РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 июля 2026 года г. Лабинск
Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Чимирис Н.М., при секретаре судебного заседания Карижском Д.Н., с участием:
представителя администрации Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края – Ступак М.А., ответчика – Кузьминой Ю.А., третьего лица – Лаздовского А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края к Ходачинской Ольге Васильевне, Кузьминой Юлии Петровне об обязании устранить нарушение Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения, о запрете содержания сельскохозяйственной птицы и скота на земельном участке, установил:
Глава администрации Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края Шеремет С.В. обратился в Лабинский городской суд с иском к Ходачинской Ольге Васильевне об обязании устранить нарушение Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения, о запрете содержания сельскохозяйственной птицы и скота на земельном участке.
Судом, с согласия истца, к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Кузьмина Ю.П.
В обоснование заявленных требований, истцом указано, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах поступило обращение Лаздовского А.И., проживающего по адресу: <...> кв. 2 (собственника 1/3 доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по соответствующему адресу), по вопросам содержания крупного рогатого скота и коз, размещения на придомовой территории отходов жизнедеятельности животных и бытового мусора, произрастания сорной и карантинной растительности на земельных участках по адресам: Краснодарский край, <...> и Краснодарский край, <...>
Копия обращения Лаздовского А.И. была направлена в администрацию Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края для рассмотрения в пределах компетенции и дачи ответа заявителю Лаздовскому А.И.
При выезде представителей истца на место, установлено, что на земельных участках по адресам: Краснодарский край, <...>, содержится крупный рогатый скот (коровы) - 3 головы и мелкий рогатый скот (козы) - 3 головы, расположены хозяйственные постройки для содержания сельскохозяйственных животных, на придомовой территории размещен навоз (отходы жизнедеятельности животных). Придомовая территория имеет неопрятный неухоженный вид, земельный участок не обрабатывается, зарос сорной растительностью, карантинной растительности не выявлено.
По данным ЕГРН, собственником 1/2 доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, а также, собственником квартиры № 2 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, <...> - является Ходачинская О.В.
Справка ТОС №1 Лабинского городского поселения содержит информацию о том, что в квартире № 2 многоквартирного дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> зарегистрирована и проживает невестка ответчика Ходачинской О.В. - Кузьмина Ю.П.
Из информации, предоставленной ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии города Лабинска» следует, что, при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга в ЛПХ Кузьминой Ю.П., находящегося по адресу: Краснодарский край, <...>, в хозяйстве содержатся: крупный рогатый скот (коровы) -3 головы и мелкий рогатый скот (козы) -2 головы.
28.04.2026 в письменной форме ответчику Ходачинской О.В. было направлено уведомление о необходимости соблюдения Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения Лабинского района, утвержденных решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 26 декабря 2013 года № 246/71 (в действующей редакции) и Правил благоустройства территории Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края, утвержденных решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 6 июля 2017 года № 211/56 (в действующей редакции).
Также, было выдвинуто требование устранить выявленные нарушения в срок до 28.05.2026 года.
28.05.2026 года, был осуществлен контрольный выезд по адресам: п. Прохладный, ул. Строителей, 44, кв. 1, и <...> кв. 2. Установлено, что собственник земельных участков никаких действий по устранению нарушений не предпринял. Рекомендации администрации не выполнены: коровы и козы на придомовой территории содержатся, на момент выезда выпасались недалеко от дома; сорная растительность не покошена; бытовой мусор не убран; навоз в больших количествах складируется на земельном участке по адресу: п. Прохладный, ул. Коммунистическая, 49, на земельном участке по адресу: <...>, 44, разбросан по всей территории.
Земельные участки по адресам: <...> расположены в территориальной зоне Ж-МЗ, «Зона застройки малоэтажными жилыми домами».
