РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2026 года с. Кушнаренково
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Белорусовой Г.С., при помощнике судьи Юсуповой И.В., с участием представителя истца помощника прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Печенкиной Ю.А., истца Суворовой Н.Д., представителя ответчика ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ Галяутдиновой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах Суворовой Н.Д. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Башкортостан о признании права на специальную социальную выплату, обязании включить в реестр медицинских работников, имеющих право на ее получение и назначении указанной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах Суворовой Н.Д. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Башкортостан о признании права на специальную социальную выплату, обязании включить в реестр медицинских работников, имеющих право на ее получение и назначении указанной выплаты, в обоснование требований указал, что прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан проведена проверка по обращению Суворовой Н.Д. о нарушении трудового законодательства.
Суворова Н.Д., работает в должности медицинской сестры кабинета организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях и до 01.01.2026 получала специальную социальную выплату, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации № 2568).
С 01.01.2026 в назначении специальной социальной выплате отказано в связи с тем, что Суворова Н.Д. не ведет прием пациентов и не участвует в оказании медицинской помощи.
Суворова Н.Д. имеет среднее медицинское образование, работает в структурном подразделении ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ на полную ставку, на должности, требующей наличие среднего медицинского образования.
ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ входит в государственную систему здравоохранения Республики Башкортостан и участвует в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования. Следовательно Суворова Н.Д. относится к категории медицинских работников, указанных в подпункте «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.
Отказ в назначении специальных социальных выплатах по причине того, что Суворова Н.Д. не оказывает медицинскую помощь и не ведет прием пациентов является незаконным.
В должностные обязанности Суворовой Н.Д. входит оказание доврачебной первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также проведение профилактических мероприятий, направленные на охрану и укрепление здоровья обучающихся в образовательной организации.
Кроме того на медицинскую сестру, возложена обязанность участвовать в:
- контроле за соблюдением санитарно-гигиенических требований к условиям и организации воспитания и обучения, питания, физического воспитания и трудового обучения несовершеннолетних в образовательных организациях;
- проведении мероприятий по иммунопрофилактике инфекционных болезней (в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденным приказом Минздравсопразвития России от 31.01.2011 № 51н);
- проведении совместно с врачом по гигиене детей и подростков противоэпидемических и профилактических мероприятий по предупреждению распространения инфекционных и паразитарных заболеваний в образовательных организациях;
- организации и проведении ежегодных скрининг-обследований, периодических медицинских осмотров несовершеннолетних;
- организации профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних;
- разработке индивидуального плана профилактических и оздоровительных мероприятий обучающихся с учетом группы состояния здоровья, медицинской группы для занятий физической культурой на основании результатов профилактических медицинских осмотров, данных осмотров врачей-специалистов и текущего наблюдения;
- организации медицинских осмотров несовершеннолетних перед началом и в период прохождения производственной практики в организациях, работники которых подлежа медицинским осмотрам;
- формировании среди несовершеннолетних групп риска с целью проведения дифференцированного медицинского наблюдения и определения приоритетов при разработке и реализации в образовательных организациях профилактических, лечебно-оздоровительных, коррекционных и реабилитационных программ на индивидуальном и групповом уровнях на основании медицинской, социальной, психолого-педагогической и другой информации;
- оценке полноты представленных данных медицинского обследования детей, поступающих в первый класс;
- оценке функциональной готовности несовершеннолетнего к обучению в школе, при переводе обучающегося в класс компенсирующего обучения, при переходе несовершеннолетнего в организацию с повышенным уровнем образования и др.;
- подготовке и проведении комплексной медицинской и психологопедагогической оценки состояния здоровья несовершеннолетних;
- во взаимодействии с врачами-педиатрами участковыми, врачами- специалистами медицинской организации и психологами и педагогами образовательной организации по вопросам профессиональной пригодности несовершеннолетних;
- проведении (совместно с педагогическим персоналом) в образовательной организации мероприятий по формированию у несовершеннолетних (на групповом и индивидуальном уровне) устойчивых стереотипов здорового образа жизни, в том числе по профилактике алкоголизма, наркоманий, токсикоманий, а также участвовать в контроле эффективности этих мероприятий;
- проведении профилактической работы в образовательной организации по предупреждению у несовершеннолетних раннего начала половой жизни, заболеваний, передающихся половым путем, ВИЧ/СПИДа;
- взаимодействии в установленном законодательством порядке с врачами- психиатрами, врачами-наркологами, социальными педагогами, психологами, сотрудниками правоохранительных органов, службы опеки и попечительства и иными при выявлении девиантных и асоциальных форм поведения несовершеннолетних (алкоголизм, наркомания, токсикомания, табакокурение, уход в бродяжничество, вовлечение в преступную деятельность и т. д.);
- совместно с медико-социальным отделением детской поликлиники (отделения) и другими медицинскими организациями (центры планирования семьи, охраны репродуктивного здоровья и др.) в реализации медикопсихологических образовательных программ подготовки несовершеннолетних к созданию семьи, правильному репродуктивному поведению;
- проведении в условиях образовательной организации работы по коррекции нарушений здоровья несовершеннолетних, снижающих возможности их социальной адаптации, ограничивающих возможности обучения, выбора профессии, подготовки к военной службе (патология органов зрения, пищеварения, костно-мышечной системы, нервной системы и др.);
- информировании родителей и (или) законных представителей несовершеннолетних о состоянии здоровья обучающихся, оформлении копий и (или) выписок из медицинской документации;
- оздоровлении несовершеннолетних в период их отдыха.
