РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2026 года город Мелеуз
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фатхетдинова Ф.Ф., при секретаре Денисовой К.В., с участием истца Каранаевой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каранаевой Гузяль Амировны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж работы периоды работы, о назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Каранаева Г.А. обратилась в суд с названным иском, где просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Каранаевой Г.А. в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года праздничные нерабочие дни.
Истец свои исковые требования мотивирует тем, что решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан <№> от 10.07.2026 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Трудовой стаж составляет 33 года 1 месяц и 07 дней. Не засчитанные периоды составляют 2 мес. 08 дней, т.е. региональные праздничные не рабочие дни.
Истец Каранаева Г.А. в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен был в срок и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия и отказать в удовлетворении требований по доводам указанным в возражении.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Условия и порядок реализации права на страховую пенсию определяются федеральным законом.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при соблюдении иных установленных законом условий.
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее назначение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 этой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону. Для лиц, выработавших требуемый специальный стаж в 2022 году, приложение 7 предусматривает назначение пенсии через 48 месяцев со дня возникновения права на нее.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости досрочно, а также правила исчисления периодов работы и назначения такой пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, применяемые при досрочном назначении страховой пенсии. Для исчисления периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения применяются, в соответствующей части, Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Пунктом 4 Правил N 516 предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а после изменения законодательства - страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в установленном порядке. Периоды работы исчисляются в календарном порядке, если специальными нормами не установлено иное.
Содержание Правил N 516 не позволяет сделать вывод о том, что нерабочие праздничные дни, установленные законом субъекта Российской Федерации, либо дни отдыха, перенесенные в связи с такими праздниками, образуют самостоятельный период, подлежащий исключению из специального стажа. Такие дни не прекращают трудовых отношений и сами по себе не свидетельствуют о выполнении работы на иной, не дающей право на досрочное пенсионное обеспечение должности, о работе в ином учреждении либо о наличии неоплачиваемого периода, который по своей правовой природе не включается в соответствующий стаж.
Согласно статьям 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации время отдыха включает, в том числе, выходные и нерабочие праздничные дни. Установление нерабочего праздничного дня означает освобождение работника от работы в силу закона либо организацию работы по специальному графику, однако не прерывает существование трудового правоотношения. Положения статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации о федеральных нерабочих праздничных днях не исключают действия на территории субъекта Российской Федерации дополнительных нерабочих праздничных дней, установленных в пределах предоставленных субъекту полномочий.
Закон Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" в спорные периоды устанавливал на территории Республики Башкортостан дополнительные праздничные дни. К числу нерабочих праздничных дней относились, в частности, 11 октября - День Республики, дни Ураза-байрам и Курбан-байрам, даты которых определялись в установленном порядке, а в соответствовавший периоду действия прежней редакции закона период - также 24 декабря, День Конституции Республики Башкортостан. В отдельные годы в связи с совпадением праздников с выходными днями либо установленным переносом дня отдыха нерабочим являлся иной календарный день, что отражено в документах работодателя истца.
Правовая возможность установления субъектом Российской Федерации дополнительных нерабочих праздничных дней, в том числе связанных с религиозными праздниками, соответствует разграничению полномочий Российской Федерации и ее субъектов. Президиум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 21 декабря 2011 года N 20-ПВ11 исходил из допустимости установления субъектом Российской Федерации нерабочих праздничных дней в пределах предоставленных законом полномочий. Следовательно, статус соответствующего дня как установленного нормативным актом субъекта Российской Федерации нерабочего праздничного дня не может сам по себе служить основанием для уменьшения продолжительности специального стажа работника.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением прямо предусмотренных законом случаев, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При разрешении спора о дате назначения пенсии юридическое значение имеет установленная судом дата возникновения права на нее с учетом правильного исчисления специального стажа.
В силу статей 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений. Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Из материалов дела судом установлено следующее.
Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 110.07.2026 года <№> Каранаевой Г.А. отказано в назначении пенсии.
Причина отказа: право на досрочную страховую пенсию, возникшее в 2022г. может быть реализовано не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на нее.
Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя (подтвержденные документально): стаж лечебной и иной, деятельности по охране здоровья, населения в учреждениях здравоохранения на 31.12.2025т. составляет - 33 года 1 мес. 7 дней.
Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. <№>- ФЗ право на досрочную страховую пенсию, возникшее в 2022г. может быть реализовано не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения, права на нее.
Периоды работы, не включаемые в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией отказа: 15.03. 1994-<дата обезличена>, 1.5.08.2005-09.01.2007 - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, до 1,5 лет, до 3-х лет; 13.02.2003-21.06.2003, 21.12.2004, 01.09.2014, 15.08.2016-17.08.2016, 02.12.2022 - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09,2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11,10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.20.14, 11.10.2014, 17,07.2015, 24.09,2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04,06.2019, 11.08.2019, 11.10,2019, 24,05.2020, 31.07.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.5.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 1.1.10.2023, 10.04.2024, 17.06.2024, 11.10.2024, 30.03.2025, 06.06.2025, 11.10.2025 дополнительные республиканские нерабочие (праздничные) дни.
Из справки ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ от 28.07.2026 года <№> следует, что Каранаева Г.А. с 04.08.1988 г. по 31.01.1989 г. работала в должности медицинской сестры в неврологическом отделении. (Приказ <№>-к от 28.07.1988 г.) С 01.02.1989 г. по 02.01.1992 г. работала в должности медицинской сестры в травматологическом кабинете поликлиники. (Приказ <№> от 13.02.1989 г., Приказ <№>-к от 26.12.1991 г.) С 03.08.2004г. по 29.02.2016г. работала в должности медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом отделении (Приказ <№>-К от 02.08.2004г.). С 01.03.2016г. по 31.01.2021г. работала в должности медицинской сестры по массажу в поликлинике (Приказ <№>-лот 29.02.2016г.). С 01.02.2021г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры по массажу в отделении по оказанию первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (Приказ <№>-л от 01.02.2021г.). Должности: медицинская сестра по массажу относится к среднему медицинскому персоналу. За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Отпуск по беременности и родам: с 28.03.2005 г. по 14.08.2005г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 года; с 15.08.2005г. по 04.12.2006г. (Приказ <№> от 24.06.2005г.). Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. С 05.12.2006г. по 09.01.2007г. (Приказ <№> от 24.06.2005г., Приказ <№>-л от 10.01.2007г.) Нахождение на курсах повышения: квалификации с отрывом от основной деятельности с сохранением средней заработной платы и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: с 27.08.2009 г. по 02.10.2009г., с 19.10.2009г. по 23.10.2009 г., с 27.10.2014 г. по 31.10.2014 г., с 17.11.2014 г. по 27.11.2014 г., с 18.11.2019г. по 20.11.2019г., с 16.12.2019г. по 20.12.2019г. Дополнительные выходные дни: 70 дней - дополнительные нерабочие праздничные дни установлены на территории Республики Башкортостан за период работы с 03.08.2004г. по настоящее время – не работала.
Трудовая книжка Каранаевой Г.А. представленная в пенсионном деле, содержит последовательные записи о трудовой деятельности истца в учреждениях здравоохранения. Записи трудовой книжки согласуются со справками работодателей и данными индивидуального персонифицированного учета. Документы о заключении брака и иные документы органов записи актов гражданского состояния подтверждают изменение фамилии истца в разные периоды, что позволяет идентифицировать сведения трудовой книжки, справок работодателей и индивидуального лицевого счета как относящиеся к одному и тому же застрахованному лицу.
Каких-либо сведений о том, что спорные дни относились у истца к отпуску без сохранения заработной платы, отстранению от работы, прогулу, простою по вине работника либо иному периоду, исключающему льготный учет, данная справка не содержит.
Таким образом, материалы дела имеет непосредственное доказательственное значение для разрешения настоящего спора, поскольку подтверждает сохранение трудовых отношений в спорные дни.
Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и представленные пенсионным органом таблицы "Данные о стаже" содержат сведения о трудовой деятельности Каранаевой Г.А., работодателях, начисленных выплатах, страховых взносах и специальных показателях учета. Эти документы подтверждают, что истец на протяжении спорных периодов была застрахованным лицом, осуществляла медицинскую деятельность у работодателей, сведения о которых представлены в пенсионное дело, а за соответствующие расчетные периоды отражались заработок и страховые начисления.
