РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2026 года г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Палагуты Ю.Г., при секретаре судебного заседания Бочкарниковой В.А.,., с участием истца ФИО1 представителя истца Сокольникова Р.И., представителя ответчика Серебренниковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0032-01-2025-005114-06 (2-1230/2026) по иску ФИО1 к администрации г. Иркутска об изъятии жилого помещения, выплате возмещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес обезличен> об изъятии жилого помещения, выплате возмещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, взыскании судебных расходов.
В обоснование искового заявление указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. Распоряжением Заместителя Мэра – Председателя Комитета администрации <адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <адрес обезличен> по вышеназванному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с отчетом ООО «Русская провинция» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, включая долю в праве собственности на земельный участок, составляет 7 060 000 рублей.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), истец просит суд обязать администрацию <адрес обезличен> изъять у ФИО2 для муниципальных нужд жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, путем выкупа с прекращением права собственности на указанное жилое помещение, установив размер выкупной стоимости в размере 7 133 000 рублей, взыскать с администрации <адрес обезличен> в пользу ФИО1 расходы по оценке в размере 18 000 рублей, расходы на оплату расходов по ксерокопии технического паспорта в размере 4 580 рублей, расходы по составлению рецензии в размере 20 000 рублей, расходы по оплате судебной экспертизы в размере 40 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, почтовые расходы.
Истец ФИО1, ее представитель Сокольников Р.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования иска поддержали в полном объеме, просили об их удовлетворении.
Представитель ответчика администрации <адрес обезличен> Серебренникова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы деда, приходит к следующему.
В силу статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) одним из принципов жилищного законодательства является необходимость обеспечения безопасности жилища, недопустимости произвольного лишения жилища.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, статьей 282 ГК РФ.
Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в данном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5 - 9 данной статьи.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).
В силу пункта 8 части 1 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство, в числе прочих направляет собственникам недвижимого имущества проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.
Как следует из положений части 2 статьи 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.
Согласно приведенным в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснениям, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ правовые нормы в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции РФ закрепляют возможность принудительного отчуждения имущества, в том числе, для муниципальных нужд, только при условии предварительного и равноценного возмещения. Также указано, что соблюдение предшествующей изъятию жилого помещения у собственника предварительной процедуры, установленной статьей 32 ЖК РФ, является обязательной.
Как разъяснено в абз. 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <Дата обезличена>, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> принадлежит на праве единоличной собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата обезличена>, данными, имеющимися в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).
Из материалов дела следует, что распоряжением Заместителя Мэра – Председателя Комитета администрации <адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, МКД, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений в МКД предписано осуществить в установленном порядке расселение граждан и снос МКД в течение 1,5 лет со дня издания распоряжения.
Как указал представитель администрации в своих возражениях и пояснил в судебном заседании, в 2019 году администрация <адрес обезличен> приступила к реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес обезличен>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <Дата обезличена>, в 2019 - 2025 годах», утвержденной постановлением администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, реализуемой в рамках региональной адресной программы <адрес обезличен> «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес обезличен>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <Дата обезличена>, в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-пп. В Программу были включены все аварийные дома на территории <адрес обезличен>, признанные аварийными до <Дата обезличена>, независимо от способа их расселения. В настоящее время проводятся мероприятия по расселению домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в 2015-2016 годах.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-Ф3 «О Фонде содействия реформированию жилишно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон <Номер обезличен>-Ф3), в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 20.14 Федерального закона <Номер обезличен>-Ф3 публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) на условиях, установленных данной статьей, вправе предоставлять финансовую поддержку за счет своих средств на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после <Дата обезличена> аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Согласно части 2 статьи 20.14 Федерального закона № 185-ФЗ финансовая поддержка за счет средств Фонда, указанная в части 1 данной статьи, предоставляется при:
1. наличии региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после <Дата обезличена>;
2. выполнении субъектами Российской Федерации и (или) муниципальными образованиями, на территориях которых расположены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенные в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.
