РЕШЕНИЕ
02 июня 2026 года г. Иркутск
Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,
С участием защитника Зыряновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-202/2026 по жалобе генерального директора ООО Региональная управляющая компания «Сибирь» Агафонова М.И. на постановление от 13.02.2026 года, вынесенное исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №119 Кировского района г.Иркутска – судьей Юсуповой А.Р.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №119 Кировского района г.Иркутска ООО Региональная управляющая компания «Сибирь» (далее ООО РУК «Сибирь», управляющая компания) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Законный представитель ООО РУК «Сибирь» Агафонов М.И., не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.
В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, его неявка рассмотрению жалобы не препятствует.
Защитник юридического лица Зырянова В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
В судебном заседании дали свои пояснения должностные лица Комитета по управлению Октябрьским округом администрации г.Иркутска: главный специалист – муниципальный инспектор в сфере благоустройства отдела коммунального хозяйства управления ЖКХ комитета по управлению Октябрьским округом администрации г.Иркутска Муравьева Л.Ю., главный специалист отдела коммунального хозяйства управления ЖКХ комитета по управлению Октябрьским округом администрации г.Иркутска Пивоварова Г.Н., а также главный специалист отдела законодательства в сфере благоустройства департамента правовой работы аппарата администрации г.Иркутска Поспех Р.О., предупрежденные об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, которые суду пояснили, что ООО РУК «Сибирь» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении данного юридического лица правомерно составлен протокол об административном правонарушении и в дальнейшем законно вынесено обжалуемое постановление мировым судьей, в связи с чем, жалоба не подлежит удовлетворению.
Выслушав защитника, а также должностных лиц, проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия – выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, проведенного главным специалистом – муниципальным инспектором в сфере благоустройства отдела коммунального хозяйства управления ЖКХ комитета по управлению Октябрьским округом администрации г.Иркутска в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в отношении ООО РУК «Сибирь» (на основании Представления об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № №, поступившего из Прокуратуры Октябрьского района г.Иркутска о том, что контейнерная площадка по адресу: г.Иркутск, ул.Пискунова, 142/5 не соответствует требованиям Правил благоустройства территории г.Иркутска, утв. Решением Думы г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №
По результатам указанной проверки контролирующим органом в соответствии с Правилами благоустройства территории города Иркутска, утвержденных решением Думы города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО РУК «Сибирь» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении обязательных требований в сфере благоустройства территории г.Иркутска, установлен срок для выполнения - до 16.11.2025 г. включительно. Данное предписание было получено управляющей компанией посредством электронной почты, что не оспаривалось защитником в ходе судебного заседания.
Так, из содержания предписания следует, что в целях обеспечения надлежащего содержания территории города Иркутска хозяйствующим субъектам, у которых при осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности образуются ТКО и иные виды отходов, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам, собственникам помещений в многоквартирном доме (при непосредственном управлении многоквартирным домом) необходимо до 1 июля текущего года предоставить в комитет по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска информацию об источниках образования отходов с показателями по форме, установленной регламентом выполнения технологических операций по обмену данными единой общегородской автоматизированной системы обработки информации по учету твердых коммунальных и иных видов отходов, образующихся на территории города Иркутска (АСОИ ОТХОДЫ), утвержденным постановлением мэра города Иркутска от 28 ноября 2007 года N 031-06-2409/7.
Во исполнение предписания от №16 от 16.10.2025 г. ООО РУК «Сибирь» была предоставлена информация.
Вместе с тем, должностное лицо контролирующего органа, установив, что данное предписание не исполнено в полном объеме (в ответе отсутствовали факты, подтверждающие исполнение требований) в адрес ООО РУК «Сибирь» выдало повторное предписание №23 от 10.12.2025 г., содержащее аналогичные требования, но с установлением нового срока его исполнения – до 18.12.2025 г. включительно.
Невыполнение выданного предписания послужило основанием для составления в отношении ООО РУК «Сибирь» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Привлекая ООО РУК «Сибирь» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из доказанности вины юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения, при этом, оценка доводам защитника общества о несоответствии предписаний действующему законодательству не дана.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Из содержания диспозиции вменяемой юридическому лицу статьи следует, что привлечение к административной ответственности возможно только в случае законности выданного государственным органом самого предписания и, как следствие, его исполнимости.
В рассматриваемом случае в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении законность предписания № от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей проверена не была.
Вместе с тем, изучение доводов жалобы ООО РУК «Сибирь» и проверка материалов дела об административном правонарушении, в том числе предписания, показало, что требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не конкретизированы, изложены абстрактно и не определяют конкретных действий, направленных на устранение нарушений; ссылки на законодательство также не позволяют самостоятельно определить необходимый объем предполагаемых действий для устранения нарушений.
Так, из материалов дела и дополнительно представленных защитником юридического лица в ходе судебного заседания документов следует, что во исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Обществом 17.11.2025 г. была предоставлена информация по требуемой форме об источниках образования отходов с показателями по форме, установленной регламентом выполнения технологических операций по обмену данными единой общегородской автоматизированной системы обработки информации по учету твердых коммунальных и иных видов отходов, образующихся на территории города Иркутска (АСОИ ОТХОДЫ), утвержденным постановлением мэра города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении в вину ООО РУК «Сибирь» вменено не исполнение предписания от 16.10.2025 г., в части не предоставления информации и отсутствия фактов, подтверждающих исполнение предписания, а именно: не внесение информации в базу АСОИ «Отходы»; не предоставление списка домов, находящихся на обслуживании с подписью руководителя; отсутствие приложенного к письму (в случае отсутствия собственной контейнерной площадки) договора (разрешения) на пользование той или иной контейнерной площадкой (в случае отсутствия такого договора прикрепления пользователей к контейнерной площадки не может быть выполнено).
При изложенных обстоятельствах, судьей установлено несоответствие содержания предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в части выявленных нарушений, а также требований по их устранению с вмененным ООО РУК «Сибирь» правонарушением, указанным в протоколе об административном правонарушении. Иными словами, перечень сведений (информации), указанный в предписании и необходимый для его исполнения не согласуется со списком, необходимым для исполнения предписания, сведений, который указан в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО РУК «Сибирь»
При рассмотрении настоящей жалобы судья приходит к выводу, что предъявленное административным органом в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № требование в данном случае имеет неопределенный характер и не конкретизировано, а потому заведомо не исполнимо, поскольку ставит оценку действий обязанного лица, направленных на исполнение предписания, в зависимость от субъективного мнения контролирующего органа, что противоречит принципу правовой определенности и создает потенциальную возможность для злоупотреблений со стороны государственных органов в данной сфере.
Учитывая, что ООО РУК «Сибирь» вменено неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, требования которого сформированы таким образом, что вызывают затруднения при его исполнении, оснований полагать о законности предписания, не имеется.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 29.9 и 29.10, 24.5 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу удовлетворить.
Постановление от 13 февраля 2026 года, вынесенное исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №119 Кировского района г.Иркутска – судьей Юсуповой А.Р., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО РУК «Сибирь» – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО РУК «Сибирь» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья О.Ю. Шатаева