РЕШЕНИЕ
13 мая 2026 года г. Иркутск
Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-215/2026 по жалобе Громова В.В. на постановление начальника межрайонного отдела по Братскому, Падунскому, Илимскому, Северному, Нижнеилимскому лесничества министерства лесного комплекса Иркутской области Косенко Е.В. № 43 от 26 августа 2025 года, решение заместителя министра лесного комплекса Иркутской области Филиппова Э.А. № 54 от 25 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Громова В.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица межрайонного отдела министерства лесного комплекса Иркутской области от 26.08.2025 Громов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением заместителя министра лесного комплекса Иркутской области от 25.02.2026 постановление от 26.08.2025 оставлено без изменения, жалоба Громова В.В. – без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением и решением, Громов В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся акты, поскольку при рассмотрении жалобы на постановление оставлены без внимания и оценки представленные дополнительные объяснения и доказательства, что свидетельствует о необъективном рассмотрении жалобы.
Громов В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно указал, что ранее при принятии отмененного решения от 10.09.2025 не присутствовал, при повторном рассмотрении жалобы 25.02.2026 участвовал в рассмотрении, однако ему не разъяснялись процессуальные права, решение не было объявлено в день рассмотрения, заявленные доводы проигнорированы, жалобу фактически рассматривала начальник отдела Васильева Е.М.
Начальник межрайонного отдела по Братскому, Падунскому, Илимскому, Северному, Нижнеилимскому лесничества министерства лесного комплекса Иркутской области Косенко Е.В., заместитель министра лесного комплекса Иркутской области Филиппов Э.А. при надлежащем уведомлении в суд не явились, об отложении не просили, их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.
В соответствии со статьей 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Судьей по материалам дела установлено, что, проверяя законность и обоснованность вынесенного по делу постановления от 26.08.2025, заместитель министра лесного комплекса Иркутской области Филиппов Э.А. 25.02.2026 согласился с выводами о наличии в действиях Громова В.В. вмененного состава административного правонарушения, постановление оставлено без изменения, жалоба Громова В.В. - без удовлетворения.
Однако с решением вышестоящего должностного лица министерства лесного комплекса Иркутской области от 25.02.2026 согласиться нельзя, поскольку на стадии рассмотрения жалобы на постановление не учтено следующее.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Предусмотренный главой 30 КоАП РФ пересмотр актов, состоявшихся по делу об административном правонарушении, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.
В силу ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.
При рассмотрении настоящей жалобы установлено, что вышеуказанные требования КоАП РФ не приняты во внимание.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.
Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает, в том числе соблюдение установленного КоАП РФ порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.
Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны вышестоящего должностного лица министерства лесного комплекса Иркутской области надлежащих процессуальных условий для справедливого рассмотрения жалобы на постановление, повлекло нарушение права Громова В.В. на защиту.
По материалам дела судье не представилось возможным опровергнуть доводы заявителя жалобы о неразъяснении ему процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, при рассмотрении 25.02.2026 жалобы на постановление 26.08.2025, какие – либо документы (расписка, протокол), иные сведения об этом в деле отсутствуют. В судебное заседание не явилась по судебному извещению для дачи показаний в качестве свидетеля Васильева Е.М. - начальник отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны министерства лесного комплекса Иркутской области. В этой связи доводы заявителя о нарушении положений ч.1 ст. 30.8 КоАП РФ после рассмотрения жалобы также заслуживают внимания.
Приведенные выше нарушения процессуальных требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении являются существенными и не позволяют признать решение заместителя министра лесного комплекса Иркутской области от 25.02.2026 законным, оно подлежит отмене.
Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении от 5 июня 2024 г. N 45-АД24-12-К7.
Доводы жалобы о незаконности постановления от 26.08.2025 судьей не рассматриваются, поскольку данные вопросы подлежат правовой оценке при новом рассмотрении жалобы, поданной вышестоящему должностному лицу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу удовлетворить частично.
Решение заместителя министра лесного комплекса Иркутской области Филиппова Э.А. № 54 от 25 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Громова Виктора Викторовича отменить.
Дело с жалобой на постановление начальника межрайонного отдела по Братскому, Падунскому, Илимскому, Северному, Нижнеилимскому лесничества министерства лесного комплекса Иркутской области Косенко Е.В. № 43 от 26 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Громова Виктора Викторовича направить на новое рассмотрение в министерство лесного комплекса Иркутской области.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.
Судья Е.В. Повещенко