АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 марта 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Верховного суда Республики Бурятия Чупошев Е.Н., рассмотрев материалы гражданского дела по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Автономному учреждению Республики Бурятия «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» об устранении нарушений при организации оказания медицинской помощи, по представлению помощника прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Цыреновой А.В. на определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 20 января 2026 года, которым заявление Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, АУ РБ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено частично, постановлено:
Предоставить Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, АУ РБ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» отсрочку исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 24 июня 2025 г. по делу №2-2500/2025 на срок до 30 июня 2026 г.
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 24 июня 2025 г. удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Автономному учреждению Республики Бурятия «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» об устранении нарушений при организации оказания медицинской помощи, постановлено: Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить финансирование мероприятий:
- по дооснащению оборудованием по стандартам оснащения в отделениях гериатрии, пульмонологии, анестезиологии и реанимации, спортивной медицины, травматологии и ортопедии, урологии, хирургии, эндокринологии, кабинетов психолога, специалиста по эргореабилитации в неврологическом отделении № 2 в соответствии с приказами Минздрава России от 15.11.2012 № 919н, от 15.11.2012 № 918н, от 06.12.2017 № 974н, от 08.06.2020 № 557н, от 26.12.2016 № 997н, от 09.062020 № 560н, от 08.05.2021 № 464н, от 15.11.2012 № 922н, от 12.11.2012 № 907н, от 12.11.2012 № 902н, от 15.11. 2012 № 923н, от 15.11.2012 № 926н, от 12.11.2012 № 899н, от 15.11.2012 № 916н, от 29.01.2016 № 38, от 31.07.2020 № 788н, от 13.11.2012 № 911н, от 28.10.2020 № 1170н, а именно, 22 пункта;
- по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, связанных с проведением ремонта стен, потолков в здании по адресу: ул. Пирогова, 30А, г. Улан-Удэ, в палатах, процедурных кабинетах, кабинетах врачей/медперсонала, коридорах потолки с нарушением целостности покрытия, местами с дырами, отслоениями краски, следами подтеков, разводами; в палатах №№ 30, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 42, кабинета на 3 этаже, коридорных помещениях отделения неврологии, кабинетах и помещениях реанимационного, кардиологического отделений, отделения профпатологии, овощехранилища; созданием мест для хранения вещей и верхней одежды работников учреждения в зданиях по адресу: <...>
- по обеспечению предоставления медицинских услуг в условиях хирургического и травматологического отделений АУ РБ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн».
Обязать АУ РБ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» обеспечить проведение указанных мероприятий в срок до 31 декабря 2025 г. (л.д. 177-185).
Судом выданы исполнительные листы, которые 29 октября 2025 г. направлены в адрес Прокуратуры Октябрьского района г. Улан-Удэ (л.д. 190).
25 декабря 2025 г. в суд поступило заявление представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Жанчибон С.Б., представителя АУ РБ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» Нечаевой М.Ю. об отсрочке исполнения решения суда до 30 сентября 2026 г. (л.д. 194-196). Указывают, что Министерством во исполнение судебного решения были направлены предложения по приобретению медицинского оборудования и мебели на очередную сессию Народного Хурала РБ, направлены предложения для рассмотрения ко второму чтению проекта Закона РБ «О республиканском бюджете на 2026 г. и плановый период 2027-2028 гг.» Также направлена заявка в Правительство РБ на сумму 7 168,96 тыс. руб., заявка одобрена, финансирование будет выделено в декабре 2025 г. Госпиталем проведены мероприятия по текущему ремонту палат на 3 этаже неврологического отделения лечебного корпуса №2, текущему ремонту внутренней отделки рентген-кабинета, текущему ремонту овощехранилища пищеблока, выделено помещение под раздевалку медицинского персонала и проведен текущий ремонт по адресу: <...> составлена сметная документация для проведения ремонтных работ в госпитале на сумму 13 027,88 тыс. руб., планируется проведение гос.экспертизы сметы. Отмечают, что с учетом изыскания бюджетных средств, внесения изменений в республиканский бюджет и его утверждения на сессии Народного Хурала, включения расходов в законопроект о бюджете на последующие периоды, а также исходя из низкой бюджетной обеспеченности республики и ограниченных возможностей для повышения доходного потенциала в 2026 г., решение суда будет исполнено в случае выделения финансирования из республиканского бюджета в полном размере.
