РЕШЕНИЕ
28 мая 2026 года г. Иркутск
Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-269/2026 по жалобе Гумаровой Н.В. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекцией труда в Иркутской области Барбоевой А.Н. о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя группы охраны труда и экологии департамента по операционному управлению УФПС Иркутской области филиала АО «Почта России» Гумаровой Нины Викторовны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель группы охраны труда и экологии департамента по операционному управлению УФПС Иркутской области филиала АО «Почта России» Гумарова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Гумарова Н.В., не согласившись с указанным постановлением, обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить.
Гумарова Н.В., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах не явки суд не уведомила, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Представитель Государственной инспекцией труда в Иркутской области в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ранее представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.
Данные требования закона при производстве по делу должностным лицом административного органа соблюдены.
В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
В соответствии с требованиями статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложены на работодателя, при этом работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Согласно ч. 2 ст. 217 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.
Согласно п. 62 Правил, вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.
В соответствии с частью 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, должностными лицами Государственной инспекции труда в Иркутской области в период с 02.02.2026 г. по 12.02.2026 г. проведена выездная плановая проверка в рамках федерального государственного контроля за соблюдением трудового законодательства в отношении УФПС Иркутской области филиал Акционерного общества «Почта России», по адресу местонахождения - Иркутская область, г. Иркутск, пер. Богданова, д. 8, по результатам которой выявлены нарушения требований абз. 11, 15 ч. 3 ст. 214, ч. 2 ст. 217 Трудового кодекса РФ, п. 62 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" (вместе с "Правилами обучения по охране труда и поверки знания требований охраны труда"), работодатель не обеспечил обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда и допустил к исполнению должностных обязанностей проводников – электромонтеров почтовых вагонов 3 разряда Борисова А.В., Веселова И.Ю., Веселова Ю.Г., Игнатьева В.И., Картузова И.А., Конарёва В.В., Лихачева В.А., Мамарасулова Р.А., Мартынова С.С., Марченко А.С., Морозова И.В., Непомнящих С.Н., Полтавцеву А.Д., Полтавцеву Д.В.
Вышеуказанные нарушения послужили основанием для привлечения руководителя группы охраны труда и экологии департамента по операционному управлению УФПС Иркутской области филиала АО «Почта России» Гумаровой Н.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ; должностной инструкцией руководителя группы охраны труда и экологии департамента по операционному управлению УФПС Иркутской области филиала АО «Почта России» № 7.5.5.1-04/755, утвержденной директором УФПС Иркутской области АО «Почта России» Бойко Ю.А. 10.09.2021 г.; копией приказа заместителя директора №к/пр от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Гумаровой Нины Викторовны на должность руководителя группы в группу охраны труда и экологии УФПС Иркутской области АО «Почта России» на основании трудового договора от 27.01.2023 г. № 70/23; актом выездной плановой проверки от 12.02.2026 № 38/12-4944-И/68-113 и иными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела.
Факт допуска работников проводников – электромонтеров почтовых вагонов 3 разряда Борисова А.В., Веселова И.Ю., Веселова Ю.Г., Игнатьева В.И., Картузова И.А., Конарёва В.В., Лихачева В.А., Мамарасулова Р.А., Мартынова С.С., Марченко А.С., Морозова И.В., Непомнящих С.Н., Полтавцеву А.Д., Полтавцеву Д.В. к исполнению ими трудовых обязанностей без инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда в жалобе не оспорен и не опровергнут, при этом, не внесение в единую общероссийскую справочно-информационную систему по охране труда сведений о проведении работникам обучения по охране труда, в связи с большой загруженностью, а также не установлении инспектором лица ответственного по проведению указанных мероприятий, не освобождает руководителя группы охраны труда и экологии департамента по операционному управлению от обязанности проведения обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знаний требований охраны труда, а в случае не проведения указанных мероприятий - недопущению работника к работе.
Таким образом, действия руководителя группы охраны труда и экологии департамента по операционному управлению УФПС Иркутской области филиала АО «Почта России» Гумаровой Н.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно статье 362 Трудового кодекса РФ руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
При рассмотрении дела правильно установлено, что руководитель группы охраны труда и экологии департамента по операционному управлению УФПС Иркутской области филиала АО «Почта России» Гумарова Н.В. имела возможность для соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, за нарушение которых частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.
Положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей городского суда установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Ссылка заявителя на то, что должностным лицом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, не правильно истолкованы должностные обязанности, является несостоятельной, противоречит содержанию обжалуемого акта и материалам дела. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Гумаровой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Утверждения Гумаровой Н.В. о том, что она не является надлежащим субъектом правонарушения, поскольку проведение обучения по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировка на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверка знаний требований охраны труда, а в случае не проведения указанных мероприятий - недопущению работника к работе, относится к обязанности работодателя, кем она не является, являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, являются должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти.
Должностное лицо Гумарова Н.В. является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку согласно приказа заместителя директора Осенковой Н.В. № 71к/пр от 27.01.2023, Гумарова Н.В. назначена на должность руководителя группы охраны труда и экологии УФПС Иркутской области АО «Почта России» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок.
Согласно должностной инструкции руководителя группы охраны труда и экологии департамента по операционному управлению УФПС Иркутской области филиала АО «Почта России» № 7.5.5.1-04/755, утвержденной директором УФПС Иркутской области АО «Почта России» Бойко Ю.А. 10.09.2021 г., в обязанности Гумаровой Н.В. входит контроль выполнения структурными подразделениями Филиала требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, охране окружающей среды, промышленной безопасности; организация и обеспечение плановых и внеплановых бюджетных инвестиционных расходов Аппарата управления Филиала и структурных подразделений Филиала по направлениям деятельности и группы; обеспечение разработки, согласование локальных нормативных актов, организационно-методических документов Филиала, направленных на создание безопасных условий труда, выполнение требований нормативных правовых актов в области охраны труда, охраны окружающей среды, промышленной безопасности.
При таких обстоятельствах следует признать обоснованным вывод должностного лица о том, что исходя из положений ст. 76 Трудового кодекса РФ Гумарова Н.В., являясь руководителем группы охраны труда и экологии УФПС Иркутской области АО «Почта России», наделена обязанностью по обеспечению отстранения от работы (не допуску к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, в связи с чем является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Ссылки в жалобе на то, что при вынесении постановления должностным лицом не учтено финансовое положение Гумаровой Н.В., не принимаются во внимание, поскольку указанные обстоятельства не могут служить обстоятельством, исключающим вину руководителя группы в совершении вмененного административного правонарушения.
В целом доводы, изложенные в жалобе, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки должностного лица, а также к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку по существу направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, они не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не ставят под сомнение наличие в деянии руководителя группы охраны труда и экологии УФПС Иркутской области АО «Почта России» Гумаровой Н.В. объективной стороны состава административного правонарушения, за которое она привлечена к ответственности.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм КоАП РФ и положений действующего законодательства, относимых к рассматриваемой ситуации, не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно его рассмотреть.
Объективно оценив фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и доказанности вины Гумаровой Н.В. в совершении данного правонарушения.
Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Исходя из характера и степени потенциальной опасности административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающего на установленный действующим законодательством порядок по допуску работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения Гумаровой Н.В. от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и заявителем не представлено.
Административное наказание в виде штрафа назначено должностному лицу в строгом соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу оставить без удовлетворения.
Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекцией труда в Иркутской области Барбоевой А.Н. о назначении административного наказания № от 01.04.2026 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя группы охраны труда и экологии департамента по операционному управлению УФПС Иркутской области филиала АО «Почта России» Гумаровой Нины Викторовны - оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья О.Ю. Шатаева