Учитывая изложенное, вопрос расселения МКД может быть рассмотрен администрацией <адрес обезличен> после завершения действующей муниципальной программы и принятия <адрес обезличен> новой региональной адресной программы, которая будет предусматривать расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после <Дата обезличена>.
Кроме того, во исполнение решения Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> принято постановление администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об изъятии земельного участка с условным номером <Номер обезличен> и жилых помещений для нужд городского округа муниципального образования <адрес обезличен>», в том числе и <адрес обезличен>, общей площадью 35,4 кв.м.
Постановлением администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> <Номер обезличен>, МКД, по адресу: <адрес обезличен> включен в Реестр многоквартирных домов жилищного фонда <адрес обезличен>, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, утвержденный постановлением администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Планируемая дата предоставления жилого помещения (выплаты выкупной стоимости) установлена до <Дата обезличена>.
В течение названного срока действия решения об изъятии земельного участка должны быть выполнены все процедуры и мероприятия, предусмотренные законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <Дата обезличена>, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Таким образом, право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением либо для принятия досрочного решения об изъятии жилого помещения и выплаты стоимости изымаемого имущества, поскольку одним из юридически значимых обстоятельств в данном случае является объективная нуждаемость в ином жилом помещении.
Доказательств тому, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, что имеется угроза его обрушения, и является единственным возможным местом проживания истца, в материалах дела не имеется.
Согласно ответу администрации <адрес обезличен>, ФИО1 состояла на учете совместно с сыном ФИО3 в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес обезличен>, что подтверждается приказом исполняющего обязанности начальника департамента жилищной политики комитета по градостроительной политике администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена>.
Приказом исполняющего обязанности начальника департамента жилищной политики комитета по градостроительной политике администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 и ее сын ФИО3 сняты с учета на основании части 2 статьи 55 ЖК РФ.
Как установлено судом согласно сведениям ЕГРН истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, с <Дата обезличена>, в данном жилом помещении истец имеет постоянную регистрацию вместе со своим сыном.
Согласно сведениям из ЕГРН сыну истца – ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, с <Дата обезличена>.
Таким образом, имущественное положение истца и наличие в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения также не свидетельствует о необходимости незамедлительного решения вопроса по изъятию спорного жилого помещения и выплате возмещения за него без соблюдения установленной законом процедуры: во внеочередном порядке - преимущественно перед иными гражданами, чьи жилые помещения признаны аварийными и подлежащими сносу до <Дата обезличена>.
Довод представителя истца о том, что квартира, которая находится в собственности ФИО1, имеет незначительную площадь, является настоятельным, поскольку не ограничивает реализацию жилищных прав и не является юридически значимым обстоятельством по делу.
Порядок изъятия недвижимого имущества предусмотрен статьей 10 Федерального закона № 43-ФЗ от <Дата обезличена>.
Изъятие недвижимого имущества осуществляется путем его выкупа в случае, если изымаемое недвижимое имущество принадлежит правообладателю на праве собственности, или путем прекращения прав на это имущество и возмещения убытков в случае, если изымаемое недвижимое имущество принадлежит правообладателю на ином праве. Наряду с указанными в настоящей части способами изъятия недвижимого имущества может проводиться перераспределение земельных участков. При согласии собственника или правообладателя земельного участка с предложенным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решения об изъятии недвижимого имущества, вариантом перераспределения земельных участков допускается их перераспределение без принятия решения об изъятии недвижимого имущества.
