лет, определен способом подсчета мутовок на стволе дерева. На поверхности почвы обнаружены следы прохода животных в виде троп и уплотненной почвы, травяной покров отсутствует.
**/**/**** Отделом государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по .... Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, ФИО1 предложено ознакомиться с требованиями статей 12, 13, 42, 77, 78, 79 ЗК РФ, принять меры к недопущению указанных требований земельного законодательства, осуществить мероприятия по недопущению зарастанию деревьями земельными участками и разъяснено о недопустимости указанных нарушений закона, также ответчик была предупреждена, что за нарушение вышеуказанных требований земельного законодательства установлена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Решением Куйбышевского районного суда .... от **/**/**** по гражданскому делу №, вступившим в законную силу, на ФИО1 возложена обязанность в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить зарастание древесной, сорной растительностью на всей площади земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью 19000 кв.м., расположенного по адресу: ...., ур. Зверевское, юго-западнее д. Московщина, а также предоставить документы об устранении зарастания земельного участка.
Во исполнение решения суда, Куйбышевским районным судом .... выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Из представленной в материалы дела копии исполнительного производства следует, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, исполнительное производство не окончено и не прекращено.
**/**/**** Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... проведено выездное обследование спорного земельного участка, в результате которого установлено, что на всей площади земельного участка существуют зарастание деревьями в виде очагов с количеством деревьев от 2 до 3 на 1 кв.м. и единичных деревьев. Видовой состав: преимущественно сосна обыкновенная. Поверхность участка задернена многолетними естественно растущими растениями. Видовой состав травянистых растений: тысячелистник обыкновенный, костер безостый, тимофеевка луговая. Признаки осуществления сельскохозяйственной деятельности на участке отсутствуют. Визуальные признаки использования побочных продуктов животноводства не установлены; захламление ТБО не выявлено; мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, агролесомелиоративные насаждения и (или) агрофитомелиоративные насаждения в границах участка отсутствуют, а также овраги, балки, пески, берега рек и другие территории, нуждающиеся в защите земель от эрозии.
**/**/**** Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... от **/**/**** вынесен акт № наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности). В результате проведенного наблюдения в отношении Участка выявлено, что ответчик не принимает мер к устранению нарушений, предусмотренных пп. 3 п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 ЗК РФ, не выполняет обязанности по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями на всей площади, не исполняет предписания об устранении нарушений с **/**/****. Установлены основания для изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому назначению в течение трех и более лет.
В ходе судебного разбирательства, стороной ответчика не представлены доказательства использования земельного участка по целевому назначению. Доводы ответчика по использованию земельного участка в качестве лесопитомника, для выпаса скота, голословны и какими-либо доказательствами не подтверждены.
Статье 42 ЗК РФ и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, осуществлять мероприятия по охране земель.
Основания прекращения права собственности на земельный участок установлены статьей 44 ЗК РФ, согласно которой право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 ЗК РФ.
За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ).
В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет;
Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в п. 1 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:
1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от **/**/**** № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 указанной статьи уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.
В соответствии с п. 30(1)) ст. 7 Положения о Министерстве имущественных отношений ...., утвержденного постановлением .... от **/**/**** №пп, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет в соответствии с законодательством необходимые действия, связанные с изъятием земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, в том числе: обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»", и о его продаже с публичных торгов.
Таким образом, анализ материалов проверок, проведенных Управлением Россельхознадзора по .... и .... в отношении правообладателя земельного участка сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 19000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., уо. Зверевское, юго-западнее д. Московщина, позволяет сделать вывод о наличии оснований для изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства Российской Федерации, предусмотренные ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца об изъятии у ответчика земельного участка и его продаже с публичных торгов.
Согласно пункту 7 статьи 6 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.
Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.
При этом системное толкование пунктов статьи 6 позволяет сделать вывод, что работы по оценке рыночной стоимости участка после вынесения решения суда об его изъятии и продаже с публичных торгов проводятся уполномоченным на проведение публичных торгов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии оснований для назначения в рамках настоящего гражданского дела судебной экспертизы для определения рыночной стоимости изымаемого земельного участка.
В соответствии с положениями ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб., от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства имущественных отношений .... к ФИО1 – удовлетворить.
Изъять у ФИО1, **/**/**** года рождения (паспорт 2517 №) земельный участок земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 19 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., уо. Зверевское, юго-западнее д. Московщина, путем продажи с публичных торгов и определением начальной продажной цены изъятого земельного участка в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с возмещением собственнику стоимости реализованного имущества, за вычетом расходов на организацию торгов.
Определить способ определения начальной цены изъятого земельного участка для проведения публичных торгов: рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.
Взыскать с ФИО1, **/**/**** года рождения (паспорт 2517 №) в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.И. Столповская
В окончательной форме решение суда изготовлено **/**/****.