ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июля 2026 года п. Пограничный
Судья Пограничного районного суда Приморского края Кирсанова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Бэйдахуан» (ОГРН №, дата регистрации 24.07.2023, ИНН/КПП №), привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
11.05.2026 года в 17 часов 35 минуть по адресу: <адрес>-а, координаты № с.ш., № в.д., земельный участок с кадастровым номером № ООО «Бэйдахуан» допустило к осуществлению трудовой деятельности гражданина КНР Сунь Хайбо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве тракториста-машиниста, при отсутствии у него документов на право осуществления трудовой деятельности ( разрешения на работу), чем нарушило п.4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г № 115-ФЗ №О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
26.06.2026 в отношении ООО «Бэйдахуан» инспектором ОВМ ОМВД России по Пограничному округу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В судебном заседании защитник на основании ордера адвоката ФИО3 согласился с привлечением юридического лица к административной ответственности, вину признал, просил назначить минимальное наказание, снизив его на половину. В письменных пояснениях указал, что ООО «Бэйдахуан» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием, что подтверждается соответствующей Выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре. Таким образом, уплата Обществом административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, будет для него явно обременительна, не будет соответствовать целям государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, установленным пунктами 1, 7, 8 части 2 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
В связи с чем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, положения статей ЗЛ, 4.1 КоАП РФ, изложенную позицию Конституционного Суда Российской Федерации отраженной в его Постановлении от 25.02.2014 № 4-П„ имущественное положение виновного лица, наличие смягчающего обстоятельства (В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ, признание лицом, совершившим административное правонарушение, своей вины) и отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание необходимость соответствия наказания требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, просил применить к ООО «Бэйдахуан» административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 3 недели, если суд сочтет невозможным назначения данного вида наказания, просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, то есть в размере 125 000 руб.
Должностное лицо - инспектор ОВМ ОМВД России по Пограничному округу в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежаще.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ нашла свое подтверждение.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В примечании к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Согласно части 4 статьи 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
В ходе проведения оперативно розыскного мероприятия сотрудниками ПУ ФСБ России по Приморскому краю проверены места пребывания иностранных граждан на полевом стане, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, выявлены граждане КНР, которые прибыли в Российскую Федерацию без оформления визы на основании обычного паспорта гражданина КНР с целью поездки «Туризм», среди них выявлен гражданин КНР Сунь Хайбо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно рапорту старшего инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по Пограничному району ФИО2 от 22.06.2026, установлено, что в ходе проведения оперативно розыскного мероприятия сотрудниками ПУ ФСБ России по Приморскому краю были проверены места пребывания иностранных граждан на полевом стане, расположенном на земельном участке с кадастровым номером: № №. В ходе проверки были выявлены граждане КНР Сунь Хайбо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Бай Чжиюань, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ван Веньбинь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ван Лунлинь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые прибыли в Российскую Федерацию без оформления визы на основании обычного паспорта гражданина КНР с целью поездки «Туризм».
На момент проверки, данные граждане, осуществляли трудовую деятельность, а именно пахали и сеяли сою на полях, не имея каких-либо документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
В отношении данных иностранных граждан сотрудниками отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и вынесено решение о наложении административного штрафа в размере 2000 рублей.
Согласно имеющихся сведений в информационных учетах МВД России граждане КНР ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на миграционном учете не состоят. При этом были представлены следующие документы: копии документов граждан КНР; копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Бэйдахуан» и гражданином КНР ФИО10; приказ № от 25.07.2023 года о назначении генерального директора с возложением на него обязанностей главного бухгалтера; свидетельство удостоверяющее регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя в качестве резидента свободного порта Владивосток от 23.07.2024 №; протокол № от 18.07.2023 общего собрания учредителей ООО «Дальневосточная сельскохозяйственная торгово – производственная компания «Бэйдахуан»; список граждан КНР с просьбой оформить разрешение на работу приглашённым иностранным гражданам, в числе которых значатся граждане КНР ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; штатное расписание № от 11.01.2026; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.04.2026.
Исходя из представленных документов ООО «Бэйдахуан», объяснении учредителя компании гражданина КНР ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ гражданин КНР ФИО14, а также граждане КНР ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются работниками ООО «Бэйдахуан». Согласно договора аренды земельных участков правом пользования земельных участков с кадастровыми номерами: №, № имеет ООО «Бэйдахуан». Сведений о расторжении данного договора аренды не имеется.
Согласно п. 5 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной выданного органом государственного контроля (надзора) предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в орган государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований;
3) выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований;
4) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Согласно п. 6 разъяснений, указанных в алгоритме организации и проведения проверочных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, направленного Требованием УМВД России по Приморскому краю «Об усилении контроля за соблюдением законодательства в сфере миграции» от 01.03.2024 г. за № 1/23-2393 - Одним из основных способов выявления нарушения юридическим лицом миграционного законодательства является мониторинг соблюдения юридическим лицом обязательных требований в сфере миграции. Мониторинг осуществляется в ходе повседневной служебной деятельности:
1) при проверке и анализе сведений, содержащихся в информационных системах МВД России, ведомственной статистической отчетности, а также полученных в рамках внутриведомственного и межведомственного взаимодействия;
2) в ходе предоставления государственных услуг в сфере миграции;
3) при рассмотрении обращений граждан и организаций, содержащих информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции;
4) при пресечении преступлений, в том числе связанных с организацией незаконной миграции и осуществлением фиктивного миграционного учета, и административных правонарушений, совершенных физическими лицами.
В случае обнаружения в ходе мероприятий по выявлению и пресечению нарушений иностранными гражданами миграционного законодательства признаков административных правонарушений в сфере миграции, совершенных юридическим лицом, для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении данного юридического лица и привлечения его к административной ответственности необходимо провести документарную проверку.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента. За привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, у которого отсутствует разрешение на работу либо патент, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, предусмотрена административная ответственность, установленная частью 1 статьи 18.15 КоАП.
Пунктом 3 статьи 32 Закона № 115-ФЗ определено, что предметом федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников является соблюдение работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной требований, установленных Законом № 115-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере миграции.
Согласно части 3.1 статьи 28.1 КоАП дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), при наличии одного из предусмотренных пунктами 1-3 части 1 данной статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом и оформления его результатов.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Бэйдахуан» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.
Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.
Санкция ст.18.15 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Согласно п.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая обстоятельства дела, тот факт, что ООО «Бэйдахуан» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием, финансовое положение юридического лица, характер совершенного правонарушения (привлекается впервые), суд приходит к выводу о снижении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ до 125 000 рублей.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Бэйдахуан» (ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Получатель платежа УФК по Приморскому краю (ОМВД России по Пограничному округу) ИНН: №
Номер счета получателя платежа №, банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России г.Владивосток// УФК по <адрес>, КПП №
КБК: №; БИК: №, ОКТМО: №,
УИН: №.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья Н.В. Кирсанова