ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 ноября 2025 года г. Улан-Удэ
Мировой судья Баранова А.Ю., и.о. мирового судьи судебного участка №2 Советского района гор. Улан-Удэ Республики Бурятия, при секретаре (помощнике) Михайловой Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Российской Федерации Абдиева Юсуфджона Хасановича, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.26 КОАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении Абдиева Ю.Х. и другие материалы по факту совершения последним действий, подпадающих под признаки административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 5.26 КОАП РФ.
В судебном заседании Абдиев Ю.Х. вину в совершении вменяемого правонарушения признал в полном объеме, суду пояснил, что не знал о том, что существуют требования законодательства, регламентирующие деятельность молельной комнаты, в официальную мечеть ходит, но у имама о правилах организации молельной комнаты не спрашивал. Просил назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отделения Центра по противодействию экстремизму МВД по Республике Бурятия Е.Д. Баженов суду пояснил, что протокол об административном правонарушении поддерживает. Присутствовал при проведении оперативного розыскного мероприятия 29.10.2025, все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, лично наблюдал. Вопрос о мере наказания оставил на усмотрение суда.
Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, видеозапись, суд приходит к следующему.
Часть 4 ст. 5.26 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан и юридических лиц за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях в виде административного штрафа, налагаемого на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.
Таким образом, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, образует деятельность граждан и юридических лиц, которая, во-первых, отвечает признакам миссионерской деятельности по смыслу Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Закон N 125-ФЗ) и, во-вторых, осуществляется ими с нарушением требований (запретов, позитивных обязываний), содержащихся в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2018 года N 2514-О).
Согласно п. 1 ст. 24.1 Закона N 125-ФЗ миссионерской деятельностью в целях данного Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 13 марта 2018 года N 579-О, под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым названным Федеральным законом, понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений.
Системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений. Иными словами, распространение религиозным объединением, его участниками, другими лицами вовне сведений о деятельности данного религиозного объединения, его вероучении, проводимых им мероприятиях, включая богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, подпадает под определение миссионерской деятельности как таковой, только если содержит названный системообразующий признак.
При этом не может квалифицироваться как миссионерская деятельность публичное распространение указанных сведений, нацеленное на нейтральное информирование окружающих о религиозном объединении, его деятельности. Под понятие миссионерской деятельности не подпадает также размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ссылок на специализированные интернет-ресурсы религиозных объединений, поскольку такие ссылки не вводят пользователей в заблуждение относительно открываемой с их помощью информации и не препятствуют им в доступе к интересующим их материалам.
Пунктом 1 ст. 24.2 Закона N 125-ФЗ закреплен порядок осуществления миссионерской деятельности от имени религиозной группы.
Названная норма предусматривает, что граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.
Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.
Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.
В соответствии с ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, влечет наложение административного штрафа, в том числе на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 29.10.2025 года на основании Постановления от 21.10.2025 на проведение оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», вынесенного начальником УФСБ России по Республике Бурятия М.Ф. Тюриным, в период времени с 13 часов 45 мин. по 15 часов 05 минут по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Корабельная, зд. 33, ТЦ «Народный», павильон №116, было проведено оперативно-розыскное мероприятие «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», в ходе которого было установлено, что гр. Абдиев Ю.Х., 18.10.1993 г.р., находясь по вышеуказанному адресу, осуществляет миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Так, в ходе проведения вышеуказанного оперативно-розыскного мероприятия было установлено, что по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Корабельная, зд. 33, ТЦ «Народный», павильон №116 располагается помещение размерами 4*4 метров, в комнате на полу постелены молельные коврики для чтения намазов. Граждане Назиров С.С.и Рахматуллоев Ф.Ф. непосредственно осуществляли чтение намазов.
Как следует из ответа начальника Управления Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия М.В. Барнаковой от 20.10.2025 в ведомственном реестре некоммерческих организаций сведения о религиозных организациях и религиозных группах, расположенных по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Корабельная, зд. 33, отсутствуют; в ведомственном реестре некоммерческих организаций сведения об Абдиеве Ю.Х. как о руководителе религиозной организации отсутствуют.
Как следует из ответа генерального директора ООО «Профит» от 17.10.2025 и копии договора аренды от 01.10.2025, помещение - павильон №116 в ТЦ «Народный» Абдиеву Ю.Х. с целью проведения религиозных обрядов не предоставлялось.
