ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2026 года с. Кушнаренково
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Давлетгильдиной В.В., при ведении протокола помощником судьи Амоновой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уфимский университет науки и технологий» к Сулейманову Т.Г. о взыскании штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уфимский университет науки и технологий» (далее – УУНиТ) обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновывая тем, что по условиям договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № б/н от 21 июля 2023 год, заключенного между муниципальным бюджетным учреждением Объединение детских, подростковых и молодежных клубов «Йэшлек» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – МБУ ОДПМК «Йэшлек», заказчик) и Сулеймановым Т.Г., установлено, что последний принял на себя обязательства по освоению образовательной программы высшего образования (далее – образовательная программа) в соответствии с характеристиками освоения Гражданином образовательной программы, определенными разделом II Договора (далее – характеристики обучения), и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в соответствии с условиями раздела III Договора.
Сулейманов Т.Г. был принят на целевое обучение в пределах квоты за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, зачислен на очную форму обучения, 1 курс, по направлению подготовки 39.03.03 «Организация работы с молодежью», бакалавриат (Приказ УУНиТ №-ЛС от ДАТА). Приказом УУНиТ №-ЛС от ДАТА Сулейманов Т.Г. отчислена по своей инициативе с 13 января 2025 года. Письмом № от 3 марта 2025 года Заказчик уведомил о расторжении договора с ответчиком. Таким образом, ответчик взятые на себя обязательства по договору надлежащим образом не исполнил, договор о целевом обучении расторгнут до завершения освоения образовательной программы.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Размер штрафа определен истцом в соответствии с нормативными затратами на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, установленными федеральным государственным образовательным стандартом, с учетом применяемых в УУНиТ, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором.
Размера штрафа составляет 198259,45 руб.
Просит взыскать с Сулейманова Т.Г. в пользу УУНиТ штраф в размере 198259,45 руб., а также судебные расходы по уплаченной госпошлине.
В судебное заседание представитель истца УУНиТ не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на рассмотрение дела в порядке заочного производства не возражал.
Ответчик Сулейманов Т.Г. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда по истечении срока хранения, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Ответчик Сулейманов Т.Г. каких-либо сведений об уважительности причинах неявки в судебное заседание не представил, представитель истца согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Сулейманова Т.Г. в порядке заочного производства.
В судебное заседание представитель третьего лица МБУ ОДПМК «Йэшлек» не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения иска.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании).
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закона об образовании (далее в редакции, действующей на момент заключения между МБУ ОДПМК «Йэшлек» и Сулеймановым Т.Г. договора о целевом обучении), гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее – заказчик целевого обучения).
Частью 3 ст. 56 Закона об образовании определены существенные условия договора о целевом обучении, в числе которых предусмотрены обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:
а) по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);
б) по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования предусмотрены ст. 71.1 Закона об образовании.
Согласно ч. 1 ст. 71.1 Закона об образовании, право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с: 1) федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; 2) государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями; 3) государственными корпорациями; 4) государственными компаниями; 5) организациями, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»; 6) хозяйственными обществами, в уставном капитале которых присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования; 7) акционерными обществами, акции которых находятся в собственности или в доверительном управлении государственной корпорации; 8) дочерними хозяйственными обществами организаций, указанных в пунктах 4, 6 и 7 настоящей части; 9) организациями, которые созданы государственными корпорациями или переданы государственным корпорациям в соответствии с положениями федеральных законов об указанных корпорациях.
Правительство Российской Федерации вправе устанавливать квоту приема на целевое обучение по конкретным специальностям, направлениям подготовки высшего образования с указанием перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
Частью 6 ст. 71.1 Закона об образовании предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 54 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2020 года N 1681 (действующего в момент заключения между МБУ ОДПМК «Йэшлек» и Сулеймановым Т.Г. договора о целевом обучении), штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее – получатель штрафа).
Согласно п. 56 указанного Положения, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.
В соответствии с п. 59 указанного Положения, заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.
Пунктом 61 указанного Положения предусмотрено, что гражданин освобождается от выплаты штрафа при наличии следующих оснований:
- если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении;
- если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.
В настоящее время действует Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 года N 555, которым также предусмотрены основания, порядок выплаты штрафа, определение размера штрафа и обеспечение его выплаты в случае приема гражданина на целевое обучение в пределах квоты за счет средств федерального бюджета (п. п. 96 – 105).
Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 13 февраля 2024 года N 243-О «По запросу Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о проверке конституционности части 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и абзаца четвертого пункта 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681» приведена правовая позиция о том, что закрепленный положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» механизм целевого обучения по образовательным программам высшего образования обеспечивает как достижение общих целей высшего образования, так и взаимное удовлетворение интересов гражданина, заключившего договор о целевом обучении, и заказчика этого обучения, которые на началах равенства вступают в соответствующие договорные отношения, что предполагает их согласие с условиями и правовыми последствиями целевого обучения (абзац третий пункта 3 названного определения). Применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты федеральный законодатель предусмотрел в статье 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также с государственными корпорациями, государственными компаниями и другими организациями, перечисленными в части 1 данной статьи. Будучи направленным на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей, целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не исключает наличия специального порядка приема на такое обучение (например, отдельный конкурс в пределах установленной квоты) и, как следствие, дополнительных условий реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении, к которым относится и предусмотренный оспариваемыми положениями штраф (абз. 4 п. 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2024 года N 243-О).
Предусмотренный ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, вытекающих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений (абз. 8 п. 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2024 года N 243-О).
Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусматривает наличие специального порядка приема на такое обучение по конкурсу в пределах установленной квоты и дополнительные условия реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении (обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение определенного срока), к которым относится выплата штрафа. Штраф в размере расходов соответствующего бюджета, осуществленных на обучение гражданина, выплачивался образовательной организации, где обучался гражданин.
При этом, к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о целевом обучении за счет средств федерального бюджета, нормы главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации, которые не предусматривают возможность взыскания с работника штрафа за неисполнение условий ученического договора, применению не подлежат (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11 августа 2025 года N 14-КГ25-11-К1).
Как следует из материалов дела, 21 июля 2023 года МБУ ОДПМК «Йэшлек» и Сулейманов Т.Г. заключили договор № б/н от ДАТА о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.
По условиям договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № б/н от 21 июля 2023 года, заключенного между МБУ ОДПМК «Йэшлек» и Сулеймановым Т.Г. установлено, что ответчик принял на себя обязательство по освоению образовательной программы высшего образования (далее – образовательная программа) в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора (далее – характеристики обучения), и осуществить трудовую деятельность в соответствии с условиями раздела II договора.
Сулейманов Т.Г. поступил на целевое обучение в пределах квоты за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, зачислен на очную форму обучения, 1 курс бакалавриат, по направлению подготовки 39.03.03 «Организация работы с молодежью (Приказ УУНиТ №-ЛС от ДАТА).
Приказом УУНиТ №-ЛС от ДАТА Сулейманов Т.Г. отчислен по инициативе обучающегося с 13 января 2025 года.
Письмом № от ДАТА Заказчик сообщил о расторжении договора с ответчиком, то есть ответчик взятые на себя обязательства по договору надлежащим образом не исполнил, договор о целевом обучении расторгнут до завершения образовательной программы.
Тем самым нарушен пункт 1 раздела V «Права и обязанности гражданина» Договора, не освоил образовательную программу, не осуществил трудовую деятельность в течение 3 лет, согласно п. 53 Положения.
Согласно расчетам УУНиТ размере штрафа составляет 198259,45 руб. из них: базовые нормативы 2023 года обучения – 133883 руб., базовые нормативы 2024 года обучения – 138835 руб., базовые нормативы 2025 года обучения – 148249 руб.
Расчет суммы штрафа судом проверен и признан арифметически верным. Ответчиком расчет суммы штрафа не оспорен, контррасчет не представлен.
14 марта 2025 года исх. №-з УУНиТ направило требование об уплате штрафа в сумме 198259,45 руб. Сулеймановым Т.Г. требование оставлено без удовлетворения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца штрафа в размере 198259,45 руб. и удовлетворении исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6948 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уфимский университет науки и технологий» (ИНН №) к Сулейманову Т.Г. (ИНН №) о взыскании штрафа удовлетворить.
Взыскать с Сулейманова Т.Г в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уфимский университет науки и технологий» штраф в размере 198259, 45 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 6948 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.В. Давлетгильдина