РЕШЕНИЕ
5 мая 2026 года г. Иркутск
Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-246/2026 по жалобе ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Иркутска от 10 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющей обязанности заведующей МБДОУ г. Иркутска детский сад № 20 Десятовой Н.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Иркутска от 10.03.2026 производство по делу об административном правонарушении в отношении исполняющей обязанности заведующей МБДОУ г. Иркутска детский сад № 20 Десятовой Н.Ю. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Резолютивная часть постановления объявлена 05.03.2026.
Инспектор по особым поручениям отдела организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области» Конопатова Е.Г., составившая протокол об административном правонарушении, обратилась в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, возобновить производство по делу.
Десятова Н.Ю. при надлежащем уведомлении в суд не явилась, об отложении не просила, ее неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Заявитель жалобы Конопатова Е.Г., представитель административного органа по доверенности Пестова П.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить, направить дело на новое рассмотрение, настаивая на правильно определенном субъекте административного правонарушения, не связанного с периодом руководства Десятовой Н.Ю. детским садом, поскольку при утверждении 07.08.2025 паспорта безопасности МБДОУ г. Иркутска детский сад № 20 и при подписании 08.08.2025 Акта приемки организации к началу 2025-2026 учебного года ей было известно о невыполнении в срок не позднее 4 квартала 2021 года требования об оборудовании на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения ВНГ РФ.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и жалобы с учетом объяснений явившихся лиц в судебном заседании позволяет сделать следующие выводы.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.
В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. N 1006.
Согласно подпункту "г" пункта 24 Постановления N 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "1" и поддержание их в исправном состоянии.
В силу подпункта "в" пункта 25 Постановления N 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование на "1"-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Из материалов дела следует и установлено при рассмотрении жалобы, что основанием для возбуждения дела в отношении руководителя МБДОУ г. Иркутска детский сад № 20 Десятовой Н.Ю. послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства о том, что 08.08.2025 в ходе проверки готовности МБДОУ г. Иркутска детский сад № 20 к началу 2025-2026 учебного года с участием сотрудника филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области» выявлен факт отсутствия на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации. Мероприятия должны быть выполнены в срок не позднее 4 квартала 2021 года согласно паспорту безопасности, утвержденному 16.03.2020 заведующей МБДОУ г. Иркутска детский сад № 20 ФИО5
Таким образом, и.о. заведующей МБДОУ г. Иркутска детский сад № 20 Десятовой Н.Ю. административным органом вменено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Установив, что Десятовой Н.Ю. с момента вступления в должность с 21.05.2025 принимались все возможные меры для соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта, а именно 25.06.2025 и 30.10.2025 направлены заявки в администрацию города Иркутска о согласовании локального ресурсного сметного расчета, 10.11.2025 заключено соглашение и 14.11.2025 – дополнительное соглашение о предоставлении из бюджета города Иркутска субсидий, 21.11.2025 МБДОУ г. Иркутска детский сад № 20 заключен контракт с ООО «Инженерный центр «Атэкс» на выполнение работ по монтажу перегородок алюминиевых для комнаты охраны, 28.11.2025 подписан акт приемки выполненных работ, что свидетельствует об отсутствии бездействия с ее стороны, мировой судья счел правильным прекратить производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья соглашается с данными выводами мирового судьи.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства.
Не имеется оснований для признания обоснованным довода рассматриваемой жалобы о виновности Десятовой Н.Ю. со ссылкой на утвержденный ею 07.08.2025 паспорт безопасности и подписание 08.08.2025 Акта приемки организации к началу 2025-2026 учебного года с внесенным замечанием относительно отсутствия на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, которое необходимо было оборудовать не позднее 4 квартала 2021 года, на что указано в паспорте безопасности от 16.03.2020.
Материалы дела, доводы жалобы не указывают, что Десятовой Н.Ю. с момента вступления в должность 21.05.2025 при осуществлении своих должностных обязанностей допущены нарушения установленных вышеприведенных требований к антитеррористической защищенности объектов, законных оснований для привлечения ее к административной ответственности не имеется.
Все доводы поданной жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не ставят под сомнение отсутствие в действиях Десятовой Н.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены состоявшегося по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Иркутска от 10 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющей обязанности заведующей МБДОУ г. Иркутска детский сад № 20 Десятовой <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья Е.В. Повещенко