РЕШЕНИЕ
17 апреля 2026 года г. Иркутск
Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы № 12-74/2026 по жалобе мэра Ольхонского района Тыхеева А.А. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России Леоновой И.А. № 1509/25/98038-АП от 21 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Ольхонского районного муниципального образования (ИНН 3836000390, ОГРН 1023802703605),
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением администрация Ольхонского районного муниципального образования (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Администрация Ольхонского муниципального района Иркутской области в лице мэра Ольхонского района Тыхеева А.А., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 21.11.2025.
Законный представитель Администрации, представитель СОСП ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило, неявка лиц рассмотрению жалобы не препятствует.
В судебном заседании защитник Дамдинцыренов Б.Б. поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление, настаивая, что документы по трем из пяти вопросов Требования направлены на электронную почту судебного пристава 11.09.2025. Учитывая, что в качестве должника Администрация привлечена 03.09.2025, исполнить Требование в части предоставления информации о сумме денежных средств, необходимых для исполнения решения суда с приложением документов и предоставления дорожной карты по исполнению решения суда не представилось возможным в указанный срок. Дополнительно защитник просил принять во внимание, что в бюджете на 2026 год зарезервированы бюджетные ассигнования на проведение работ по капитальному ремонту жилого помещения для ФИО5 по адресу: <адрес>, планируется благоустройство и увеличение жилой площади с доведением ее до размеров ранее занимаемого жилого помещения. Согласно сметному расчету стоимость затрат составит 337 573, 87 руб. Срок проведения ремонтных работ согласно утвержденной дорожной карте определен июнь – сентябрь 2026 года.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы дела и исполнительного производства в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, объяснения защитника в судебном заседании и дополнительно представленные им документы, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решением Ольхонского районного суда Иркутской области от 04.03.2020 по делу № 2-23/2020 удовлетворен административный иск прокурора Ольхонского района в интересах ФИО5, на администрацию Куретского муниципального образования возложена обязанность предоставить ФИО5 другое благоустроенное помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям территории Куретского муниципального образования Иркутской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью 64,8 кв.м. и находящееся в черте населенного пункта Куретского муниципального образования Иркутской области.
10.09.2020 на основании исполнительного листа ФС № 028753050 судебным приставом-исполнителем ОСП по Эхирит-Булагатскому району, Баяндаевскому и Ольхонскому районам возбуждено исполнительное производство № 44571/20/38041-ИП в отношении должника – администрации Куретского муниципального образования – администрации сельского поселения.
28.11.2023 исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом - исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области.
03.09.2025 по исполнительному производству № 152465/23/98038–ИП (№ 44571/20/38041-ИП) произведена замена должника, администрация Куретского муниципального образования заменена ее правопреемником - администрацией Ольхонского районного муниципального образования.
Судебным приставом-исполнителем Ребриевой Т.В. 04.09.2025 в адрес администрации Ольхонского районного муниципального образования вынесено требование, согласно которому Администрации в 5-дневный срок со дня поступления требования необходимо предоставить в СОСП по ИО ГМУ ФССП России по адресу: г. Иркутск, ул. Киевская, д. 24, каб. 311, а также на адрес электронной почты: <данные изъяты> (для Ребриевой):
1. информацию о сумме денежных средств, необходимых для исполнения решения суда с приложением копий подтверждающих документов;
2. документы, подтверждающие полномочия руководителя – должника;
3. объяснение по факту исполнения решения суда как в полном объеме, так и в част с приложением копий документов за подписью руководителя;
4. информацию о должностном лице, ответственном за исполнение данного решения суда с приложением распоряжения, приказа, иного документа;
5. дорожную карту по исполнению решения суда с указанием сроков исполнения, а также пунктов.
Согласно штемпелю требование судебного пристава-исполнителя Администрацией получено 05.09.2025 мэром Тыхеевым А.А.
Факт неисполнения в установленный срок (по 11.09.2025) требования послужил основанием для составления в отношении Администрации 29.10.2025 протокола № 1509/25/98038-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения постановления от 21.11.2025 о назначении административного наказания.
Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статья 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.
Такие требования по делу в полном объеме не выполнены, с выводами должностного лица о виновности Администрации в совершении вмененного правонарушения согласиться нельзя.
Применительно к рассматриваемому случаю объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.
Исходя из этого, выяснению и оценке подлежат обстоятельства получения Требования, его исполнения в установленный срок, направления ответа способом, указанным в Требовании, а также соответствие Требования признакам законности.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как указано в протоколе и в оспариваемом постановлении, своими действиями (бездействием) Администрация Ольхонского районного муниципального образования, не выполнив в срок до 12.09.2025 требования судебного пристава-исполнителя, а именно своевременно не предоставив документы, указанные в Требовании от 04.09.2025, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. При этом указано, что по состоянию на 29.10.2025, на 21.11.2025 должником не предоставлена запрашиваемая информация.
Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении защитник дал письменные объяснения о том, что согласно Требованию были предоставлены в электронном виде (э/в) сведения и объяснения о принятых мерах по исполнению решения в отношении Морходоева С.С., заявление в Минстрой области о включении в Программу по финансированию.
В нарушение требований о всестороннем и полном выяснении обстоятельств дела, эти доводы административным органом проверены не были, оценки в постановлении от 21.11.2025 не получили.
В ходе рассмотрения жалобы защитником представлены письменные доказательства направления 11.09.2025 в 15:23 часов с электронного адреса Администрации на электронную почту судебного пристава – исполнителя: rebrieva@r98.fssp.gov.ru ответа на Требование в отношении Морходоева в рамках исполнительного производства № 152465/23/98038-ИП с вложением размером 1,21 Мб. Электронное отправление получено адресатом в тот же день. Данный способ направления ответа согласуется с указанием в Требовании.
Так, в ответ на Требование 11.09.2025, до истечения установленного срока, судебному приставу – исполнителю направлены: пояснения мэра от 11.09.2025 относительно причин неисполнения решения суда по делу № 2-23/2020; Распоряжение от 09.09.2025 о назначении Доржиевой О.В. - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом ответственным лицом за исполнение судебного акта по делу № 2-23/2020; Решение Ольхонской ТИК о регистрации избранного мэра Ольхонского РМО.
При этом не исполнено в установленный срок Требование в части предоставления информации о сумме денежных средств, необходимых для исполнения решения суда с приложением копий подтверждающих документов и дорожной карты по исполнению решения суда с указанием сроков. В данной части Требование вызывает сомнения в части его законности по признаку исполнимости, исходя из того, что замена должника по исполнительному производству № 152465/23/98038–ИП (№ 44571/20/38041-ИП) произведена 03.09.2025, Требование от 04.09.2025 получено 05.09.2025 со сроком исполнения в 5 дней.
Проверив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина юридического лица не доказана, оспариваемое постановление не содержит сведений о поступивших 11.09.2025 электронной почтой объяснений и информации от Администрации, оценки их на предмет достаточности и относимости, а также мотивированного суждения касательно реальной возможности исполнения Требования в части предоставления информации о сумме денежных средств, необходимых для исполнения решения суда с приложением копий подтверждающих документов и дорожной карты по исполнению решения суда.
При таких обстоятельствах жалоба подлежит удовлетворению, постановление должностного лица – отмене, а производство по делу – прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу удовлетворить.
Постановление постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России Леоновой И.А. № 1509/25/98038-АП от 21 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Ольхонского районного муниципального образования отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.
Судья Е.В. Повещенко