РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2026г. Санкт-Петербург
Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи А.Н. Рябинина, при секретаре А.А. Котельниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Савина Ефима Вадимовича к УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин Республики Киргизия Савин Е.В. обратился в суд с административным иском к УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, просил признать незаконным и отменить решение УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга от 14.11.2025г. о неразрешении административному истцу въезда в РФ сроком до 09.06.2028г., обязать УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга исключить из баз учета МВД России информацию о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Республики Киргизия Савину Е.В., обязать УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга продлить срок пребывания Савину Е.В. на 90 календарных дней без необходимости выезда за пределы Российской Федерации с продлением срока постановки на миграционный учет на тот же срок. В обоснование административного иска Савин Е.В. указал, что Савин Е.В. с 02.08.2021г. осуществляет официальную трудовую деятельность в ООО «Тектон Плюс». Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) работодателем было направлено в адрес ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 03.08.2021г. и получено адресатом 09.08.2021г. Однако, начальником ОПВМ УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга 14.11.2025. было вынесено постановления об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также решении о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации Савину Е.В. Решением суда от 19.01.2026г. по делу № 12-198/2026 постановления об административном правонарушении от 14.11.2025. было отменено, производство по делу прекращено. На протяжении всего времени нахождения на территории Российской Федерации Савин Е.В. имел официальную регистрацию по месту пребывания, в том числе последний раз встал на миграционный учет 15.08.2021г. сроком по 01.07.2029г. Поскольку Савин Е.В. был официально трудоустроен на территории Российской Федерации, исправно платил налоги в казну Российской Федерации, то в его действиях нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также оснований для неразрешения въезда на территорию Российской Федерации. Административный истец долгое время проживает на территории Российской Федерации, имеет устойчивые социальные связи. К уголовной и административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался. В 2020г. окончил МБОУ «Коммунарская общеобразовательная школа № 1» г. Коммунар. С 15.07.2021г. имеет свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе, 22.07.2021г. зарегистрирован в системе индивидуального учета (АДИ-РЕГ), имеет действующий полис ОМС от 07.02.2025г. сроком по 31.12.2025г. Административный истец имеет заболевание <_> и регулярно проходит лечение и необходимые обследования в г.Санкт-Петербург. Уехать в Республику Киргизия административный истец не имеет возможности, поскольку вся его семья находится и постоянно проживает в Российской Федерации, с Республикой Киргизия его ничего не связывает, поскольку всю сознательную жизнь Савин Е.В. и вся его семья прожили в Российской Федерации.
Савин Е.В. и его представители в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали.
Представитель УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения административного истца возражал по доводам письменных возражений.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно представленному национальному паспорту Савин Е.В., является гражданином Республики Киргизия.
Решением, утвержденным 14.11.2025г. начальником УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, Савину Е.В. не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до 09.06.2028г., по основанию, предусмотренному пп. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Согласно пп. 14 ч 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.
Основаниями для принятия такого решения явилось то, что Савин Е.В. в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехал из РФ и находился в РФ непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока временного пребывания в РФ, а именно: въехал в РФ 13.04.2016г., не состоял на миграционном учёте, выехал 09.06.2018г. Суммарно пребывал на территории РФ 786 дней.
Между тем, как следует из материалов дела и установлено вступившим в законную силу решением суда от 19.01.2026г. по делу <№> Савин Е.В., являющийся гражданином Кыргызской Республики, осуществляет трудовую деятельность в ООО «Тектон Плюс» на основании трудового договора, заключенного между ним и указанным обществом 02.08.2021г. на неопределенный срок. Уведомление о заключении указанного трудового договора 03.08.2021г. направлено ООО «Тектон Плюс» в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Факт осуществления Савиным Е.В. трудовой деятельности в ООО «Тектон Плюс», а также продолжения действий трудового договора, подтверждается представленными справками о доходах и суммах налога физического лица за 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 года.
Также, Савин Е.В. имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, с 07.08.2019г. по 07.08.2029г. Согласно справке ГИСМУ указан срок пребывания Савина Е.В. до 01.07.2029г., причиной продления указан трудовой договор, заявленной целью въезда является работа.
В соответствии с п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014г.), участниками которого являются Российская Федерация и Кыргызская Республика, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. Согласно п. 5 ст. 97 Договора срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца.
При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое решение принято без учёта указанных обстоятельств, то суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для признания незаконным решение и отменить решение УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга от 14.11.2025г. о неразрешении административному истцу въезда в РФ и обязании УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга исключить из баз учета МВД России информацию о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации Савину Е.В.
Оснований для удовлетворения требований об обязании УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга продлить срок пребывания Савину Е.В. на 90 календарных дней без необходимости выезда за пределы Российской Федерации с продлением срока постановки на миграционный учет на тот же срок суд не усматривает.
Как установлено судом с соответствующим заявлением о продлении срока пребывания в РФ в УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга Савин Е.В. не обращался, какого-либо решения по данному вопросу административным ответчиком не принималось, Савин Е.В. имеет временную регистрацию по 07.08.2029г., трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, в связи с чем отсутствует необходимость в защите прав Савина Е.В. путём удовлетворения указанных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Савина Ефима Вадимовича удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга от 14.11.2025г. о неразрешении въезда в РФ в отношении гражданину Республики Киргизия Савина Ефима Вадимовича, <дата> рождения.
Обязать УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга исключить из баз учета МВД России информацию о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Республики Киргизия Савину Ефиму Вадимовичу, <дата>. рождения.
В удовлетворении остальной части требований Савина Ефима Вадимовича – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья подпись
Мотивированное решение изготовлено 29.05.2026г.