ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 октября 2026 года г. Екатеринбург<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга Гребенкина Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Свердловской областной общественной организации Инвалидов войны в Афганистане (далее СООО ИВА), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес<АДРЕС> ранее не привлекавшийся к административной ответственности за аналогичные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
СООО ИВА зарегистрированная по адресу: <АДРЕС>, не выполнила в установленный срок - до 07.09.2026 предписание Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области <НОМЕР> от <ДАТА3>, выявленных в ходе проверки и указанных в акте проверки от <ДАТА4>
Указанным бездействием СООО ИВА совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании представитель СООО ИВА - <ФИО1> вину не признал, по доводам изложенным в отзыве, также суду пояснил, что управлением министерства юстиции Российской федерации по Свердловской области нарушена процедура проведения внеплановой документарной проверки, а именно в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проведение внеплановых проверок допускается с извещением органов прокуратуры в отношении некоммерческих организаций по основаниям, установленным под. 2,3,5,6 п. 4.2 ст. 32 ФЗ от 12.01.21996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» по основании, установленному обз. 3 п. 5 ст. 25 ФЗ от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Должностное лицо ведущих специалист-эксперт <ФИО2> в судебном заседании, пояснила, что извещение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении СООО ИВА направлено в Прокуратуру Свердловской области посредством почтовой корреспонденции, почтовый реестр о направлении указанного извещения отсутствует.
Заслушав представителя СООО ИВА - <ФИО1>, должностное лицо <ФИО2>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Часть 2 статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области от 09.09.2026 №<НОМЕР> проведении внеплановой документарной проверки Свердловской областной общественной организации Инвалидов войны в Афганистане в период с <ДАТА14> по <ДАТА15> нарушения абз. 7 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 <НОМЕР>-ФЗ «Об общественных объединениях» организацией не оказано содействие в ознакомлении с деятельностью организации в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской федерации; в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 организацией не представлены в установленной срок сведения о своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации за 2025 год.
По факту выявленных нарушений Главным управлением в адрес организации вынесено письменное предупреждением от 31.07.2026 <НОМЕР>, обязывающие устранить допущенные нарушения в срок до 07.09.2026 (включительно).
Оценивая представленные доказательства с точки зрения порядка их получения, допустимости и достаточности, мировой судья также учитывает следующее.
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии извещения органов прокуратуры в отношении некоммерческих организаций по основаниям, установленным подпунктами 2, 3, 5 и 6 пункта 4.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ, а также религиозных организаций по основанию, установленному абзацем третьим пункта 5 статьи 25 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" (подпункт "в" пункта 3 Постановления N 336).
10 марта 2022 г. Правительством Российской Федерации издано постановление N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее также - Постановление N 336), действующее в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2024 г. N 240 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336".
Пунктом 3 Постановления установлен исчерпывающий перечень оснований проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, организация и осуществление которых регулируются положениями Закона о государственном контроле и Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: при условии согласования с органами прокуратуры (подпункт "а"), без согласования с органами прокуратуры (подпункт "б") и с извещением органов прокуратуры в отношении некоммерческих и религиозных организаций (подпункт "в"). Проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий допускается в исключительных случаях, в том числе при непосредственной угрозе или фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков, по конкретным фактам нарушения законодательства на основании требования прокурора, а также при необходимости на основании поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в отношении конкретных контролируемых лиц.
Законность вынесения письменного предупреждения от 31.07.2026 <НОМЕР> определяется Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В силу пункта 6 части 2 статьи 56 документарная проверка относится к мероприятиям, проводимым во взаимодействии с контролируемым лицом. Согласно части 9 статьи 72 внеплановая документарная проверка проводится только по согласованию с органами прокуратуры, кроме прямо предусмотренных законом случаев.
Отсутствие обязательного согласования прямо отнесено пунктом 2 части 2 статьи 91 Федерального закона N 248-ФЗ к грубым нарушениям требований к организации и осуществлению государственного контроля. По смыслу части 1 статьи 91 результаты такого мероприятия являются недействительными и не могут служить основанием для контрольного решения.
В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, если они получены с нарушением закона.
Протокол об административном правонарушении от 09.09.2026 составлен по результатам внеплановой документарной проверки.
Часть 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ допускает возбуждение дела о несоблюдении обязательных требований, оценка которых является предметом государственного контроля, только после проведения соответствующего контрольного мероприятия и оформления его результатов. Проведение мероприятия с грубым нарушением и недопустимость его результата означают отсутствие надлежащей процессуальной основы для возбуждения настоящего дела; составление протокола не устраняет нарушение, допущенное при получении исходного доказательства.
Доказательств согласования проведения внеплановой документарной проверки в отношении СООО ИВА в период с <ДАТА14> по <ДАТА15> с органами прокуратуры в материалы дела не представлено.
В соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Учитывая отсутствие в действиях СООО ИВА состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению.
С учетом изложенного и руководствуясь ч. 2 п.1, ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Свердловской областной общественной организации Инвалидов войны в Афганистане, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
Мировой судья Е.А. Гребенкина