Дело № 2-404/2026 — Лабинский районный суд Краснодарского края

УИД 23RS0028-01-2026-000361-27

Дело № 2-404/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2026 года г. Лабинск

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Козловской Л.И., при секретаре судебного заседания Перекотий С.А., с участием представителя истца департамента ветеринарии Краснодарского края – Гуковой С.В. (по доверенности), представителя третьего лица ГБУ «Ветуправление г. Лабинска» –Селянинова Э.В. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента ветеринарии Краснодарского края к Степаненко Николаю Николаевичу о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания Бруцеллез крупного рогатого скота,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Департамента ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском к Степаненко Н.Н. о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания Бруцеллез крупного рогатого скота.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.02.2001 № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края (далее - переданные полномочия).

Специалистами ГБУ «Ветуправление города Лабинска» в соответствии с планом ветеринарно - профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Лабинского района на 2026 год, проведено лабораторное исследование на бруцеллез крупного рогатого скота в ЛПХ Степаненко Николая Николаевича, по адресу: <Адрес>.

Согласно протокола испытаний ГБУ «Курганинская районная ветеринарная лаборатория» 01.04.2026 <Номер> выявлена 1 голова крупного рогатого скота, положительно реагирующая на бруцеллез (инвентарный <Номер>).

Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)» от 01.04.2026 <Номер> в хозяйстве Степаненко Николая Николаевича, по адресу: <Адрес>, установлены ограничительные мероприятия (каратин) по заболеванию крупного рогатого скота.

В связи с выявлением особо опасного заболевания животных в соответствии с требованиями закона о ветеринарии, Ветеринарных правил <Номер>, на подворье Степаненко Николая Николаевича, по адресу: <Адрес>, департаментом ветеринарии Краснодарского края от 01.04.2026 <Номер> установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотических очагов на территории хозяйств, расположенных в Лабинском муниципальном районе Краснодарского края и предотвращению распространения возбудителя (далее - План мероприятий).

Согласно Плана мероприятий, в соответствии с пунктом 37 Ветеринарных правил <Номер> в эпизоотическом очаге:

а) запрещается:

лечение больных восприимчивых животных;

посещение территории посторонними лицами, не являющимися работниками хозяйства, специалистами госветслужбы и привлеченным персоналом для ликвидации эпизоотического очага, лицами, проживающими и (или) временно пребывающими на территории, признанной эпизоотическим очагом;

ввоз (ввод) и вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на производственные объекты и в иные места, предназначенные для убоя животных (далее - места убоя животных);

вывоз и использование молока, за исключением молока, прошедшего термическую обработку в соответствии с пунктом 41 Правил;

доение овец и коз, изготовление сыров из овечьего (козьего) молока (в хозяйствах, в которых содержатся овцы и (или) козы);

перемещение и перегруппировка восприимчивых животных;

выпас здоровых восприимчивых животных на участках пастбищ, на которых выпасались больные восприимчивые животные, в течение не менее чем 12 месяцев после дня последнего выпаса на них больных восприимчивых животных;

заготовка и вывоз кормов, с которыми имели контакт больные восприимчивые животные, за исключением кормов, прошедших термическую обработку в соответствии с пунктом 41 Правил;

вывоз инвентаря и иных материально-технических средств;

сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов, полученных в эпизоотическом очаге;

использование больных восприимчивых животных и полученного от них приплода для разведения;

использование водоемов, не связанных с другими поверхностными водными объектами, для водопоя здоровых восприимчивых животных в течение 90 календарных дней после последнего поения из них больных восприимчивых животных;

заготовка в хозяйствах и вывоз пантов, крови, эндокринных желез, паренхиматозных и других органов и тканей, а также желчи и эмбрионов, полученных от оленей, в хозяйствах, в которых содержатся олени;

въезд и выезд транспортных средств (за исключением транспортных средств, задействованных в мероприятиях по ликвидации эпизоотического очага и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей, проживающих и (или) временно пребывающих на территории хозяйства);

охота на диких восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, а также добыча иных объектов животного мира, за исключением регулирования их численности;

б) осуществляется:

поголовный клинический осмотр восприимчивых животных и изоляция восприимчивых животных с клиническими признаками бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), перечисленными в пункте 3 Правил;

дератизация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные;

обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев;

обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага диких восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, путем регулирования их численности в случае, если эпизоотический очаг установлен в охотничьих угодьях или на иных территориях, являющихся средой обитания диких животных, отнесенных к охотничьим ресурсам;

дезинфекционная обработка одежды и обуви персонала при выходе с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 44 Правил;

дезинфекционная обработка транспортных средств при их выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 44 Правил;

отбор проб крови в соответствии с пунктом 22 Правил для проведения серологических исследований, если иное не предусмотрено пятнадцатым абзацем под пункта «б» настоящего пункта:

крупного рогатого скота, овец, коз - во время поголовного клинического осмотра животных и далее с интервалом 25-45 календарных дней до получения 2 подряд отрицательных результатов;

восприимчивых животных других видов - во время проведения поголовного клинического осмотра;

изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных и восприимчивых животных, при исследовании которых получены положительные или сомнительные результаты серологических исследований, в места убоя животных либо умерщвление больных восприимчивых животных, убой которых не осуществляется в местах убоя животных (далее - направление на убой либо умерщвление больных восприимчивых животных), в соответствии с пунктом 39 Правил;

направление на убой приплода, полученного от больных восприимчивых животных в случае, установленном пунктом 39 Правил;

вакцинация здоровых восприимчивых животных против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) вакцинами против бруцеллеза в соответствии с инструкциями по их применению, за исключением восприимчивых животных, направляемых на убой в случаях, предусмотренных пунктом 40 Правил;

направление на убой всех восприимчивых животных в случаях, предусмотренных пунктом 40 Правил;

проведение в эпизоотическом очаге инфекционного эпидидимита баранов исследований животных через каждые 25-35 календарных дней клиническим методом с пальпацией семенников и их придатков (у баранов), а также отбор проб крови в соответствии с пунктом 22 Правил для проведения серологических исследований с интервалом 25-35 календарных дней до получения 2 подряд отрицательных результатов. Отбор проб крови овцематок осуществляется через 30 календарных дней после дня окота, баранов - по достижении 12-месячного возраста, ярок - за 15 календарных дней перед осеменением.

Согласно статьи 9 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 № 4979-1 «О ветеринарии» владельцу больных животных выдано требованию департамента ветеринарии Краснодарского края о проведении противоэпизоотических мероприятий от 02.04.2026 <Номер> об обеспечении выполнения обязательных требований «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза крупного рогатого скота (включая инфекционный эпидидимит баранов)» (далее - Ветеринарные правила № 703), утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 22 ноября 2024 г. № 703.

Согласно информации ГБУ «Ветуправление города Лабинска» <Номер> от 24.04.2026, установлено, что специалистами ГБУ «Ветуправление города Лабинска» 15.04.2026 при проведении противоэпизоотических мероприятий в очаге по бруцеллезу крупного рогатого скота в личном подсобном хозяйстве Степаненко Николая Николаевича по адресу: <Адрес>, было установлено выбытие без ветеринарных сопроводительных документов 1 головы крупного рогатого скота, положительно реагирующих на бруцеллез (инвентарный <Номер>) согласно протокола испытаний ГБУ «Курганинская районная ветеринарная лаборатория» 01 апреля 2026 <Номер>, что является несоответствием п. 37 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)», утвержденных приказом Минсельхоза России от 22.11.2024 № 703.

В действиях Степаненко Н.Н. усматриваются нарушения требований ветеринарного законодательства, за совершение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (изменения в ред. от 28.12.2024), в рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) -088, гр. Степаненко Николаю Николаевичу, по адресу: <Адрес>, объявлено Предостережение <Номер> от 28.04.2026, о недопустимости нарушения обязательных требований в котором рекомендовано и предложено, обеспечить перемещение, перевозку подконтрольных грузов в соответствии с требованиями установленными частью 1 ст. 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты и иных охраняемых законом ценностей (далее – охраняемые законом ценности).

Имеющиеся в Департаменте ветеринарии Краснодарского края материалы содержат сведения о вышеуказанных фактах, соответственно основания для организации внепланового контрольного (надзорного) мероприятия присутствуют.

В результате бездействия ответчика по исполнению требований Ветеринарных правил <Номер>, очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по движению поголовья, не соблюдаются, чем создается угроза заражения Бруцеллезом крупного рогатого скота не только поголовья содержащегося на территории подворья и населенного пункта, но и потенциально (основано на научных исследованиях и статистических данных) несет угрозу для людей (жителей Зассовского сельского поселения Лабинского района), а также влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания. Бездействие Степаненко Николая Николаевича, может привести к распространению эпизоотии и установлении карантина и ввод ряда ограничений у других граждан Лабинского района, при которых граждане будут лишены в полной мере пользоваться правом данным Конституцией РФ.