Из сведений индивидуального лицевого счета следует также наличие у истца индивидуального пенсионного коэффициента в размере, существенно превышающем минимально необходимую величину, и продолжительного страхового стажа. Ответчик в письменных возражениях не ссылается на отсутствие у истца требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента либо общего страхового стажа и связывает отказ в назначении пенсии с датой выработки специального стажа после исключения спорных праздничных дней.
Вместе с тем из правильного определения применимого правового регулирования не следует сделанный ответчиком вывод о необходимости исключения региональных нерабочих праздничных дней. Ссылка ОСФР по Республике Башкортостан на отсутствие в Правилах N 516 прямого указания о включении таких дней не может быть признана достаточной. Правила N 516 устанавливают порядок исчисления периодов квалифицируемой работы и не содержат нормы, по которой каждый нерабочий праздничный день, не названный в Правилах отдельно, должен вычитаться из стажа. Такой подход приводил бы к уменьшению специального стажа за предусмотренные законом периоды отдыха при продолжающихся трудовых отношениях, чего законодательство не предусматривает.
27.02.1992 года принят Закон Республики Башкортостан N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан". В последующем в Закон РБ были внесены изменения Законами Республики Башкортостан от 23.12.1992 N ВС-15/12, от 22.04.1997 N 87-з, от 02.11.2001 N 246-з, от 27.04.2002 N 311-з, от 31.01.2003 N 454-з, от 18.07.2005 N 209-з, от 03.11.2006 N 370-з, от 02.12.2009 N 186-з, от 01.03.2011 N 364-з, от 03.03.2020 N 225-з, от 07.12.2020 N 340-з, от 06.04.2023 N 688-з, от 07.06.2023 N 730-з. В силу ст. 1 указанного закона в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления. При совпадении выходного и праздничного дней, указанных в части 1 настоящей статьи, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.
Нерабочие праздничные дни: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023, 10.04.2024, 17.06.2024, 11.10.2024, 30.03.2025, 06.06.2025, 11.10.2025 (2 мес. 08 дн.) подлежат включению в специальный трудовой стаж с признанием решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по РБ незаконным.
Установленные Законом Республики Башкортостан праздничные дни являются частью правового режима рабочего времени и времени отдыха на территории субъекта Российской Федерации. Наличие такого дня внутри непрерывного периода работы в учреждении здравоохранения не меняет характера занимаемой работником должности и вида учреждения.
Ответчиком не представлены документы, свидетельствующие, что хотя бы одна из спорных дат приходилась на период работы истца в должности или учреждении, не предусмотренных пенсионным законодательством, либо на период, который по закону подлежит исключению из специального стажа. Не представлено и доказательств того, что сведения работодателя о работе по графику не соответствуют кадровой документации.
При таких обстоятельствах 68 спорных календарных дней общей продолжительностью 2 месяца 08 дней подлежат включению в стаж Каранаевой Г.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. С учетом указанного периода специальный стаж истца по состоянию на 06.07.2026 года (дата подачи заявления) составляет 33 года 3 месяца 15 дней.
Истец выработал необходимый стаж 30 лет, при этом право на досрочную страховую пенсию возникшее в 2022 году, может быть реализовано не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на нее. У истца данный период указан 16.11.2026 года.
Материалы дела сведений о том, что истец обращалась в суд с заявлением 17 сентября 2022 года не содержат.
С учетом требований статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и порядка установления страховых пенсий, предусмотренного статьей 21 данного Федерального закона, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением (перерасчетом) пенсии и представляющего необходимые документы, в связи с тем, что истец обратился ответчику только в 2026 году, суд признает, что указание ответчика, что истец приобретает право досрочной страховой пенсии по старости с 16.11.2026 является обоснованным. Оснований для назначения истцу пенсии ранее указанной даты суд не находит, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Каранаевой Г.А. (паспорт ...) – удовлетворить частично.
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Каранаевой Гузяль Амировны, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года следующие периоды: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023, 10.04.2024, 17.06.2024, 11.10.2024, 30.03.2025, 06.06.2025, 11.10.2025 - республиканские праздники.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение суда изготовлено 21.10.2026 г.
Председательствующий судья Ф.Ф. Фатхетдинов