Учитывая, что земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...> с видом разрешенного использования - «Для размещения малоэтажного (до трех этажей) жилого многоквартирного дома», используется ответчиками не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, истец обратился в суд с настоящим иском, просит суд:
- обязать Ходачинскую Ольгу Васильевну устранить нарушение Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения (с изменениями, утвержденными Решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от «25» мая 2023 года № 272/78), путем вывоза скота (коров и коз) за пределы земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район: п. Прохладный, ул. Строителей, 44, кадастровый номер кадастровый номер 23:46:0101002:118;
- запретить в будущем Ходачинской Ольге Васильевне, а также иным лицам содержание сельскохозяйственной птицы и скота на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, п. Прохладный, ул. Строителей, д.44, кадастровый номер 23:46:0101002:118;
- земельные участки, расположенные по адресам: Краснодарский край, Лабинский район, <...> (со стороны квартиры № 1) и Краснодарский край, Лабинский район, <...> (со стороны квартиры № 2), привести в соответствие с п. 1.3 раздела 1 Правил благоустройства территории Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края, утвержденных решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 6 июля 2017 года № 211/56 (в действующей редакции), в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Судом к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Кузьмина Ю.П., как глава ЛПХ, содержащая крупный и мелкий рогатый скот по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, п. Прохладный, ул. Коммунистическая, 49.
Представитель истца - администрации Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края по доверенности - Ступак М.А. в судебном заседании поддержала требования иска, пояснила суду, что ответчики неоднократно предупреждались об ответственности за нецелевое использование земельного участка, однако, все требования администрации о соблюдении санитарных норм они злостно игнорируют.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Лаздовский А.И. в судебном заседании поддержал требования иска, просит суд их удовлетворить в полном объеме. Пояснил суду, что ответчики являются его соседями, содержат на своем земельном участке крупный и мелкий рогатый скот в полной антисанитарии, выйти на улицу невозможно из-за неприятного запаха, навоз в больших количествах складируется на земельном участке, на неоднократные просьбы привести ЛПХ в соответствие с санитарными нормами, ответчики реагируют категорическим отказом. Они пенсионеры, невозможно открыть окна чтобы проветрить помещение, во дворе дома также невозможно находиться из-за невыносимой «вони».
Ответчик Кузьмина Ю.П. в судебном заседании иск признала, о чем представила суду письменное заявление о признании исковых требований. Пояснила суду, что именно она является собственником ЛПХ на спорном земельном участке по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, <...> кадастровый номер 23:46:0101002:118. Также пояснила, что земельный участок принадлежит ее свекрови - Ходачинской О.В., которая в настоящее время в силу преклонного возраста является лежачей больной, в делах семьи участия не принимает, отношения к ЛПХ на ее участке не имеет.
Судом ответчику Кузьминой Ю.П. были разъяснены последствия признания иска.
Ответчик Ходачинская О.В. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о рассмотрении дела, заявлений, или ходатайств суду не представила.
Руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Ходачинской О.В.
Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 данной статьи, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами, исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.
В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства, могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (п. 1 в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ).
Таким образом, из толкования приведенных выше правовых норм, следует обязанность лица оформить в установленном действующим законодательством порядке свой выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых категорий, к которой относится земельный участок.
Следовательно, фактическое использование земельного участка, должно отвечать его разрешенному использованию и соответствовать сведениям, внесенным в государственный кадастр недвижимости.
Согласно выписке из ЕГРН, Ходачинская О.В. и Лаздовский А.И. являются собственниками спорного земельного участка (по 1/2 доле каждый), относящегося к категории Земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, <...>, кадастровый номер 23:46:0101002:118, с видом разрешенного использования - для размещения малоэтажного (до трех квартир) жилого многоквартирного дома /л.д. 33-37/.
Согласно выписке из Правил землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района, утвержденных решением Совета Лабинского городского поселения от 26.12.2013 года №246/71(действующая редакция утверждена решением Совета Лабинского городского поселения от 12.02.2026 №101/32) «Об утверждении правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения Лабинского района», указанный объект недвижимости расположен в территориальной зоне Ж-МЗ «Зона застройки малоэтажными жилыми домами» и относится к зоне с особыми условиями использования территории (зона затопления при паводках) /л.д.40-41/.
Зона Ж-МЗ выделена для малоэтажной смешанной жилой застройки, формирования жилых районов с размещением отдельно стоящих индивидуальных жилых домов не выше 3 этажей, блокированных домов не выше 3 этажей с приквартирными участками, многоквартирных малоэтажных жилых домов не выше 4 этажей, с минимально разрешенным набором услуг местного значения (прилагается).
Данная информация является общедоступной, поскольку размещена на официальном сайте администрации Лабинского городского поселения Лабинского района.