Осуществлять:
передачу сведений ответственному медицинскому работнику медицинской организации для информирования органов внутренних дел о поступлении (обращении) пациентов (обучающихся), в отношении которых имеются основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий;
- дезинфекцию, предстерилизационную очистку и стерилизацию инструментария;
- хранение лекарственных препаратов, в том числе медицинских иммунобиологических препаратов, сохранность этикеток на флаконах, контроль за сроками использования лекарственных препаратов;
- работу по санитарно-гигиеническому просвещению, в том числе по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний;
- анализ выполнения ежемесячного плана профилактических прививок;
передачу сведений ответственному медицинскому работнику медицинской организаций для информирования территориальных органов внутренних дел о фактах поступления (обращения) пациентов (обучающихся), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий, и назначение медицинских работников, ответственных о фактах поступления (обращения) таких пациентов.
Таким образом, Суворова Н.Д. соответствует критериям установленным Постановлением от 31.12.2022 № 2568 и должна быть включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальных социальных выплат.
Просит признать право Суворовой Н.Д. (ИНН №,
СНИЛС №) на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «е» пункта 2 Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кушнаренковская центральная районная больница Республики Башкортостан (ОГРН 1020201382354, ИНН 0234001426) включить Суворову Н.Д. (ИНН №, СНИЛС №) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.01.2026.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ОГРН 1020203227263, ИНН 0278055355) принять реестр на получение специальной на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01.01.2026 в отношении Суворовой Н.Д. (ИНН №, СНИЛС №) и произвести начисление специальной социальной выплаты.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Печенкина Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Истец Суворова Н.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ Галяутдинова А.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указывая, что ранее Суворовой Н.Д. выплачивалась социальная выплата, однако в результате проведенной проверки было установлено, что оснований для выплаты указанной выплаты не имеется.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, в удовлетворении иска прокурора отказать, в обоснование возражений указал, что Суворова Н.Д. работает в должности медицинской сестры кабинета организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях.
Для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимыми условиями являются: оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию).
Суворова Д.С., занимающая должность медицинской сестры кабинета организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях, в силу должностных обязанностей, не оказывает населению первичную медико-санитарную, специализированную, высокотехнологичную, скорую, скорую специализированную и паллиативную медицинскую помощь, и не относится к среднему медицинскому персоналу, работающему С врачами, указанными в указанными в пункте 2 Постановления Правительства РФ № 2568, а также медицинскому персоналу, оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 07.03.2018 № 92н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям.
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи детям в целях приближения их к месту жительства (пребывания) или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства (пребывания) или учебы в определенных организациях с учетом положений ст. 21 Федерального закона № 323- ФЗ.
Распределение детей по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь детям, в зависимости от условий оказания первичной медико-санитарной помощи детям в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан в сфере охраны здоровья.
Первичная медико-санитарная помощь детям оказывается участковыми врачами-педиатрами, врачами-педиатрами и врачами общей практики (семейными врачами).
В должности медицинской сестры и фельдшера отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях, при выполнении трудовых обязанностей отсутствует территориально-участковый принцип прикрепленного населения, следовательно, данные должности не подпадают под право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренную Постановлением Правительства РФ № 2568.
Поскольку медицинская сестра кабинета организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях, исходя из обязанностей, не оказывает первичную медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, основания для включения Суворовой Н.Д. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренную Постановлением Правительства РФ № 2568, отсутствуют.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика ОСФР по Республике Башкортостан.
