РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года с. Кушнаренково
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Давлетгильдиной В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Суняевой Д.И., с участием истца С.А.М. и её представителя Х.А.Р., представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница Г.А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление С.А.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница о признании права на специальную социальную выплату,
УСТАНОВИЛ:
С.А.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что С.А.М. работает в должности медицинская сестра диетическая в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница (далее – ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ) и получала социальную выплату, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 до ДАТА. С ДАТА в назначении специальной выплаты отказано.
Ответчики обосновывают тем, что медицинская сестра диетическая не участвует в оказании медицинской помощи. Полагает, что ответчики нарушили ее права, не включив в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и не предоставив данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по РБ).
Истец имеет среднее медицинское образование, работает на полную ставку на должности, требующей наличие среднего медицинского образования.
Медицинская сестра диетическая отвечает за организацию лечебного питания пациентов в медицинской организации, в соответствии с назначенными диетами и составление меню с учетом лечебных столов, то есть непосредственно участвует в обеспечении лечебным питанием, как неотъемлемым компонентом лечебного процесса и профилактических мероприятий.
Просит признать за С.А.М. право на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренную пп. «д» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Обязать ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ включить С.А.М. с ДАТА в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Обязать ОСФР по РБ принять реестр на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с ДАТА в отношении С.А.М. и произвести начисление специальной социальной выплаты.
Определением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.
В судебном заседании истец С.А.М. и её представитель Х.А.Р. требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме, пояснили, что организация лечебного питания является частью лечебного процесса пациента, истец, как медицинская сестра, осуществляет организацию лечебного питания и участвует в оказании медицинской помощи.
Представитель ответчика ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ Г.А.И. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель ответчика ОСФР по РБ в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, в котором просит в рассмотрении дела без участия представителя, а также просит в удовлетворении исковых требований С.А.М. отказать, в связи с необоснованностью.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения иска.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой заработная плата (оплата труда работника) определяется как – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, в том числе, права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников, урегулированы Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).
Как следует из ч. ч. 1, 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление от 31 декабря 2022 года N 2568) с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, в том числе указанным в подпункте «д»:
д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.
В п. 3 вышеназванного Постановления от 31 декабря 2022 года N 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.
В соответствии с пп. «а» п. 4 Постановления от 31 декабря 2022 года N2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
Следовательно, осуществляемые фондом выплаты на основания Постановления от 31 декабря 2022 года N 2568 являются выплатами стимулирующего характера медицинским работникам. При этом по смыслу вышеуказанных норм законодательства одним из условий, являющихся основанием для признания за медицинским работником права на получение социальных выплат, является непосредственное оказание таким работником медицинской помощи.
Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением от 31 декабря 2022 года N 2568, п. 2 которых установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным п. 2 Постановления от 31 декабря 2022 года N 2568.
Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций, согласно п. 3 Правил.
В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интернированная информационная система «Соцстрах», Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п.5 Правил).
Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (п. 7 Правил).
Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (п. 8 Правил).
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления от 31 декабря 2022 года N 2568.
Согласно п. 3 Разъяснений, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».
В п. 4 Разъяснений отражено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.
Согласно п. 6 вышеназванных Разъяснений, социальный фонд России осуществляет специальную социальную выплату медицинскому работнику в размере, указанном в представленном медицинской организацией реестре в соответствии с п. 6 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.
С ДАТА действует новая Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 года N 205н.
В соответствии с данной Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников должность медицинская сестра диетическая (медицинский брат диетический) (пп. 9.13 п. 9) является медицинской.
Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 года меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности следующих условий: лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.
Понятие медицинского работника дано в п. 13 ч. 1 ст. 2 Закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации (по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников – в редакции Федерального закона от 8 августа 2024 года N 290-ФЗ) и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.
Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемых медицинским работником и иным работником, имеющих право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающих физическое или психическое состояние человека и имеющих профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона N 323-ФЗ лечебное питание является неотъемлемым компонентом лечебного процесса и профилактических мероприятий, включает в себя пищевые рационы, которые имеют установленный химический состав, энергетическую ценность, состоят из определенных продуктов, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, подвергаемых соответствующей технологической обработке.
Судом установлено, что Х.А.М. (фамилия изменена на С.А.М. в связи с вступлением в брак ДАТА) в ДАТА окончила Чарджоуское медицинское училище по специальности «медсестринская», ей присвоена квалификация «медицинская сестра», что подтверждается дипломом № №.
Согласно диплому о профессиональной переподготовке №, выданному ДАТА, С.А.М. имеет право на ведение профессиональной деятельности в сфере здравоохранения, прошла профессиональную переподготовку по программе профессиональной переподготовки «Диетология».
