РЕШЕНИЕ
4 мая 2026 года г. Иркутск
Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-239/2026 по жалобе Перфильева А.В. на постановление начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Пересторониной В.С. № 38/8-1440-26-И/12-6973-И/68-120 от 11 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора ООО «Мидтрейд» Перфильева А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда Иркутской области № 38/8-1440-26-И/12-6973-И/68-120 от 11.03.2026 заместитель директора ООО «Мидтрейд» Перфильев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 8 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Перфильев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях (бездействии) состава правонарушения, поскольку он не является директором Общества, а в постановлении не мотивировано определение его как субъекта вмененного административного правонарушения.
В судебное заседание не явились Перфильев А.В., представитель Государственной инспекции труда Иркутской области, при этом о времени и месте рассмотрения жалобы Перфильев А.В. и Инспекция труда уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили, их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и жалобы позволяет сделать следующие выводы.
Частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.
Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда является обязанностью работодателя.
Согласно абзацу 13 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
В силу требований указанной статьи и части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 названного Закона.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 426-ФЗ).
Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников за исключением указанных в части 3 статьи 3 Федерального закона N 426-ФЗ, с 1 января 2014 года.
В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" определено, что внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случаях ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.
Частью 2 статьи 17 Федерального закона N 426-ФЗ предусмотрено, что внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, в ходе контрольного (надзорного) мероприятия проведенного без взаимодействия в отношении ООО "Мидтрейд", в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по заданию от 13.08.2025 установлены достоверные сведения, указывающие на наличие у объекта контроля с высокой степенью вероятности нарушения обязательных требований в части необеспечения проведения специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда на рабочих местах организации, нарушения требований установленных Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Согласно сайту Единого реестра видов контроля (по адресу: https://ervk.gov.ru/objects), сведения об отнесении объектов контроля контролируемого лица к определенной категории риска отсутствуют. Сведения о проведении специальной оценки условий труда у контролируемого лица во ФГИС СОУТ (по адресу: https://sout.rosmintrud.ru) отсутствуют. Сведения о проведении специальной оценки условий труда и декларировании рабочих мест у контролируемого лица в Реестре деклараций (Федеральной службы по труду и занятости Роструд) (по адресу: https://declaration.rostrud.gov.ru/) отсутствуют. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальный сайт контролируемого лица не обнаружен.
Согласно письму ОСФР по Иркутской области от 10.06.2025 №3807-16-11/22772 с приложением контролируемое лицо предоставляет информацию в ОСФР по Иркутской области о 59 работниках.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 57 Закона № 248 ФЗ в отношении ООО "Мидтрейд" инициировано проведение контрольного (надзорного) мероприятия - внеплановой документарной проверки. Проведение контрольного (надзорного) мероприятия согласовано с Прокуратурой Иркутской области, КНМ 38261373157520459502.
Юридическое лицо зарегистрировано 25.01.2022 по адресу: 665832. Иркутская область, г Ангарск, мкр. 7, стр. 19, помещ. 21 офис 3. Статус: действующая с 25.01.2022, директор ООО «Мидтрейд» - Ямщиков Д.А. Организации присвоен ИНН 3849085987, ОГРН 1223800000995.
ООО "Мидтрейд" предоставлены штатное расписание на 17.04.2024, штатное расписание на 01.01.2025, штатное расписание на 01.01.2026. Так, согласно штатному расписанию на 17.04.2024 - 38,50 рабочих мест, согласно штатному расписанию на 01.01.2025 - 35 рабочих мест, согласно штатного расписание на 01.01.2026 - 33 рабочих места
По штатному расписанию № 4 на 17.04.2024 в организации были вновь введены следующие рабочие места: главный бухгалтер, бухгалтер-кассир, бухгалтер, бухгалтер-оператор, зам. главного бухгалтера, оператор, экспедитор, водитель-экспедитор, начальник отдела логистики, торговый представитель, супервайзер, мерчендайзер, кредитный контролер, менеджер по работе с сетевыми клиентами, кладовщик, зав. складом, менеджер по персоналу, юрисконсульт, зам. директора, техник, директор.
Штатным расписанием №МТКИ-00001 от 01.01.2025 работодателем введены новые рабочие места: бухгалтер по расчету заработной платы, старший техник.
В ходе проверки документов, подтверждающих проведение специальной оценки условий труда на перечисленных рабочих местах в установленные законом сроки, работодателем не представлено.
Согласно письменным пояснениям директора ООО «Мидтрейд» Ямщикова Д.А. специальная оценка условий труда в организации не проводилась.
Таким образом, работодателем допущено нарушение абз. 13 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ, выразившееся в необеспечении проведения специальной оценки условий труда на вновь введенных рабочих местах в установленные законом сроки.
Согласно п. 11 должностной инструкции заместитель директора ООО «Мидтрейд» осуществляет контроль и надзор за соблюдением работниками норм действующего трудового законодательства, правил и норм охраны труда. Пункты 13-14 : обеспечивает проведение СОУТ, предоставляет необходимые документы.
Таким образом, заместитель директора ООО «Мидтрейд» Перфильев А.В., осуществляя административно- хозяйственные функции, то есть являясь уполномоченным должностным лицом, не исполнил обязанности, предусмотренные частью абз. 13 ч. 3 ст. 214 ТК РФ в части обеспечения проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 06.03.2026 в отношении Перфильева А.В. как должностного лица работодателя протокола по делу об административном правонарушении и последующего его привлечения постановлением от 11.03.2026 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность Перфильева А.В. - заместителя директора ООО «Мидтрейд» подтверждаются протоколом от 06.03.2026, материалами проверки и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в Иркутской области на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Действия (бездействие) уполномоченного должностного лица ООО «Мидтрейд» по неисполнению, ненадлежащему исполнению своих служебных обязанностей, обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Совокупность установленных должностным лицом административного органа фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом.
В постановлении вопреки убеждению заявителя жалобы содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе касательно определения субъекта административного правонарушения со ссылками на должностные обязанности в должностной инструкции заместителя директора ООО «Мидтрейд» и положения ст. 2.4 КоАП РФ с учетом Примечания.
Постановление по делу является законным и обоснованным, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел с верным определением правонарушения не как длящегося.
Административное наказание назначено Перфильеву А.В. с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 5.27.1 названного Кодекса. Наказание, которому он подвергнут, соразмерно содеянному, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему соответствующей меры государственного принуждения, которая будет способствовать предупреждению совершения новых противоправных деяний. При установленных обстоятельствах оснований не согласиться с видом и размером наказания судья не усматривает.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Пересторониной В.С. № 38/8-1440-26-И/12-6973-И/68-120 от 11 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора ООО «Мидтрейд» Перфильева А.В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.В. Повещенко