Заслушав представителя истца – помощника прокурора Печенкину Ю.А., истца Суворову Н.Д., представителя ответчика ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ Галяутдинову А.И., изучив и оценив материалы гражданского дела, суд оснований для удовлетворения иска не находит.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в РФ, и определяющим, в том числе права и обязанности медицинских работников является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно пункту 5 части 1 статьи 72 которого медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила N 2568), подпунктами "б" и "е" пункта 2 которого, в редакции, действовавшей до 18 августа 2023 года, с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); специалистам со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации (пункт 2).
Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3).
Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4).
Согласно части 2 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.
В части 1 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).
Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (часть 6).
В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина). В выбранной медицинской организации гражданин осуществляет выбор не чаще чем один раз в год (за исключением случаев замены медицинской организации) врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) или фельдшера путем подачи заявления лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации.
На основании части 6 статьи 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: инфекционные и паразитарные болезни, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита; новообразования; болезни эндокринной системы; расстройства питания и нарушения обмена веществ; болезни нервной системы; болезни крови, кроветворных органов; отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм; болезни глаза и его придаточного аппарата; болезни уха и сосцевидного отростка; болезни системы кровообращения; болезни органов дыхания; болезни органов пищеварения; болезни мочеполовой системы; болезни кожи и подкожной клетчатки; болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани; травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин; врожденные аномалии (пороки развития); деформации и хромосомные нарушения; беременность, роды, послеродовой период и аборты; отдельные состояния, возникающие у детей в перинатальный период.
В соответствии с пунктом 1 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденного приказом Минздрава России от 27.05.2025 N 313н, оказание первичной медико-санитарной помощи детям осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (далее - медицинские организации).
Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения (пункт 2).
Первичная медико-санитарная помощь подразделяется на: первичную доврачебную медико-санитарную помощь; первичную врачебную медико-санитарную помощь; первичную специализированную медико-санитарную помощь (пункт 3).
Первичная медико-санитарная помощь детям оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (пункт 4).
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи детям в целях приближения их к месту жительства (пребывания) или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства (пребывания) или учебы в определенных организациях с учетом положений статьи 21 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (пункт 6).
Распределение детей по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь детям, в зависимости от условий оказания первичной медико-санитарной помощи детям в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан в сфере охраны здоровья (пункт 7).
Медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь детям, делятся на три группы: первая группа - поликлиники, поликлинические отделения при центральных районных больницах и районных больницах, оказывающие первичную медико-санитарную помощь детям; вторая группа - самостоятельные детские поликлиники, поликлинические отделения в составе городских поликлиник, в том числе детских больниц и центральных районных больниц, исполняющих функции межрайонных центров; третья группа - самостоятельные консультативно-диагностические центры для детей, а также консультативно-диагностические центры и детские поликлиники (отделения) в структуре республиканских, краевых, областных, окружных, городских больниц (пункт 10).
Как следует из Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н, при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:
- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);
- указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.
Согласно письму Минздрава России от 10 февраля 2023 года N 16-З/И/2-2050 "Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568" при осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется, в том числе производить специальную социальную выплату медицинским работникам, указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).
Таким образом, условием, являющимся основанием для признания за истцом права на получение социальных выплат являются: осуществление медицинским работником трудовой деятельности в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях. При этом должность работника должна быть отнесена к специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
В судебном заседании установлено, что Суворова Н.Д. работает в должности медицинской сестры кабинета организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ с 01.09.2023.
В соответствии с трудовым договором в должностные обязанности Суворовой Н.Д. входит:
оказание обучающимся доврачебной первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при: внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний; проведение профилактических мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья обучающихся в образовательной организации; вызов скорой медицинской помощи и (или) организация транспортировки в медицинскую организацию обучающихся, нуждающихся в оказании скорой медицинской помощи; участие в контроле за соблюдением санитарно-гигиенических требований к условиям и организации воспитания и обучения, питания, физического воспитания и трудового обучения несовершеннолетних в образовательных организациях; проведение мероприятий по иммунопрофилактике инфекционных болезней (в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 г. № 51н); проведение совместно с врачом по гигиене детей и подростков противоэпидемических и профилактических мероприятий по предупреждению распространения инфекционных и паразитарных заболеваний в образовательных организациях; организация и проведение ежегодных скрининг-обследований, периодических медицинских осмотров несовершеннолетних; организация профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних; разработке индивидуального плана профилактических и оздоровительных мероприятий обучающихся с учетом группы состояния здоровья, медицинской группы для занятий физической культурой на основании результатов профилактических медицинских осмотров, данных осмотров врачей-специалистов и текущего наблюдения; организации медицинских осмотров несовершеннолетних перед началом и в период прохождения производственной практики в организациях, работники которых подлежа медицинским осмотрам; формировании среди несовершеннолетних групп риска с целью проведения дифференцированного медицинского наблюдения и определения приоритетов при разработке и реализации в образовательных организациях профилактических, лечебно-оздоровительных, коррекционных и реабилитационных программ на индивидуальном и групповом уровнях на основании медицинской, социальной, психолого-педагогической и другой информации; оценке полноты представленных данных медицинского обследования детей, поступающих в первый класс; оценке функциональной готовности несовершеннолетнего к обучению в школе, при переводе обучающегося в класс компенсирующего обучения, при переходе несовершеннолетнего в организацию с повышенным уровнем образования и др.; подготовке и проведении комплексной медицинской и психолого-педагогической оценки состояния здоровья несовершеннолетних; во взаимодействии с врачами-педиатрами участковыми, врачами- специалистами медицинской организации и психологами и педагогами образовательной организации по вопросам профессиональной пригодности несовершеннолетних; проведении (совместно с педагогическим персоналом) в образовательной организации мероприятий по формированию у несовершеннолетних (на групповом и индивидуальном уровне) устойчивых стереотипов здорового образа жизни, в том числе по профилактике алкоголизма, наркоманий, токсикоманий, а также участвовать в контроле эффективности этих мероприятий; проведении профилактической работы в образовательной организации по предупреждению у несовершеннолетних раннего начала половой жизни, заболеваний, передающихся половым путем, ВИЧ/СПИДа; взаимодействии в установленном законодательством порядке с врачами- психиатрами, врачами-наркологами, социальными педагогами, психологами, сотрудниками правоохранительных органов, службы опеки и попечительства и иными при выявлении девиантных и асоциальных форм поведения несовершеннолетних (алкоголизм, наркомания, токсикомания, табакокурение, уход в бродяжничество, вовлечение в преступную деятельность и т. д.); совместно с медико-социальным отделением детской поликлиники (отделения) и другими медицинскими организациями (центры планирования семьи, охраны репродуктивного здоровья и др.) в реализации медико-психологических образовательных программ подготовки несовершеннолетних к созданию семьи, правильному репродуктивному поведению; проведении в условиях образовательной организации работы по коррекции нарушений здоровья несовершеннолетних, снижающих возможности их социальной адаптации, ограничивающих возможности обучения, выбора профессии, подготовки к военной службе (патология органов зрения, пищеварения, костно-мышечной системы, нервной системы и др.); информировании родителей и (или) законных представителей несовершеннолетних о состоянии здоровья обучающихся, оформлении копий и (или) выписок из медицинской документации; оздоровлении несовершеннолетних в период их отдыха.
Осуществлять: передачу сведений ответственному медицинскому работнику медицинской организации для информирования органов внутренних дел о поступлении (обращении) пациентов (обучающихся), в отношении которых имеются основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий; дезинфекцию, предстерилизационную очистку и стерилизацию инструментария; хранение лекарственных препаратов, в том числе медицинских иммунобиологических препаратов, сохранность этикеток на флаконах, контроль за сроками использования лекарственных препаратов; работу по санитарно-гигиеническому просвещению, в том числе по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний; анализ выполнения ежемесячного плана профилактических прививок; передачу сведений ответственному медицинскому работнику медицинской организаций для информирования территориальных органов внутренних дел о фактах поступления (обращения) пациентов (обучающихся), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий, и назначение медицинских работников, ответственных о фактах поступления (обращения) таких пациентов.
При этом суд приходит к выводу, что работа, выполняемая Суворовой Н.Д. не соответствует установленным нормативными положениями требованиям для назначения указанной специальной социальной выплаты, поскольку Суворова Н.Д. не работает с врачами, к которым обращаются (которых посещают) несовершеннолетние по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, а также не оказывает медицинскую помощь несовершеннолетним по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществление диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию).
Должностные обязанности Суворовой Н.Д. не предполагают выполнение работы с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) и оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходима совокупность условий, которая в отношении истца отсутствует.
С учетом изложенного суд оснований для удовлетворения не находит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах Суворовой Н.Д. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Башкортостан о признании права на специальную социальную выплату, обязании включить в реестр медицинских работников, имеющих право на ее получение и назначении указанной выплаты отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Г.С. Белорусова
Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2026 года.