РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2026 года пгт Лучегорск
Пожарский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бушуевой Л.С., при секретаре Кручина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Приморскому краю к Савченко ФИО5 о признании задолженности безнадежной к взысканию,
УСТАНОВИЛ:
МИФНС России № 13 по Приморскому краю обратилась с названным административным иском к Савченко В.И. указывая, что ответчик является физическим лицом на которое в соответствии со ст.19, 23 НК РФ возложена обязанность по уплате налогов. На дату формирования искового заявления задолженность по пене по налогу за период с 12.12.2023 по 04.03.2024 составила 10919,53 рублей. Так как меры взыскания данной задолженности в установленном порядке и сроки инспекцией не приняты, срок обращения в суд с административным иском инспекцией пропущен, просит признать безнадежной ко взысканию с Савченко В.И. задолженности по пене по налогу в сумме 10919,53 рублей.
В судебное заседание представитель МИФНС России № 13 по Приморскому краю не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Савченко В.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 57 Конституции РФ, пп.1 п.1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ (действующий в период спорных правоотношений), налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.
Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.
В силу п.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случае, если отрицательное сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента не превышает 3 000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования указанного отрицательного сальдо единого налогового счета.
Исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов обеспечивается способами, перечисленными в главе 11 НК РФ. Одним из способов обеспечения обязанности по уплате налогов являются пени, порядок начисления которых установлен ст. 75 НК РФ.
В силу п. 1, 3,4 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.
Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.
В период с 9 марта 2022 года по 31 декабря 2023 года ставка пени для организаций принимается равной одной трехсотой действующей в этом периоде ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (п.5 ст.75 НК РФ).
К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.
В соответствии с п.1,2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора относится, в том числе, обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 НК РФ.
Согласно пп.4 ч.1 ст.59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.
Согласно взаимосвязанному толкованию приведенных положений налогового законодательства исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
Из материалов дела следует, что Савченко В.И. является собственником транспортных средств: самоходная машина МТЗ-82Л, 1991 года выпуска, номер двигателя ВМ8507, дата регистрации права собственности 17.11.2009; грузовой автомобиль TOYOTA LITE ASE, госномер В768КР125, 1993 года выпуска, дата регистрации права собственности 02.07.2009; автомобиль легковой MITSUBISHI ETERNA, 1986 года выпуска, госномер М653РР25, дата регистрации права собственности 20.01.2006; самоходное транспортное средство МТЗ-82Л, 1982 года выпуска, номер двигателя ВМ8505, дата регистрации права собственности 17.11.2009; трактор, 1997 года выпуска, госномер 8508ВМ25, номер двигателя ВМ8508, дата регистрации права собственности 18.11.2009; самоходный комбайн ЕНИСЕЙ 1200Р, 1993 года выпуска, госномер 8511ВМ25, номер двигателя ВМ8511, дата регистрации права собственности 18.11.2009; трактор МТЗ82Л, госномер 8501ВМ25, 1989 года выпуска, дата регистрации права собственности 17.11.2009; трактор МТЗ82Л, госномер 8503ВМ25, 1980 года выпуска, дата регистрации права собственности 17.11.2009; трактор МТЗ82Л, госномер 8506ВМ25, 1989 года выпуска, дата регистрации права собственности 17.11.2009; трактор МТЗ80, госномер 8502ВМ25, 1987 года выпуска, дата регистрации права собственности 17.11.2009; а также является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:15:130101:360, расположенным по адресу: Приморский край, Пожарский район, с. Нагорное, ул. Юбилейная, дом 12, дата регистрации права собственности 21.03.2022.
В связи с изложенным на Савченко В.И. возложена обязанность по уплате налога на транспорт и земельный налог.
Из расчета пени, следует, что по состоянию на дату формирования иска сумма задолженности по пене Савченко В.И. за период с 12.12.2023 по 04.03.2024 составила 10919,53 рублей.
В соответствии со ст. 69 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.
В соответствии со ст. 70 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании (п. 3 ст. 69 НК РФ).
В соответствии с п. 1-3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.
Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Из приведенных выше норм следует, что НК РФ исчерпывающим образом определяет правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, механизмы её принудительного исполнения, в том числе в связи с возникновением у физического лица недоимки при уплате налогов, страховых взносов. Принудительное взыскание налога (страховых взносов) с физического липа по общему правилу возможно лишь в судебном порядке и в течение ограниченных сроков, установленных законодательством. При принудительном взыскании налога (страховых взносов) с налогоплательщика налоговым органом должен быть последовательно соблюдён совокупный срок принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.
Предельный срок принудительного взыскания налога (страховых взносов), пени, представляет собой совокупность на направление требования, на исполнение требования в добровольном порядке и на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки.
Несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных ст.69, 70, 48 НК РФ, не влечёт изменение порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога (страховых взносов), пени. Каждый установленный законом срок носит преклюзивный характер, после истечения такого срока налоговый орган утрачивает предоставленное законом право на принудительное судебное взыскание недоимок по налогам (страховым взносам), пени.
Поскольку обязанность по уплате налога и пени налогоплательщиком в установленный законом срок исполнена не была, Савченко В.И. выставлено требование №99637 по состоянию на 18.09.2023 об оплате задолженности в срок до 11.10.2023.
Данное требование не было исполнено Савченко В.И. в установленный срок.
Судом установлено, что меры взыскания вышеуказанной задолженности в установленном порядке и в установленные законом сроки инспекцией не предпринимались, на что также указано в административном исковом заявлении. Срок обращения как к мировому судье за выдачей судебного приказа, так и в суд общей юрисдикции с административным иском инспекцией пропущен и о его восстановлении не заявлено.
При таких обстоятельствах отсутствует возможность взыскания задолженности в судебном порядке, предусмотренном ст.ст. 46, 48 НК РФ, что дает право налоговому органу в порядке, предусмотренном совокупными положениями ч. 1, 2 ст. 59 НК РФ, признать задолженность по налогам и сборам, по недоимке на налоги и сборы, штрафов невозможной ко взысканию.
Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу ("Обзор судебной практики ВС РФ № 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016)).
Учитывая изложенное, суд полагает требования удовлетворить и признать безнадежной ко взысканию задолженность по пене по налогу Савченко В.И. за период с 12.12.2023 по 04.03.2024.
Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Признать безнадежной ко взысканию с Савченко ФИО6 (ИНН №) задолженности по пене, распределяемой в соответствии с пп.1 п.11 ст.46 Бюджетного кодекса РФ за период с 12.12.2023 по 04.03.2024 в сумме 10919,53 рублей.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.
Мотивированное решение составлено 11.08.2026 г.
Судья Бушуева Л.С.