РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 февраля 2026 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Вагизовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-568/2026 (УИД 38RS0031-01-2025-010113-97) по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконными действия (бездействия) о невыдаче копии пенсионного дела, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области, Отделение) о признании незаконным отказа в выдаче заверенной копии выплатного дела, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав, что **/**/**** направила в адрес ОСФР по Иркутской области заявление с просьбой предоставить копии выплатного (пенсионного) дела для ознакомления легитимности произведенного расчета пенсии, на указанное обращение ответ не направлялся. **/**/**** она обратилась с жалобой на отсутствие ответа, на указанную жалобу ответ также не получен. Информация, содержащаяся в пенсионном деле, затрагивает ее права и свободы, необходима для проверки правильности начисленной пенсии. ФИО1 просила признать незаконными действия ответчика по невыдаче ей копии пенсионного дела, возложить обязанность предоставить копию пенсионного дела.
**/**/**** определением Иркутского районного суда Иркутской области осуществлен переход к рассмотрению дела по правилами гражданского судопроизводства.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по доводам искового заявления.
Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции. В письменном отзыве на иск, представителем ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, указано, что требования полагает необоснованными, т.к. у органа пенсионного обеспечения отсутствует обязанность по предоставлению надлежащим образом заверенной копии выплатного дела. На обращение ФИО1 был ддан ответ и разъяснен порядок ознакомления с личным делом в клиентской службе по месту нахождения выплатного дела.
Выслушав пояснения истца, процессов, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10, пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что выплатное дело - это комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (в части его индивидуального лицевого счета), включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, а также в разделе «Сведения о трудовой деятельности» по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Фонда или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
С 1 января 2023 г. обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (п. 5 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).
Судом установлено:
**/**/**** в ОСФР по Иркутской области поступило заявление ФИО1 о выдаче копии пенсионного дела, а также иных документов содержащихся в материалах пенсионного дела.
**/**/**** ОСФР по Иркутской области на обращение ФИО1 дан письменный ответ №л, в котором ответчик указал, что действующим пенсионным законодательством не закреплена обязанность органов Фонда по предоставлению копий пенсионного дела. При этом, разъяснено, что по письменному заявлению гражданина территориальный СФР вправе предоставить заверенные в установленном порядке копии документов личного характера из его выплатного (пенсионного) дела, на основании которых устанавливалась пенсия. Также разъяснено, что выплатное дело формируется в электронном виде, на бумажном носителе формирование пенсионного дела не осуществляется. Разъяснен порядок ознакомления с материалами пенсионного дела путем обращения в клиентскую службу СФР по месту нахождения выплатного дела.
Кроме того, **/**/**** в ОСФР по Иркутской области поступила жалоба ФИО1 на невыдачу копии пенсионного дела, а также иных документов содержащихся в материалах пенсионного дела.
**/**/**** ОСФР по Иркутской области на жалобу ФИО1 дан ответ, в котором разъяснено, что ранее поданное обращение было рассмотрено, на обращение дан мотивированный ответ.
Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что по обращениям ФИО1 даны мотивированные ответы, разъяснен порядок получения информации содержащейся в выплатном деле. Указанные ответы даны уполномоченным лицом, в установленный законом срок.
Территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации являются государственными учреждениями, выполняющими функция по предоставлению государственных услуг в установленном порядке.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Частью 1 пункта 1 статьи 6 названного федерального закона органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.
Перечень государственных услуг, предоставляемых Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержден Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации СФР от 17.02.2023 № 210, указанным перечнем не предусмотрено оказание государственной услуги по выдаче копии выплатного дела.
Рассматривая доводы истца о признании незаконными действий (бездействия) по невыдаче копии пенсионного дела, возложении обязанности выдать копию пенсионного дела, суд полагает, что исковые требования ФИО1 основаны на неверном толковании истцом норм материального права, поскольку из анализа приведенных выше правовых норм следует, что действующим пенсионным законодательством предусмотрена обязанность органов ОСФР предоставить по обращению гражданина (застрахованного лица) определенные сведения, в том числе, содержащиеся в системе индивидуального (персонифицированного) учета. При этом, обязанность ОСФР изготавливать и выдавать пенсионеру в полном объеме копии материалов выплатного дела вышеуказанными правовыми нормами не предусмотрена.
Оценив представленные сторонами доказательств в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 о признании незаконным отказа в выдаче заверенной копии выплатного дела, возложении обязанности выдать заверенную копию выплатного дела не находит.
По смыслу действующего законодательства, судебной защите подлежат только нарушенные права, соответственно, исходя из недоказанности нарушений прав истца ответчиком, недоказанности отсутствия у истца реальной возможности ознакомиться с материалами выплатного дела, получить копии документов личного характера, на основании которых ей были назначена пенсия, оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.
Руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным отказа в выдаче надлежащим образом заверенной копии пенсионного (выплатного) дела, возложении обязанности выдать надлежащим образом заверенную копию пенсионного (выплатного) дела.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Иркутского районного суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья М.В. Ягжова
Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2026 года.