РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 июля 2026 года г. Лабинск
Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Чимирис Н.М., при секретаре судебного заседания Карижском Д.Н., с участием:
помощника Лабинского межрайонного прокурора Шуваева С.В., представителя ответчика – директора МОБУ СОШ №6 - Базавлуцкого В.П., представителя администрации МО Лабинский район - Танасовой Е.В., представителя УИО администрации МО Лабинский район - Кубаченко Т.А., представителя управления образования администрации МО Лабинский район - Яковенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному бюджетному учреждению СОШ № 6 им. участника Великой Отечественной войны партизана Анатолия Григорьевича Турчанинова г. Лабинска муниципального образования Лабинский район об устранении выявленных нарушений действующего законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних (в порядке ст. 45 ГПК РФ), установил:
Лабинский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Лабинский городской суд Краснодарского края с иском к муниципальному образовательному бюджетному учреждению СОШ № 6 им. участника Великой Отечественной войны партизана Анатолия Григорьевича Турчанинова г. Лабинска муниципального образования Лабинский район об устранении выявленных нарушений действующего законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних (в порядке ст. 45 ГПК РФ).
В обоснование заявленных требований указано, что положениями Устава МОБУ СОШ № 6, утвержденного постановлением администрации МО Лабинский район, являются: реализация общеобразовательных программ и дополнительных общеразвивающих программ; высокое качество образования, его доступность, открытость, привлекательность для обучающихся, их родителей (законных представителей) и всего общества; организация творческой деятельности обучающихся; использование в образовательном процессе образовательных технологий, основанных на лучших достижениях отечественного образования, а также, современном уровне развития.
Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, предусмотрен приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.04.2025 № 213н (далее - приказ №213н).
Проверкой полноты оснащения медицинского пункта МОБУ СОШ № 6 установлены нарушения требований вышеуказанного законодательства, что выразилось в отсутствии в медицинском пункте наличия: весов напольных с ростомером, динамометра кистевого 2-х видов, портативного компрессорного небулайзера, глюкометра с тест-полосками, лапцетами/скарификаторами, аппарата Рота с таблицей Сивцева - Орловой, аппарата искусственной вентиляции легких, пакета гипотермического, гибкой шины для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумного матраса, косынки, воротника Шанца, пульсоксиметра.
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором, или его заместителем в орган, или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления, должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер, должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В целях устранения нарушений требований закона в вышеуказанной сфере, 27.01.2026 межрайонной прокуратурой директору МОБУ СОШ № 6 внесено представление с требованием их устранения.
Из ответов на представление МОБУ СОШ № 6 от 10.02.2026 № 23 следует, что нарушения требований действующих санитарно - эпидемиологических норм и правил при оснащении медицинского пункта МОБУ СОШ № 6, устранены частично.
По причине отсутствия достаточного объема денежных средств МОБУ СОШ № 6 не произведено оснащение медицинского пункта образовательной организации, предусмотренное приложением № 3 к Порядку.
При этом, отсутствие соответствующего финансирования, не может являться основанием для освобождения МОБУ СОШ № 6 от выполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению наличия медицинского пункта на объекте образования, получения лицензии на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения объекта образования, используемых для реализации образовательных программ, и медицинское обеспечение лиц, проходящих обучение.
Таким образом, вопреки указанным требованиям, несмотря на информирование межрайонной прокуратуры о принятии мер к устранению нарушений закона, нарушения фактически устранены не в полном объеме.
Поскольку отсутствие соответствующего финансирования не может являться основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению наличия медицинского пункта в образовательном учреждении, прокурор обратился с настоящим иском об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, в силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также, ст. 45 ГПК РФ, просит суд:
- обязать МОБУ СОШ № 6 им. участника Великой Отечественной войны партизана Анатолия Григорьевича Турчанинова г. Лабинска муниципального образования Лабинский район (ИНН 2314010532) обеспечить в учреждении, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, ул. К.Маркса, 76, наличие медицинского пункта, обустроенного и оснащенного в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 г. № 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал исковые требования, просит их удовлетворить в полном объеме, пояснил об обстоятельствах дела аналогично изложенному в иске прокурора.
Представитель ответчика – директор СОШ №6 Базавлуцкий В.П. исковые требования признал в полном объеме, заявление приобщено к материалам гражданского дела.
Представители третьих лиц в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований прокурора.
Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований Лабинского межрайонного прокурора по следующим основаниям.
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно - противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать, в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья, педагогические работники и иные лица при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков.
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также, образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации, либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико - санитарной помощи обучающимся в образовательной организации, эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
В силу требований ст. 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 46 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства РФ от 01 июня 2021 года N 852, для осуществления медицинской деятельности, требуется наличие лицензии и санитарно-эпидемиологического заключения на данный объект (в данном случае - на медицинский пункт).
Согласно ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).
Соответственно, медицинская деятельность в медицинском пункте в МОБУ СОШ № 6, должна осуществляться на основании лицензии.
Статья 53.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривает, что в сфере охраны здоровья, несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе, профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях предусмотрен приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.04.2025 № 213н (далее - Порядок).
Настоящий Порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам (далее - образовательные организации) вне зависимости от организационно-правовой формы.
Медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации, или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п. 7 Порядка).
Медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с приложениями № 1-3 к настоящему Порядку
Приложением №1 к Порядку оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 г. № 213н, представляет собой Положение об организации медицинского пункта образовательной организации.
Согласно п.п. 4, 11 Приложения № 1 - медицинский кабинет осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно - эпидемиологическими нормами и правилами. Оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № 3 к Порядку.
Проверкой полноты оснащения медицинского пункта МОБУ СОШ № 6, установлены нарушения требований вышеуказанного законодательства, что выразилось в отсутствии в медицинском пункте: весов напольных с ростомером, динамометра кистевого 2-х видов, портативного компрессорного небулайзера, глюкометра с тест-полосками, лапцетами/скарификаторами, аппарата Рота с таблицей Сивцева - Орловой, аппарата искусственной вентиляции легких, пакета гипотермического, гибкой шины для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумного матраса, косынки, воротника Шанца, пульсоксиметра.
В целях устранения нарушений требований законов в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, 27.01.2026 межрайонной прокуратурой директору МОБУ СОШ № 6 внесено представление с требованием их устранения.
Из ответов на представление МОБУ СОШ № 6 от 10.02.2026 № 23 следует, что нарушения требований действующих санитарно - эпидемиологических норм и правил при оснащении медицинского пункта МОБУ СОШ № 6, устранены частично. По причине отсутствия достаточного объема денежных средств, МОБУ СОШ № 6 не произведено оснащение медицинского пункта образовательной организации, предусмотренное приложением № 3 к Порядку.
Таким образом, судом установлено, что в знании МОБУ СОШ №6 медицинский пункт не оборудован наличием: весов напольных с ростомером, динамометра кистевого 2-х видов, портативного компрессорного небулайзера, глюкометра с тест-полосками, лапцетами/скарификаторами, аппарата Рота с таблицей Сивцева - Орловой, аппарата искусственной вентиляции легких, пакета гипотермического, гибкой шины для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумного матраса, косынки, воротника Шанца, пульсоксиметра, что не оспорено сторонами.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение вышеуказанных норм закона, МОБУ СОШ № 6 не приняты меры к созданию в учреждении медицинского пункта, оснащенного необходимым медицинским оборудованием и изделиями, что влечет нарушение прав обучающихся на охрану здоровья и невозможность оказания им, в случае необходимости, медицинской помощи.
При этом, отсутствие соответствующего финансирования, не может являться основанием для освобождения МОБУ СОШ № 6 от выполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению наличия медицинского пункта на объекте образования, получения лицензии на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения объекта образования, используемых для реализации образовательных программ, и медицинское обеспечение лиц, проходящих обучение.
Согласно п. п. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района, относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному бюджетному учреждению СОШ № 6 им. участника Великой Отечественной войны партизана Анатолия Григорьевича Турчанинова г. Лабинска муниципального образования Лабинский район об устранении выявленных нарушений действующего законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних (в порядке ст. 45 ГПК РФ) - удовлетворить.
Обязать МОБУ СОШ № 6 им. участника Великой Отечественной войны партизана Анатолия Григорьевича Турчанинова г. Лабинска муниципального образования Лабинский район (ИНН 2314010532) обеспечить в учреждении, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, ул. К.Маркса, 76, наличие медицинского пункта, обустроенного и оснащенного в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 г. № 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.М.Чимирис
Решение в окончательной форме составлено 27 июля 2026 года.
Председательствующий Н.М.Чимирис