РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 20 августа 2026 года
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Мамина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Орозбека У. А. на постановление заместителя начальника полиции УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга полковника полиции ФИО4 от 10.07.2026 года к протоколу № 010826 от 10.07.2026 года по делу об административном правонарушении о привлечении Орозбека У. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина респ. Киргизии к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Орозбек У.А. на основании постановления по делу об административном правонарушении от 10.07.2026 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по СПб и ЛО.
Из постановления следует, что 08.07.2026 года в 13:55ч. по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса дом 138, был выявлен и задержан гражданин респ. Киргизия Орозбек У.А. с нарушением миграционного законодательства РФ в городе федерального значения - Санкт-Петербурге, который являясь иностранным гражданином, прибыл не территорию РФ 23.12.2024 года, и в нарушении ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г., не предоставил уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в территориальный орган МВД. Также, в ходе проверки гр. Орозбек У.А. по базе данных ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, установлено, что Орозбек У.А. постановлением № 014003764 от 31.05.2026 года, вынесенным врио начальника 43 отдела полиции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга, был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение миграционного законодательства, а именно за нарушение ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109 - ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ», ввиду отсутствия регистрации по месту пребывания, к наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Таким образом, Орозбек У.А., повторно, в течение одного года совершил административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109 - ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ», не исполнив обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, а также п. 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2009 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ», не предъявив принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту, для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в фактическое место пребывания.
Орозбек У.А. направил в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что на момент выявления он состоял на миграционном учете.
Орозбек У.А. согласно ответа ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по СПб и ЛО Орозбек У.А. извещен о дате и времени судебного заседания. Участвовать не желает.
Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Ответственность по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные ч. 1 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Ответственность по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 указанного Федерального закона.
При этом срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет 15 календарных дней со дня прибытия в место пребывания.
Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по месту пребывания.
В соответствии с п. 26 Правил, иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).
Таким образом, ст. 20 Федерального Закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" N 109-ФЗ от 18.07.2006 года, нарушение которого вменено в вину иностранному гражданину, установлена обязанность принимающей стороны подать в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
Так же, согласно ст. 3 Федерального закона, законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.
Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора.
23 декабря 2014 года подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).
Таким образом, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 1 п. 9 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Как усматривается из представленных к жалобе документов, а именно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, Орозбек У.А., являясь иностранным гражданином, встал на миграционный учет, на момент вменяемого правонарушения был зарегистрирован по адресу пребывания: <адрес>, сроком до 22.12.2026 года.
Оценивая предоставленные документы, суд полагает, что оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется, поскольку они имеют штамп и подписи.
Таким образом, Орозбек У.А. находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, а иных действий, которые бы свидетельствовали о нарушении им режима пребывания в Российской Федерации, в материалах дела не имеется.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, доказательства, отвечающие требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании которых должностным лицом сделан вывод о наличии виновности Орозбека У.А. в представленных материалах дела отсутствуют.
Таким образом, должностным лицом в ходе рассмотрения дела в отношении Орозбека У.А. не были выяснены юридически значимые обстоятельства по делу, подлежащие установлению и проверке, что привело к вынесению постановления, не отвечающего требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах вынесенное должностным лицом постановление в отношении Орозбека У.А. подлежит отмене с прекращением производства по делу.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника полиции УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга полковника полиции ФИО4 от 10.07.2026 года к протоколу № 010826 от 10.07.2026 года по делу об административном правонарушении о привлечении Орозбека У. А. к административной ответственности, предусмотренной по ст. 18.8 ч. 5 КоАП РФ, – отменить, жалобу – удовлетворить.
Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Освободить Орозбека У. А. из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (с местом дислокации: Санкт-Петербург, Красное село, Кингисеппское шоссе, д. 51, литер А, Б) немедленно.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья Ю.С. Мамина