РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года с. Кушнаренково
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Давлетгильдиной В.В., при ведении протокола помощником судьи Амоновой Э.Р., с участием истца Юсуповой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юсуповой О.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
О.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что ДАТА она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности в течение 25 лет.
Согласно решению № от 4 августа 2025 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано.
Из данного решения следует, что специальный стаж Юсуповой О.Г. составляет <данные изъяты>, с чем она не согласна.
Ответчиком не засчитаны в специальный стаж региональные праздничные дни: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24,12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.06.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023, 10.04.2024, 16.06.2024, 11.10.2024, 30.03.2025 – 2 месяца 15 дней.
Считает, что не зачисленные в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости вышеуказанных периодов, является неправомерным.
Специальный медицинский стаж Юсуповой О.Г. на 25 июля 2025 года составляет <данные изъяты> <данные изъяты> (дополнительные нерабочие региональные праздничные дни) + 4 дня (2 дня исчисленные в льготном порядке один день за два) (дополнительные нерабочие региональные праздничные дни) = <данные изъяты>.
Таким образом, днём возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости (25 лет лечебной деятельности) является дата – 25 июля 2023 года, соответственно срок назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом норм Положения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (+ 5 лет) определяется не ранее чем с 25 июля 2028 года.
Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 4 августа 2025 года. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» региональные праздничные дни: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24,12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.06.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023, 10.04.2024, 16.06.2024, 11.10.2024, 30.03.2025. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» региональные праздничные дни 24.05.2020 и 31.07.2020 в льготном порядке один день за два дня.
В судебном заседании истец Юсупова О.Г исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Судом установлено, что 25 июля 2025 года Юсупова О.Г. обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 4 августа 2025 года Юсуповой О.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на неё.
Так, согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению 7, с 1 января 2019 года пенсия лица, осуществлявшим лечебную деятельность, может быть назначена только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2020 году составляет <данные изъяты>, в 2021 году <данные изъяты>, в 2022 году <данные изъяты>, в 2023 году и последующие годы <данные изъяты>.
Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. При возникновении права на пенсию в 2023 году, срок назначения пенсии определен не ранее чем через 60 месяцев (5 лет) со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Из оспариваемого решения № от 4 августа 2025 года следует, что специальный медицинский стаж Юсуповой О.Г. исчислен ответчиком по состоянию на 25 июля 2025 года в размере <данные изъяты>.
Также из решения усматривается, что период работы истца с 1 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи в <данные изъяты> и включен ответчиком в льготном исчислении (1 день работы за два дня).
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж истца не засчитаны, в том числе нерабочие праздничные дни, которые истец просит суд зачесть в специальный стаж.
Так, Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (ст. 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (ст. 73).
По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).
Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «б», «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации).
По смыслу статей 11 (ч. 3), 72, 76 (ч. ч. 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Согласно п. 7 ст. 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
Законом Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года N ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», установлены праздничные и памятные дни, профессиональные праздники и иные знаменательные даты в Республике Башкортостан.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона, нерабочими праздничными днями являются: 11 октября – День Республики – День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона, при совпадении выходного и праздничного дней, указанных в части 1 настоящей статьи, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.
Оспариваемые истцом нерабочие праздничные дни имели место в период с 2002 года по 2025 год.
Ответчиком не оспаривается, что указанные в решении № от 4 августа 2025 года спорные периоды нерабочих праздничных дней, были установлены региональным законодательством Республики Башкортостан: Ураза-байрам, Курбан-байрам и День Республики Башкортостан.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Право субъектов Российской Федерации устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом Российской Федерации (Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 20-ПВ11) и в пункте 8 письма Минтруда России от 10 июля 2003 года.
Принимая во внимание, что в спорные нерабочие праздничные дни Юсупова О.Г. исполняла должностные обязанности, отсутствие в вышеназванных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, в связи с чем требования в данной части суд находит подлежащими удовлетворению.
Требование истца о включении в специальный стаж 24.05.2020 и 31.07.2020 в двойном исчислении как работа в период коронавирусной инфекции, суд находит подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415, выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 373.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 года N 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1.2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», день работы медицинских работников по оказанию помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией учитывается за два дня за период работы с 1 января по 30 сентября 2020 года.
Согласно справке ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ № от 5 мая 2025 года, в период с 1 апреля 2020 года по 23 мая 2020 года, с 25 мая 2020 года по 30 июля 2020 года, 1 августа 2020 года по 30 сентября 2020 года Юсупова О.Г. работала в течении полного рабочего дня на работе медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой короновирусной инфекции COVID-19. А также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую короновирусную инфекцию COVID-19 (день работы – как 2 дня).
В силу п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в ПФР. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены в п. 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
По изложенными основаниям суд приходит к выводу, что заявленные истцом к зачёту нерабочие праздничные дни в календарном и льготном исчислении, подлежат включению в специальный стаж истца, а решение ответчика в данной части подлежит признанию незаконным.
Порядок зачета в специальный стаж иных периодов работы истец не оспаривала.
Таким образом, специальный медицинский стаж Юсуповой О.Г. на 24 июля 2025 года составляет <данные изъяты> (дополнительные нерабочие региональные праздничные дни) + 4 дня (2 дня исчисленные в льготном порядке один день за два) (дополнительные нерабочие региональные праздничные дни) = <данные изъяты>.
Днём возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости (25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) является дата – 25 июля 2023 года, соответственно срок назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом норм Положения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (+ 5 лет) определяется не ранее чем с 25 июля 2028 года.
Оснований для отмены оспариваемого решения в остальной части при таких обстоятельствах не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Юсуповой О.Г. (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН №) о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 4 августа 2025 года в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» праздничных дней Республики Башкортостан.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть в специальный стаж Юсуповой О.Г. , необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:
- нерабочие праздничные дни: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24,12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.06.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023, 10.04.2024, 16.06.2024, 11.10.2024, 30.03.2025 – в календарном порядке,
- 24.05.2020, 31.07.2020 – в льготном порядке из расчета один день работы как два дня в период коронавирусной инфекции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.В. Давлетгильдина
Решение изготовлено в окончательной форме 21 мая 2026 года