АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 марта 2026 года г. Улан-Удэ
Верховный суд Республики Бурятия в составе судьи Дандаровой А.А. рассмотрев материалы по частной жалобе представителя Минздрава Республики Бурятия по доверенности Осокиной И.А. на определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 22 января 2026 года, которым постановлено:
Заявление Министерства здравоохранения Республики Бурятия об отсрочке исполнения решения суда оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, частную жалобу, судья
УСТАНОВИЛА:
Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 01.08.2023 года постановлено, в том числе обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия (ИНН 0323056515) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» на приобретение: дефибриллятор внешний -5штук, спирограф - 3 штуки, аппарат холтеровского мониторирования сердечного ритма - 2 штуки, ультразвуковой аппарат для исследования сердца и сосудов - стационарный - 1 штука, видеогастроскоп - 3 штуки, видеоколоноскоп - 1 штука, автоматический тонометр для измерения внутриглазного давления - 1 штука, дефибриллятор -монитор - 1 штука, ультразвуковая диагностическая система экспертного класса - универсальная - 1 штука, центрифуга лабораторная настольная - 11 штук, дерматоскоп - 1 штука.
Определением суда от 29.02.2024 Министерству здравоохранения Республики Бурятия предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 01.08.2023 на срок до 31.06.2024.
Определением суда от 09.08.2024 заявление должника об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.
Определением суда от 13.03.2025 заявление должника об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.
Определением суда от 01.08.2025 заявление должника об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.
30.12.2025 в суд обратился представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 31.12.2026 года.
Определением от 22.01.2026 заявление представителя Министерства здравоохранения Республики Бурятия Осокиной И.А. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 01.08.2023 оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия по доверенности Осокина И.А. просит отменить определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 22.01.2026 года, предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2026 года. Решение суда частично исполнено. Законом Республики Бурятия о бюджете на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов бюджетные ассигнования на мероприятия в рамках исполнения решения суда не предусмотрены. В целях исполнения решения суда на основании заявок ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» были поданы бюджетные заявки на дополнительное финансирование учреждения в целях исполнения решения суда. Так, поданы бюджетные заявки: 22.01.2024, 17.04.2024, 19.07.2024, 09.09.2024, 23.12.2024, 27.02.2025, 14.04.2025, 17.07.2025, 08.09.2025. Указанные бюджетные заявки отклонены рабочей группой. 17.12.2025 № 10-01.15-И10158/25 подана бюджетная заявка для рассмотрения перед февральской сессией 2026 года НХ РБ. В случае удовлетворения бюджетной заявки решение суда будет исполнено в полном объеме. Исполнить решение суда иными способами Минздрав РБ не может без выделения денежных средств из бюджета РБ. Единственным источником финансирования для Минздрава РБ является республиканский бюджет. При этом, решение о включении расходного обязательства в бюджет РБ принимается не Минздравом РБ, а рабочей группой на основании бюджетной заявки. В настоящее время у Минздрава РБ отсутствует реальная возможность исполнения решения суда в связи с зависимостью от других участников бюджетного процесса, исполнение решения в настоящее время невозможно по независящим от Минздрава РБ обстоятельствам. По состоянию на 01.01.2026 в отношении Минздрава РБ службой судебных приставов ведется 40 исполнительных производств по различным решениям суда. По предварительным расчетам для исполнения всех решений судов необходимо дополнительное финансирование из средств республиканского бюджета в размере около 3 миллиардов рублей. Все бюджетные заявки отклоняются в связи с дефицитом республиканского бюджета.
В соответствии с ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса РФ, частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решение суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки суду необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 г. N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из содержания указанных норм права и их толкования следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствий к исполнению решения суда. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.
Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 01.08.2023 года постановлено, в том числе обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия (ИНН 0323056515) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» на приобретение: дефибриллятор внешний -5штук, спирограф - 3 штуки, аппарат холтеровского мониторирования сердечного ритма - 2 штуки, ультразвуковой аппарат для исследования сердца и сосудов - стационарный - 1 штука, видеогастроскоп - 3 штуки, видеоколоноскоп - 1 штука, автоматический тонометр для измерения внутриглазного давления - 1 штука, дефибриллятор -монитор - 1 штука, ультразвуковая диагностическая система экспертного класса - универсальная - 1 штука, центрифуга лабораторная настольная - 11 штук, дерматоскоп - 1 штука.
Определением суда от 29.02.2024 Министерству здравоохранения Республики Бурятия предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 01.08.2023 на срок до 31.06.2024.
Определением суда от 09.08.2024 заявление должника об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.
Определением суда от 13.03.2025 заявление должника об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.
Определением суда от 01.08.2025 заявление должника об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.
30.12.2025 г. представитель Минздрава РБ обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2026 г., ссылаясь на невозможность исполнения решения суда ввиду необходимости выделения средств из бюджета Республики Бурятия.
Разрешая заявление о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции не усмотрел оснований для ее предоставления, при этом суд исходил из того, что вынесенное в 2023 году решение направлено на предотвращение угрозы несвоевременного оказания или неоказания медицинской помощи пациентам, обеспечения доступности и качества неограниченному кругу лиц, в силу чего отсрочка его исполнения может быть вызвана только исключительными и непреодолимыми обстоятельствами. Направление бюджетной заявки не влечет удовлетворения заявления, поскольку отсрочка исполнения решения суда может иметь место при наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта, а обстоятельства, на которые ссылается заявитель, таковыми не являются.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что приводимые заявителем обстоятельства не являются достаточными для удовлетворения заявления и предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Само по себе отсутствие финансирования или его недостаточный объем, о чем указывается заявителем, не освобождают должника от необходимости своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Учитывая, что отсутствие у должника денежных средств для исполнения решения суда, недостаточность финансирования не являются обстоятельствами, которые с безусловностью влекут предоставление отсрочки, принимая во внимание отсутствие доказательств объективности и уважительности причин его неисполнения, непринятие должником реальных мер к исполнению вступившего в законную силу решения суда, а также то обстоятельство, что предоставление отсрочки в данном случае не обеспечивает баланс интересов всех участников исполнительного производства и нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, обращающихся в ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» за медицинской помощью, отсрочка исполнения судебного акта в сложившихся обстоятельствах является инструментом затягивания его реального исполнения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.
При этом, в материалах дела не имеется документов о гарантии исполнения решения суда по истечении требуемого заявителем срока отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2026 г.
Также отсутствуют сведения и доказательства того, что заявителем принимались исчерпывающие меры для исполнения решения суда. Все бюджетные заявки отклонены, в связи с чем, сама по себе ссылка в частной жалобе на подачу бюджетной заявки для ее рассмотрения Рабочей группой на сессию Народного Хурала Республики Бурятия в феврале 2026 г. во внимание принята быть не может.
Таким образом, правовые основания для предоставления Министерству здравоохранения Республики Бурятия отсрочки исполнения решения суда о 01.08.2023 года отсутствуют. Выводы суда первой инстанции об отказе в предоставлении отсрочки исполнения названного решения суда являются верными.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оснований для отмены определения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 333, 334 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Советского районного суда Республики Бурятия от 22 января 2026 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Министерства здравоохранения Республики Бурятия Осокиной И.А. – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в течение 3-х месяцев в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, через суд первой инстанции
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.03.2026 г.
Судья А.А. Дандарова