РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 08 сентября 2026 года
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Мамина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рахмонова Б. Б. – адвоката Волкова В.В. на постановление заместителя начальника УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга Н.А. Косовца от 17.07.2026 года к протоколу № 010963 от 17.07.2026 года по делу об административном правонарушении о признании Рахмонова Б. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Рахмонов Б.Б. на основании постановления по делу об административном правонарушении от 17.07.2026 года к протоколу № 010963 от 17.07.2026 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по СПб и ЛО.
Из постановления следует, что 16.07.2026 года в 22 часа 05 минут по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 162, в вестибюле станции метро «Парнас» был выявлен и задержан гражданин Республики Таджикистан Рахмонов Б.Б. с нарушением миграционного законодательства РФ в городе федерального значения - Санкт-Петербурге, который являясь иностранным гражданином, прибыл не территорию РФ 09.02.2026 года, цель въезда - работа и в нарушении ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г., осуществил постановку на миграционный учет на срок с 23.06.2026 года до 04.10.2026 года, однако, 14.07.2026 года был снят с регистрационного учета и более постановку на миграционный учет не осуществил. Также, в ходе проверки гр. Республики Таджикистан Рахмонова Б.Б. по базе данных ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, установлено, что Рахмонов Б.Б. постановлением от 06.03.2026 года, вынесенным УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга, был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение миграционного законодательства. Таким образом, Рахмонов Б.Б., повторно, в течение одного года совершил административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109 - ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ», не исполнив обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания.
Защитник Рахмонова Б.Б. – адвокат Волков В.В. направил в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что на момент выявления Рахмонов Б.Б. состоял на миграционном учете.
Рахмонов Б.Б. извещен о дате и времени судебного заседания, согласно ответа ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по СПб и ЛО Рахмонов Б.Б. убыл за пределы РФ 17.08.2026 года, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник Рахмонова Б.Б. - адвокат Волков В.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы и ходатайства в полном объеме, пояснив, что Рахмонов Б.Б. находился на территории РФ законно.
Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, суд приходит к следующим выводам.
Ответственность по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные ч. 1 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Ответственность по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 указанного Федерального закона.
Согласно протоколу об административном правонарушении Рахмонову Б.Б. вменено невыполнение требований ст. 22 Федерального закона N 109-ФЗ по оформлению миграционного учета в установленный законом срок.
Положения пункта 1 части 2 названной статьи содержат требования об обязанности иностранного гражданина по прибытии в место пребывания предъявить принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации), а после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания - получить от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 названной статьи.
Должностное лицо административного органа с протоколом об административном правонарушении согласился, указав в постановлении на то, что Рахмонов Б.Б., выявленный 16.07.2026 года, в установленном законом порядке не состоял на миграционном учете.
Между тем должностным лицом не учтено следующее.
Исходя из положений частей 1, 3 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ и абзаца второго статьи 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания действительно обязан встать на учет по месту пребывания, однако законодателем установлен срок для постановки на такой учет - в течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Таким образом, административная ответственность за нарушение иностранным гражданином и лицом без гражданства правил миграционного учета, выразившееся в непостановке на учет по месту пребывания, наступает по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ (в рассматриваемом случае такие основания не приведены).
Согласно досье иностранного гражданина Рахмонов Б.Б. уполномоченным административным органом поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, в период с 23.06.2026 года до 14.07.2026 года. Снят с учета по месту пребывания 14.07.2026 года, следовательно, обязанность встать на учет по новому месту пребывания в течение определенного законодателем срока возникла у Рахмонова Б.Б. с 14.07.2026 года и эту обязанность он должен был исполнить до истечения 23.07.2026 года.
Выявлен Рахмонов Б.Б. 16.07.2026 года, однако данные обстоятельства оставлены без внимания должностным лицом и оценки не получили.
Как усматривается из представленных к жалобе документов, а именно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, Рахмонов Б.Б., являясь иностранным гражданином, встал на миграционный учет в установленный законом срок, на момент вменяемого правонарушения был зарегистрирован по адресу пребывания: <адрес>, сроком с 16.07.2026 года до 04.10.2026 года.
Оценивая предоставленные документы, суд полагает, что оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется, поскольку они имеют штамп и подписи.
Таким образом, Рахмонов Б.Б. находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, а иных действий, которые бы свидетельствовали о нарушении им режима пребывания в Российской Федерации, в материалах дела не имеется.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, доказательства, отвечающие требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании которых должностным лицом сделан вывод о наличии виновности Рахмонов Б.Б. в представленных материалах дела отсутствуют.
Таким образом, должностным лицом в ходе рассмотрения дела в отношении Рахмонова Б.Б. не были выяснены юридически значимые обстоятельства по делу, подлежащие установлению и проверке, что привело к вынесению постановления, не отвечающего требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах вынесенное должностным лицом постановление в отношении Рахмонова Б.Б. подлежит отмене с прекращением производства по делу.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга Н.А. Косовца от 17.07.2026 года к протоколу № 010963 от 17.07.2026 года о признании Рахмонова Б. Б. виновным в совершении правонарушения по ст. 18.8 ч. 5 КоАП РФ, – отменить, жалобу защитника – удовлетворить.
Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья Ю.С. Мамина