РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 18 июня 2026 года
Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Шумило М.С., при секретаре Пчелинцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства юстиции Российской Федерации к Международному союзу общественных объединений «Международный Георгиевский Офицерский Союз» о признании прекратившим свою деятельность и исключении сведений из реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Министерство юстиции Российской Федерации обратилось в суд с указанным административным иском, указав, что Международный союз общественных объединений «Международный Георгиевский Офицерский Союз» (далее – организация) зарегистрирован в качестве юридического лица 22.01.2009 за регистрационным номером 0012070526, за ведомственным номером 1097899000011. Согласно учредительным документам организация находится по адресу: 197761, Санкт-Петербург, Кронштадт, пр. Ленина, д. 39 А, председателем значится Давлетшин В.Х. В ходе контроля, осуществляемого Министерством юстиции Российской Федерации в рамках осуществления полномочий, в деятельности организации были выявлены нарушения законодательства РФ, выразившиеся в не предоставлении ежегодной отчетности с 2021 до настоящего время, о составе органа управления, источниках и объемах формирования, целях и объемах использования денежных средств и имущества и прочее. Направленные в адрес организации информационные письма, до настоящего времени не исполнены, нарушения не устранены.
Административный истец Министерство юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при подаче административного иска просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик Международный союз общественных объединений «Международный Георгиевский Офицерский Союз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил.
В соответствии с ч. 6 ст. 45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Принимая во внимание, что явка административного ответчика в судебное заседание обязательной не признана, суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях, Федеральный закон № 82-ФЗ), действие которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).
В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона № 82-ФЗ также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.
В развитие названных выше конституционных положений статья 29 Закона об общественных объединениях также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.
Согласно статье 20 Закона об общественных объединениях устав общественного объединения должен предусматривать: 1) наименование, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму; 2) структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность; 3) условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство); 4) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа; 5) порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения; 6) источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом; 7) порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения. В случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие законам.
Статьей 29 названного Федерального закона закреплены обязанности общественного объединения, в частности: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1).
Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона № 82 общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3).
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 4).
Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) также предусматривает ликвидацию юридического лица по решению суда по иску органа которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в том числе, в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов и в иных случаях, предусмотренных законом (подпункты 3, 6 п. 3 ст. 61).
В силу части 1 статьи 26, абзацев 3 и 4 части 1, части 3 статьи 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в том числе в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.
На основании требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» далее - Закон о некоммерческих организациях), некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов и сроки их представления определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно требованиям пункта 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие данному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Информация, указанная в пункте 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, должна представляться по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - Приказ № 185).
Информация, указанная в пункте 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, может представляться в произвольной форме либо по форме Сообщения о продолжении деятельности.
В соответствии с положениями подпункта «а» пункта 2 Приказа № 185 некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) указанную выше отчетность ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Судом установлено, что Международный союз общественных объединений «Международный Георгиевский Офицерский Союз» зарегистрирована в качестве юридического лица 22.01.2009 за регистрационным номером 0012070526, за ведомственным номером 1097899000011.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ Международный союз общественных объединений «Международный Георгиевский Офицерский Союз» находится по адресу: 197761, Санкт-Петербург, Кронштадт, пр. Ленина, д. 39 А, председателем значится Давлетшин В.Х.
В ходе контроля, осуществляемого Министерством юстиции Российской Федерации в рамках осуществления полномочий, в деятельности организации были выявлены нарушения законодательства РФ, выразившиеся в не предоставлении ежегодной отчетности с 2021 до настоящего время, о составе органа управления, источниках и объемах формирования, целях и объемах использования денежных средств и имущества и прочее.
Вместе с тем, в установленные в предупреждениях сроки нарушения организацией устранены не были, что не оспаривалось административным ответчиком.
Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по основаниям, указанным в подпунктах 1-5 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, а также в иных случаях, предусмотренных законом (подпункт 6 пункта 3 статьи 61 Г"К РФ).
Согласно положениям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Закона некоммерческих организациях, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях организация не представляет отчеты о своей деятельности с 2021 г., что в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, пунктом 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях является основанием для ее ликвидации.
С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных организацией нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации Организации.
Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие возражений со стороны административного ответчика, суд считает, что им неоднократно нарушены требования законодательства РФ, что является основанием для ликвидации и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц Международного союза общественных объединений «Международный Георгиевский Офицерский Союз».
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 150, 177-180, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации - удовлетворить.
Ликвидировать Международный союз общественных объединений «Международный Георгиевский Офицерский Союз», зарегистрированный в качестве юридического лица 20.01.2009, ОГРН 1097899000011, ведомственный регистрационный номер 0012070526 и исключить сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.С. Шумило
Решение суда принято в окончательной форме 30.06.2026.