На основании изложенного представитель истца просил суд:

- обязать Степаненко Николая Николаевича выполнить Приказ департамента ветеринарии Краснодарского края «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)» от 20.04.2026 № 134, по адресу: <Адрес>, а именно запретить:

- посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию животных, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации эпизоотического очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом;

- ввоз (ввод) и вывоз (вывод) животных, за исключением вывоза животных на убой на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки);

- вывоз и использование молока, за исключением молока, прошедшего термическую обработку в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил;

- выпас (выгул), перемещение и перегруппировка животных;

- заготовку и вывоз кормов, с которыми могли иметь контакт больные животные (за исключением кормов, прошедших термическую обработку в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил);

- использовать больных животных и получать от них приплод для разведения;

- использовать водоемы, не связанные с другими поверхностными водными объектами, для водопоя здоровых животных в течение 90 календарных дней после последнего поения из них больных животных;

- въезд и выезд транспортных средств (за исключением транспортных средств, задействованных в мероприятиях по ликвидации эпизоотического очага и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей).

Обязать Степаненко Николая Николаевича:

-предоставить всех восприимчивых животных для проведения клинического осмотра животных и обеспечить изоляцию животных с клиническими признаками, перечисленными в пункте 7 настоящих Правил;

- провести дератизацию и дезинсекцию помещений, в которых содержатся животные;

- обеспечить отсутствие на территории эпизоотического очага животных без владельцев;

-провести дезинфекционную обработку одежды и обуви парами формальдегида в пароформалиновой камере в течение 1 часа при температуре 57 - 60 °C, при расходе формалина 75 см3 /м3 водного раствора формалина с содержанием 1,5 процента формальдегида или другими способами, обеспечивающими гибель возбудителя, при выходе с территории эпизоотического очага;

-обеспечить проведение дезинфекционной обработки транспортных средств, при их выезде с территории эпизоотического очага. Для дезинфекции транспортных средств должны применяться 1,5- процентный формальдегид, или 3-процентный фоспар, или парасод, или 1,5-процентный параформ, приготовленный на 0,5-процентном растворе едкого натра, или 5-процентный хлорамин, или другие дезинфицирующие растворы с высокой бактерицидной активностью в отношении возбудителя согласно инструкциям по применению;

-провести отбор проб крови в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил для проведения серологических исследований, если иное не предусмотрено абзацем шестнадцатым настоящего пункта, восприимчивых животных к данному заболеванию - крупного рогатого скота, овец, коз, пушных зверей, собак - с интервалом 30 календарных дней до получения двух подряд отрицательных результатов;

- направить на убой больных животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) либо умерщвление больных животных, убой которых не осуществляется на предприятиях по убою или оборудованных для этих целей убойных пунктах (площадках) (далее - направление на убой либо умерщвление больных животных), в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

- направить на убой приплод от больных животных в случае, установленном пунктом 35 настоящих Правил;

- направить на убой всех животных в случаях, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил;

запретить содержать восприимчивых животных Степаненко Николаю Николаевичу по адресу: <Адрес>, до выполнения в полном объеме требования «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза крупного рогатого скота (включая инфекционный эпидидимит баранов)», утвержденных приказом Минсельхоза России» от 22 ноября 2024 г. № 703.

Представитель истца Гукова С.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Степаненко Н.Н. в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУ «Ветуправление г. Лабинска» Селянинов Э.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – администрации Зассовского сельского поселения муниципального образования Лабинский район в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика Степаненко Н.Н. и представителя третьего лица администрации Зассовского сельского поселения муниципального образования Лабинский район, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев заявление ответчика Степаненко Н.Н. о признании исковых требований, суд считает необходимым его принять, так как данное заявление сделано добровольно, с осознанием его последствий, которые были разъяснены сторонам.

В соответствии с ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края к Степаненко Николаю Николаевичу о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания Бруцеллез крупного рогатого скота - удовлетворить.

Обязать Степаненко Николая Николаевича выполнить Приказ департамента ветеринарии Краснодарского края «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)» от 20.04.2026 № 134, по адресу: <Адрес>, а именно запретить: