РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 июля 2026 г. г.Лабинск
Лабинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Мелиховой С.М., при секретаре Белизновой Е.В., с участием представителя истца – помощника Лабинского межрайонного прокурора Глухова В.А., представитель ответчика – директора МОБУ ООШ № 26 им. Героя Советского Союза М.М. Корницкого ст. Ереминской Лабинского района Горджумеладзе Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному бюджетному учреждению ООШ № 26 им. Героя Советского Союза М.М. Корницкого ст. Ереминской Лабинского района об устранении нарушений требований Федерального закона «О пожарной безопасности»,
УСТАНОВИЛ:
Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному образовательному бюджетному учреждению ООШ № 26 им. Героя Советского Союза М.М. Корницкого ст. Ереминской Лабинского района об устранении нарушений требований Федерального закона «О пожарной безопасности».
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что проведенной Лабинской межрайонной прокуратурой совместно с ОНД и ПР Лабинского района в деятельности МОБУ ООШ № 26 им. Героя Советского Союза М.М. Корницкого ст. Ереминской Лабинского района (далее МОБУ ООШ № 26) выявлены нарушения требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, о пожарной безопасности. Проверкой установлено, что уставными целями МОБУ ООШ № 26 являются: реализация общеобразовательных программ и дополнительных общеразвивающих программ; высокое качество образования, его доступность, открытость, привлекательность для обучающихся, их родителей (законных представителей) и всего общества; организация творческой деятельности обучающихся; использование в образовательном процессе образовательных технологий, основанных на лучших достижениях отечественного образования, а также современном уровне развития. На момент надзорных мероприятий МОБУ ООШ № 26 допущена эксплуатация системы автоматической пожарной сигнализации сверх срока службы, установленного изготовителем (свыше 10 лет). Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей реализации возложенных на МОБУ ООШ № 26 задач и функций в сфере обеспечения противопожарной безопасности. В целях устранения нарушений требований законов в сфере пожарной безопасности 23.01.2026 межрайонной прокуратурой директору МОБУ ООШ № 26 внесено представление с требованием их устранения. Из ответов на представление МОБУ ООШ № 26 от 03.02.2026 № 13 следует, что нарушения норм законов в сфере пожарной безопасности устранены частично. По причине отсутствия достаточного объема денежных средств МОБУ ООШ № 26 не произведена замена системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в связи с окончанием срока ее эксплуатации (согласно сметным документам система смонтирована в 2011 году). Непринятие МОБУ ООШ № 26 мер к устранению нарушений в сфере пожарной безопасности создает угрозу для безопасного пребывания в здании школы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Представитель истца просил суд возложить обязанность на МОБУ ООШ № 26 устранить нарушения требований ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.6.2 «ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», путем замены системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с истекшим сроком эксплуатации на новую в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Лабинского межрайонного прокурора Глухов В.А. поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – директор МОБУ ООШ № 26 им. Героя Советского Союза М.М. Корницкого ст. Ереминской Лабинского района Горджумеладзе Н.С. исковые требования признала, суду пояснила, что деньги на замену автоматической системы пожарной сигнализации уже выделены, просила предоставить отсрочку сроком на шесть месяцев для устранения нарушения.
Представители третьих лиц – администрации муниципального образования Лабинский муниципальный район, управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский муниципальный район в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица - управления образования администрации муниципального образования Лабинский муниципальный район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
Защита прав неопределенного круга лиц в силу статьи 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем понуждения к исполнению обязанности.
Материалами дела установлено, что проведенной Лабинской межрайонной прокуратурой совместно с ОНД и ПР Лабинского района в деятельности МОБУ ООШ № 26 им. Героя Советского Союза М.М. Корницкого ст. Ереминской Лабинского района (далее МОБУ ООШ № 26) выявлены нарушения требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, о пожарной безопасности.
Проверкой установлено, что уставными целями МОБУ ООШ № 26 являются: реализация общеобразовательных программ и дополнительных общеразвивающих программ; высокое качество образования, его доступность, открытость, привлекательность для обучающихся, их родителей (законных представителей) и всего общества; организация творческой деятельности обучающихся; использование в образовательном процессе образовательных технологий, основанных на лучших достижениях отечественного образования, а также современном уровне развития.
В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности образовательных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»). Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией оказывают содействие указанным лицам при осуществлении ими своих обязанностей по физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
Федеральным законом от 29.12.2012№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).
В соответствии со статьей 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в рамках реализации статьи 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Правила № 1479).
В силу пункта 54 Правил № 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм законов на момент надзорных мероприятий МОБУ ООШ № 26 допущена эксплуатация системы автоматической пожарной сигнализации сверх срока службы, установленного изготовителем (свыше 10 лет).
Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей реализации возложенных на МОБУ ООШ № 26 задач и функций в сфере обеспечения противопожарной безопасности.
В целях устранения нарушений требований законов в сфере пожарной безопасности 23.01.2026 года межрайонной прокуратурой директору МОБУ ООШ № 26 внесено представление с требованием их устранения.
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Вместе с тем, вопреки указанных требований, несмотря на информирование межрайонной прокуратуры о принятии мер к устранению нарушений закона, нарушения фактически не устранены.
Из ответов на представление МОБУ ООШ № 26 от 03.02.2026 № 13 следует, что нарушения норм законов в сфере пожарной безопасности устранены частично.
16.06.2026 года МОБУ ООШ № 26 заключен муниципальный контракт № 117 с Лабинским ГО ВДПО по замене системы АПС и СОУЭ на базе «БОЛИД». Смета составлена, стоимость работ 286835 рублей.
Таким образом, по причине отсутствия достаточного объема денежных средств МОБУ ООШ № 26 не произведена замена системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в связи с окончанием срока ее эксплуатации (согласно сметным документам система смонтирована в 2011 году).
Непринятие МОБУ ООШ № 26 мер к устранению нарушений в сфере пожарной безопасности создает угрозу для безопасного пребывания в здании школы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ закреплено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно статье 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В силу статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ нормативными документами по пожарной безопасности являются технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта (часть 1 статьи 54 Федерального закона № 123-ФЗ).
При этом на основании части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Пунктом 6.6.2 «ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 24.08.2021№ 791-ст) предусмотрено, что по истечении срока службы технические средства должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией.
Согласно требованиям ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», средний срок службы извещателя пожарного должен быть не менее 10 лет (пункт 4.2.4.3), средний срок службы источника бесперебойного электропитания технических средств пожарной автоматики, выполненного в виде отдельного технического средства должен быть не менее 10 лет (пункт 5.2.4.3), средний срок службы пожарного оповещателя должен быть не менее 10 лет (пункт 6.2.4.1), средний срок службы (на приборы) - не менее 10 лет (пункт 7.9.4).
Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Лабинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному бюджетному учреждению ООШ № 26 им. Героя Советского Союза М.М. Корницкого ст. Ереминской Лабинского района об устранении нарушений требований Федерального закона «О пожарной безопасности» удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное образовательное бюджетное учреждение ООШ № 26 им. Героя Советского Союза М.М. Корницкого ст. Ереминской Лабинского района устранить нарушения требований статей 1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.6.2 «ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», путем замены системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с истекшим сроком эксплуатации на новую в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31.07.2026 года.
Судья: подпись
Копия верна
Решение не вступило в законную силу
Подлинный документ подшит в материале дела Лабинского районного суда Краснодарского края № 2-499/2026
Судья С.М. Мелихова