Как следует из материалов дела, проведение мусульманских религиозных обрядов осуществлялось в вышеуказанной молельной комнате и носило публичный характер, так как в момент проведения намазов помещение молельной комнаты по вышеуказанному адресу было открыто, вход туда осуществлялся беспрепятственно, о существовании молельной комнаты было известно работникам ТЦ «Народный».
Факт того, что именно Абдиев Ю.Х. организовал деятельность указанной молельной комнаты нашёл своё подтверждение при исследовании представленных суду доказательств, при этом данные доказательства суд признает допустимыми, относимыми, полученными без нарушений требований КоАП РФ.
Факт систематического осуществления Абдиев Ю.Х. на протяжении длительного времени миссионерской деятельности в понятии, данном п. 1 ст. 24.1 Федерального закона №125-ФЗ, судом установлен и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом обследования от 29.10.2025 с фототаблицей, письменными объяснениями Абдиева Ю.Х., Нороева Ш.И., Абдиева А.Х., Рахмуатуллоева А.И., Рахматуллоева Ф.Ф., Назирова С.С., Ткачевой И.В., Цыденова А.Г.
На основании изложенного, суд считает, что действиями Абдиева Ю.Х. нарушены требования ч. 2 ст. 24.1, ч. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», выразившиеся в том, что Абдиев Ю.Х. на протяжении длительного времени, находясь в павильоне №116 в ТЦ «Народный» по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Корабельная, зд. 33, осуществлял миссионерскую деятельность в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона №125-ФЗ, что было выявлено 29.10.2025 в ходе ОРМ.
Таким образом, факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.26 КоАП РФ, и виновность Абдиева Ю.Х. подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.10.2025 года за №25102018, рапортом начальника отделения ЦПЭ МВД по РБ Баженова Е.Д. от 22.10.2025, постановлением от 21.10.2025 на проведение оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», вынесенным начальником УФСБ России по Республике Бурятия М.Ф. Тюриным, протоколом обследования от 29.10.2025 с фототаблицей, протоколами опроса свидетелей Нороева Ш.И., Абдиева А.Х., Рахмуатуллоева А.И., Рахматуллоева Ф.Ф., Назирова С.С., Ткачевой И.В., Цыденова А.Г. и самого Абдиева Ю.Х., ответом начальника Управления Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия М.В. Барнаковой от 20.10.2025, ответом генерального директора ООО «Профит» от 17.10.2025, договором аренды недвижимого имущества от 01.10.2025, показаниями Баженова Е.Д., Абдиева Ю.Х. в суде.
Анализируя доказательства по данному делу, суд не усматривает оснований не доверять представленным доказательствам, в том числе протоколу об административном правонарушении, который составлен компетентным должностным лицом при исполнении им своих должностных обязанностей, достоверных доказательств, опровергающих существо правонарушения, не представлено. Вышеперечисленные доказательства оценены в силу ст. 26.11 КОАП РФ и признаны относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины Абдиева Ю.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ.
Таким образом, действия Абдиева Ю.Х.. суд квалифицирует по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ как осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях
Сроки привлечения Абдиева Ю.Х. к административной ответственности не истекли. Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными им в пункте 14 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении положений части 2 статьи 4.5 КоАП РФ судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Поскольку осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, является длящимся правонарушением, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
При назначении административного наказания, суд также учитывает характер и степень совершенного им административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются совершение правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении 3 малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Судом обсуждалась возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Абдиева Юсуфджона Хасановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КОАП РФ, подвергнув административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Перечислить штраф за административное правонарушение в установленный законом срок по следующим реквизитам: получатель - УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с 04022200060), ИНН/КПП 0326509435/032601001, р/счет:03100643000000010200, банк: ОКЦ №7 СибГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Бурятия г.Улан-Удэ, БИК 018142016, к/с 40102810545370000068, КБК 8411160163010009140, УИН 0411540400400525091120254.
Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия, расположено по адресу: 670034 г.Улан-Удэ, ул. Красноармейская, 20, ОГРН 1120327016622, ОКПО 38624699.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП.
В силу ст. 31.5 ч. 2 КОАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Заявление рассматривается этим же судьей, с которым необходимо обратиться в суд в течение вышеуказанных шестидесяти дней с представлением доказательств в обоснование заявления о рассрочке.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документы (оригинал и копию), свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Улан - Удэ РБ.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №2 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия.
Мировой судья А.Ю. Баранова
Копия верна