РЕШЕНИЕ
19 февраля 2026 года г. Иркутск
Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю., с участием Мелентьевой Ю.С., ст. помощника прокурора Октябрьского района г.Иркутска Лобач Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №12-25/2026 по протесту прокурора Октябрьского района г.Иркутска Мартынова Р.О. на постановление от 29.10.2025 г., вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Лужновым М.В., по делу об административном правонарушении в отношении супервайзера отдела продаж ООО «Альбион 2002» Мелентьевой Ю.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 29.10.2025 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.53 КоАП РФ, в отношении супервайзера отдела продаж ООО «Альбион 2002» Мелентьевой Ю.С., прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением, прокурор Октябрьского района г.Иркутска Мартынов Р.О. обратился в суд с протестом, в котором просит его отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Мелентьева Ю.С. в судебном заседании пояснила, что с вмененным прокуратурой административным правонарушением согласна, подтвердила наличие события административного правонарушения.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Иркутска Лобач Е.О. доводы протеста поддержала в полном объеме.
В судебном заседании дал пояснения должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Иркутской области – главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Ресчиков В.В., который судье пояснил, что протест прокурора удовлетворению не подлежит, в связи с не предоставлением прокурором доказательств вменного Мелентьевой Ю.С. административного правонарушения.
Выслушав Мелентьеву Ю.С., помощника прокурора Лобач Е.О., а также главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Ресчикова В.В., проанализировав доводы протеста, проверив с учетом требований части третьей статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Данные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Мелентьевой Ю.С. должностным лицом Управления Роспотребнадзора в полной мере не выполнены.
Согласно ч.1 ст.14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере розничной торговли табачными изделиями, табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и сырьем для их производства, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 15.12 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 15.09.2025 г. постановлением прокурора Октябрьского района г.Иркутска возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ в отношении супервайзера отдела продаж ООО «Альбион 2002» Мелентьевой Ю.С., которая 21.08.2025 г. в магазине «Бристоль» по адресу: <адрес>, в нарушение ФЗ от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или никотиносодержащей продукции» осуществляла розничную продажу никотиносодержащей продукции вблизи образовательного учреждения ЧОУ ВО «ВСИЭП».
По результатам рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела должностным лицом Управления Роспотребнадзора вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.53 КоАП РФ в отношении супервайзера отдела продаж ООО «Альбион 2002» Мелентьевой Ю.С., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С такими выводами надзорного органа согласиться нельзя.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
Как следует из представленных материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Мелентьевой Ю.С. по вышеприведенной статье явилось нарушение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", согласно которой запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Так, в прокуратуру Октябрьского района г.Иркутска поступило повторное обращение гр. Ермолова А.А. по факту продолжения реализации табачной и никотиносодержащей продукции вблизи образовательной организации ЧОУ ВО «ВСИЭП» (г.Иркутск, ул.Байкальская, 258а) в магазине «Бристоль» (ООО «Альбион 2002), расположенном по адресу: <адрес>.
В рамках повторной проверки в магазине «Бристоль» по вышеуказанному адресу 21.08.2025 прокуратурой установлено, что на стенде представлен ассортимент табачных изделий, имеется прайс-лист для приобретения табачных изделий, а также 21.08.2025 приобретена пачка сигарет «Винстон Икстайл синий» стоимостью 212 рублей, о чем в материалах дела представлен товарный чек.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Мелентьевой Ю.С. за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.53 КоАП РФ, должностным лицом Управления Роспотребнадзора в постановлении указано, что надлежащих доказательств, непосредственно подтверждающих несоблюдение расстояния, установленного п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", материалы дела не содержат, прокуратурой не представлены, при этом, представленная в материалы дела копия чека от 21.08.2025 г. на сумму 212 рублей не подтверждает продажу именно данной продукции, ввиду отсутствия указания в нем на какой-либо товар.
Такой вывод должностного лица не соответствует представленным в материалы дела доказательствам, а также пояснениям, данным Мелентьевой Ю.С. в ходе судебного заседания. Так, согласно пояснений Мелентьевой Ю.С., последняя не отрицала факт реализации табачных изделий в магазине «Бристоль» вблизи образовательного учреждения 21.08.2025 г., при этом, при обозрении имеющегося в материалах дела чека от 21.08.2025 г. допускала приобретение по нему пачки сигарет. Кроме того, из содержания представленного в ходе судебного заседания Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.02.2025 г., вынесенного Управлением Роспотребнадзора в адрес ООО «Альбион-2002», следует, что по результатам рассмотрения информационного письма от 14.01.2025 г. о выявлении должностными лицами комитета по экономике и стратегическому планированию администрации г.Иркутска факта реализации табачной продукции в магазине «Бристоль» (<адрес>А), на расстоянии менее, чем 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для осуществления образовательных услуг «Восточно-Сибирским институтом экономики и права», был проведен осмотр земельного участка и было выявлено, что расстояние от ближайшей точки магазина «Бристоль» до ЧОУ ВО «ВСИЭП», составляет 19 метров.
Вместе с тем, должностным лицом не были учтены вышеуказанные обстоятельства, оценка данным документам не дана.
При таких обстоятельствах выводы должностного лица об отсутствии в действиях Мелентьевой Ю.С. состава административного правонарушения преждевременны и не основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.
Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований статей 24.1, 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, влекущими в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену решения.
Поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк, дело об административном правонарушении в отношении супервайзера отдела продаж ООО «Альбион 2002» Мелентьевой Ю.С. подлежит возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора удовлетворить.
Постановление от 29.10.2025 г., вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Лужновым М.В., по делу об административном правонарушении в отношении супервайзера отдела продаж ООО «Альбион 2002» Мелентьевой Ю.С., отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Мелентьевой Юлии Сергеевны вернуть на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора Иркутской области.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья О.Ю. Шатаева