С.А.М. согласно трудовому договору от ДАТА работает в должности медицинской сестры диетической в ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ по настоящее время, что не оспаривается сторонами.
В соответствии с трудовым договором № от ДАТА является ответственным за организацию лечебного питания; обеспечивает пациентов лечебным питанием в соответствии с установленными норами; обеспечивает соответствие рациона лечебного питания следующим характеристикам: соответствие энергетической ценности энерготратам пациента, с учетом половозрастных характеристик, уровня физической активности, обеспечение коррекции нарушенных или утраченных в результате заболевания функций организма в целях повышения адаптационного потенциала, в том числе с использованием специализированных пищевых продуктов смесей белков композитных сухих, витаминно-минеральных комплексов (по медицинским показаниям – продуктов энтерального питания), соответствие химического состава физиологическим потребностям человека в макронутриентах (белках, жирах, углеводах) и микронутриентах (витаминах, минеральных веществах и микроэлементах, обеспечение разнообразного набора пищевых продуктов, обеспечение режима питания, применение технологической и кулинарной обработки пищевых продуктов, обеспечивающих сохранность их исходной пищевой ценности, повышение усвояемости пищевых веществ; обеспечивает соответствие лечебного питания пациентов назначениям лечащих (дежурных) врачей по питанию (установление диеты) пациента, информирует врача о необходимости изменений в диете или рационе питания конкретного пациента; обеспечивает соответствие индивидуализации химического состава и калорийности стандартных диет для организации питания, путем подбора имеющихся в картотеке блюд лечебного питания, увеличения или уменьшения количества буфетных продуктов (хлеб, сахар, масло) или исключения продуктов, не рекомендуемых при данных заболеваниях, а также путем использования специализированных пищевых продуктов и продуктов для энтерального питания; осуществляет контроль за качеством готовых диетических блюд, правильности проводимой диетотерапии; соответствия получаемых больными диет (по набору продуктов и блюд, технологии приготовления, химическому составу и энергетической ценности) рекомендуемым характеристикам стандартных диет; разрабатывает и представляет на утверждение совета по лечебному питанию номенклатуру постоянно действующих диет.
Так же имеется Типовые должностные обязанности медицинской сестры диетической, утвержденные приказом Минздрава Российской Федерации от 23 июля 2010 N 541н (должности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием).
Приказом ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ от ДАТА утверждено штатное расписание на период 2026 года с ДАТА, где должность медицинской сестры диетической входит в общебольничный медицинский персонал.
Согласно штатному расписанию должности врача-диетолога в ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ не имеется.
Из должностных обязанностей следует, что на истца возложены обязанности, связанные с планированием и организацией лечебного питания в ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ, а следовательно, осуществляет назначение пациентам диетического питания.
Истец являются медицинским работником ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ, на основании трудового договора занимает соответствующую Номенклатуре должность, имеет, среднее профессиональное образование, проходит курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки медицинских работников, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.
ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, оказывает виды медицинской помощи, указанные для районных больниц в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности.
Истец, работая в штатной должности, медицинская сестра диетическая ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ, являясь работником среднего медицинского персонала, должность которой соответствует должностям, определенным в номенклатуре должностей, осуществляя трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в программе обязательного медицинского страхования, оказывающей специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, виды медицинской помощи для районных больниц, тогда как обстоятельства участия истца в оказании медицинской помощи нашли подтверждение, с учетом целей социальной выплаты для стимулирования медицинских работников истец относится к категории медицинских работников, указанных в п. «д» п. 2 Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, следовательно, имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.
Между тем, специальная социальная выплата истцу не назначена, в перечень должностей для осуществления специальной социальной выплаты, на основании пп. «д» п. 2 Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 и в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемые ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ для назначения выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения, истец не включена.
В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
В связи с тем, что обязанность по составлению реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложена на работодателя, то ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ является лицом, ответственным за принятие решения о включении медицинских работников данной организации в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании за истцом права на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, и возложения на ответчика ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ обязанности по включению С.А.М. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДАТА и направлению реестра в ОРСФР по РБ, а на ответчика ОСФР по РБ возложение обязанности принять указанный реестр.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования С.А.М. (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница (ИНН №) о признании права на специальную социальную выплату удовлетворить.
Признать за С.А.М., медицинской сестрой диетической Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница включить С.А.М. – медицинскую сестру диетическую Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница с ДАТА в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДАТА N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принять реестр на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с ДАТА в отношении С.А.М., и произвести начисление специальной социальной выплаты.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.В. Давлетгильдина
Решение в окончательной форме принято ДАТА.