Из информации, предоставленной ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии города Лабинска» следует, что при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга в ЛПХ Кузьминой Ю.П., находящегося по адресу: Краснодарский край, п. Прохладный, ул. Коммунистическая, 49, в хозяйстве содержатся: крупный рогатый скот (коровы) -3 головы и мелкий рогатый скот (козы) -2 головы /л.д.6/.
Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...> с видом разрешенного использования - «Для размещения малоэтажного (до трех этажей) жилого многоквартирного дома», используется не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства, могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (п. 1 в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1.3 раздела 1 Правил благоустройства территории Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края, утвержденных решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 6 июля 2017 года № 211/56 (в действующей редакции), организация работ по уборке и благоустройству, надлежащему санитарному содержанию, поддержанию чистоты и порядка на занимаемых земельных участках и прилегающих к ним территориях, обеспечению надлежащего технического состояния, а также, приведению в соответствие с настоящими Правилами внешнего облика зданий, строений и сооружений, ограждений и иных объёмно-пространственных материальных объектов, расположенных на территории Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края, обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями таких земельных участков и объектов.
В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какое-либо из них не ссылались.
При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из имеющихся в материалах дела доказательств, следует, что спорный земельный участок используется ответчиком не в соответствии с видом его разрешенного использования. При этом, доказательств обратного ответчиком не представлено.
Рекомендации администрации о необходимости соблюдения Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения Лабинского района, утвержденных решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 26 декабря 2013 года № 246/71 (в действующей редакции) и Правил благоустройства территории Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края, утвержденных решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 6 июля 2017 года № 211/56 (в действующей редакции) - не выполнены: коровы и козы на придомовой территории содержатся, на момент выезда выпасались недалеко от дома; сорная растительность не покошена; бытовой мусор не убран; навоз в больших количествах складируется на земельном участке по адресу: <...>, на земельном участке по адресу: <...>, разбросан по всей территории, что отражено в соответствующем Акте /л.д. 3-4/, подтверждено фотоматериалами /л.д.20-28/.
Ответчик Кузьмина Ю.П., являющаяся собственником ЛПХ, иск признала и не оспаривает указанные обстоятельства.
Факт нецелевого использования ответчиком Кузьминой Ю.П. земельного участка, принадлежащего Ходачинской О.В., подтвержден материалами дела и не оспаривался самим ответчиком Кузьминой Ю.П., в связи с чем, требования настоящего иска именно к Кузьминой Ю.П. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что на земельном участке, принадлежащем Ходачинской О.В., скот содержит именно ответчик Кузьмина Ю.П., также ею используется земельной участок, принадлежащий Ходачинской О.В., Ходачинская по состоянию здоровья не ходит и постоянно прикована к кровати, суд пришёл к выводу о необходимости возложения обязанностей по устранению выявленных нарушений, указанных в исковом заявлении, на Кузьмину Ю.П.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования администрации Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края к Ходачинской Ольге Васильевне, Кузьминой Юлии Петровне об обязании устранить нарушение Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения, о запрете содержания сельскохозяйственной птицы и скота на земельном участке – удовлетворить.
Обязать Кузьмину Юлию Петровну, <...> года рождения (<...>) устранить нарушение Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения (с изменениями, утвержденными Решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от «25» мая 2023 года № 272/78), путем вывоза скота (коров и коз) за пределы земельного участка, принадлежащего Ходачинской Ольге Васильевне, <...> года рождения, расположенного по адресу: <...>: <...>, кадастровый номер кадастровый ###.
Запретить в будущем Кузьминой Юлии Петровне, <...> года рождения, Ходачинской Ольге Васильевне, <...> года рождения, а также иным лицам содержание сельскохозяйственной птицы и скота на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, кадастровый ###.
Обязать Кузьмину Юлию Петровну, <...> года рождения (<...>) привести в соответствие с п. 1.3 раздела 1 Правил благоустройства территории Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района <...>, утвержденных решением Совета Лабинского городского поселения <...> от <...> ### (в действующей редакции):
- земельные участки, расположенные по адресам: <...> (со стороны <...>) и <...> (со стороны <...>), в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Кузьминой Юлии Петровны, <...> года рождения (<...>) государственную пошлину в доход бюджета в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.М.Чимирис
Решение в окончательной форме составлено 31 июля 2026 года.
Председательствующий Н.М.Чимирис