Судом вынесено вышеуказанное определение от 20 января 2026 г.
В представлении помощник прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Цыренова А.В. просит отменить определение суда первой инстанции, отказать в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда. Указывает, что заявителями не представлено доказательств, объективно подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, создающих препятствия для исполнения судебного решения. Сам по себе факт отсутствия финансовых средств у Министерства на исполнение решения суда не является безусловным основанием для предоставления отсрочки. Обстоятельства, на которые ссылаются заявители, не являются уважительными и не освобождают ответчиков от исполнения судебного решения.
В возражениях на представление представители заявителей Жанчибон С.Б., Нечаева М.Ю. просили оставить определение суда первой инстанции без изменения, пояснив, что ответчиками принимаются меры к исполнению решения суда, но в связи с отсутствием финансирования оно не может быть исполнено в кратчайшие сроки по объективным причинам.
В соответствии со ст. 333 ГПК РФ рассмотрение представления прокурора на определение суда первой инстанции производится без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов, изложенных в представлении прокурора, возражений на них (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В обоснование заявленных требований, ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» представлены:
- письмо Министерства социальной защиты населения РБ от 18 ноября 2025 г. №05-07-29-И11465/25 по поводу предоставления субсидий (л.д. 215-216),
- письмо Министерства социальной защиты населения РБ от 17 сентября 2025 г. о распределении предельных объемов бюджетных ассигнований на 2026 г. и на плановый период 2027 и 2028 гг. (л.д. 218),
- бюджетная заявка от 6 ноября 2025 г., от 18 июля 2025 г. на 2026 г. и 2027 г. (л.д. 219, 229),
- протокол совещания рабочей группы под председательством Первого заместителя Председателя Правительства РБ Мухина В.В. от 10,11,12,19 ноября 2025 г. (л.д. 220-228),
Частично удовлетворяя заявление об отсрочке исполнения решения до 30 июня 2026 г., суд первой инстанции, с учетом баланса интересов лиц, участвующих в деле, принимая во внимание объем и характер не выполненных по решению суда обязанностей, исходил из того, что должниками по исполнительному производству принимаются меры к исполнению вступившего в законную силу судебного акта, в том числе требующие значительного времени и выделения финансирования из республиканского бюджета, предоставление судом отсрочки исполнения решения суда предусмотрено законом, злоупотребления правом со стороны заявителя не выявлено, а также ранее судом не предоставлялась отсрочка исполнения судебного акта.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки суду необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 г. № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из содержания указанных норм права и их толкования следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствиях к исполнению решения суда. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.
Учитывая предоставленные должниками доказательства, подтверждающие наличие активных действий по непосредственному исполнению решению суда, предоставление судом отсрочки исполнения решения суда предусмотрено законом, злоупотребления правом со стороны заявителей не выявлено, а также с учетом того, что ранее судом не предоставлялась отсрочка исполнения судебного акта, необходимо определенное время для изыскания финансовых средств для осуществления возложенных решением суда обязанностей, принимая во внимание весьма внушительную сумму требуемого финансирования в связи с большим количеством возложенных решением обязанностей, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что доводы заявителей заслуживают внимания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о предоставлении отсрочки, установив, с учетом баланса интересов сторон, срок предоставления отсрочки исполнения решения суда до 30 июня 2026 г.
Выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем, суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с ними.
При таких обстоятельствах оснований для отмены определения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 20 января 2026 года оставить без изменения, представление прокурора – без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья Е.Н. Чупошев