Собственнику или правообладателю недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проект соглашения с приложением материалов оценки рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) расчетов убытков, причиняемых в связи с изъятием недвижимого имущества (далее - соглашение об изъятии недвижимого имущества), направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае, если в целях изъятия недвижимого имущества осуществляется образование земельного участка либо изменение или уточнение его границ в соответствии с частью 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, к проекту соглашения об изъятии недвижимого имущества прилагаются кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию. В случае, если предполагается перераспределение земельных участков, к проекту соглашения об изъятии недвижимого имущества прилагаются схемы земельных участков, содержащие сведения о подлежащих образованию земельных участках и утвержденные в порядке, установленном частью 7 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Соглашение об изъятии недвижимого имущества должно содержать условия его изъятия, включающие в себя цену изымаемого недвижимого имущества, порядок и сроки прекращения владения данным имуществом, цену и описание недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества, порядок, сроки передачи данного имущества (в случае его предоставления) и другие значимые обстоятельства. Собственник или правообладатель недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе представить в орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии недвижимого имущества, свои предложения к проекту соглашения об изъятии недвижимого имущества, в том числе предложения об изменении рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) размера убытков, причиняемых таким изъятием. К предложениям об увеличении рыночной стоимости недвижимого имущества и (или) размера убытков, причиняемых изъятием недвижимого имущества, должны быть приложены обосновывающие это увеличение документы. В случае признания указанных предложений обоснованными орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии недвижимого имущества, дорабатывает проект соглашения об изъятии недвижимого имущества и направляет этот проект правообладателю изымаемого недвижимого имущества.
В случае, если в течение трех месяцев со дня направления проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества указанное соглашение не заключено, орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о принудительном изъятии такого имущества.
Принудительное прекращение прав на изымаемое недвижимое имущество допускается только на основании решения суда и после возмещения рыночной стоимости изъятого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных его изъятием.
Проект соглашения об изъятии недвижимого имущества может быть направлен правообладателю изымаемого недвижимого имущества не ранее чем через два месяца со дня принятия решения об изъятии недвижимого имущества.
Иск об изъятии недвижимого имущества может быть предъявлен в суд в течение трех лет со дня принятия решения об изъятии недвижимого имущества.
В случае принудительного изъятия недвижимого имущества условия такого изъятия определяются судом. При этом размер возмещения стоимости изымаемого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков определяется на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленного оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества. В данном отчете должны быть указаны все убытки, причиненные таким изъятием и подлежащие возмещению.
На основании судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии недвижимого имущества, обеспечивает перечисление денежных средств в размере, определенном на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных таким изъятием, на расчетный счет, указанный лицом, у которого изымается недвижимое имущество, или в случае, если реквизиты этого расчетного счета не указаны, обеспечивает внесение денежных средств в депозит нотариуса по месту нахождения изымаемого недвижимого имущества при условии, что иное не предусмотрено судебным актом о принудительном изъятии недвижимого имущества. Орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии недвижимого имущества, вправе обеспечить внесение денежных средств в размере, определенном на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных таким изъятием, в депозит нотариуса по месту нахождения изымаемого недвижимого имущества до обращения в суд с заявлением о принудительном изъятии недвижимого имущества или в ходе рассмотрения судом заявления о принудительном изъятии недвижимого имущества.
В случае несогласия собственника или правообладателя недвижимого имущества с размером возмещения стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) причиненных изъятием недвижимого имущества убытков, содержащимся в отчете об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленном оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества, собственник или правообладатель недвижимого имущества вправе оспорить в судебном порядке этот отчет. Наличие судебного спора о размере подлежащих возмещению стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных изъятием недвижимого имущества, не является препятствием для принятия судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества, а также для осуществления на основании вступившего в законную силу указанного судебного акта соответствующих выплат или иного возмещения и государственной регистрации перехода, прекращения прав и обременений на изымаемое недвижимое имущество.
Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм права решение об изъятии недвижимого имущества действует 3 года, данный срок определен законодателем с учетом необходимости соблюдения балансов частного и публичных интересов, соблюдения процедуры изъятия недвижимого имущества, включая его оценку и согласительные процедуры.
В рамках рассмотрения дела назначены и проведены судебные оценочные экспертизы по определению рыночной стоимости жилого помещения – <адрес обезличен>, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, с учетом стоимости доли на земельный участок под МКД, убытки в связи с переездом и поиском другого жилого помещения.
Согласно заключению эксперта ООО «Независимый экспертный центр» Сидорука К.К. рыночная стоимость, включая убытки, составляет 4 750 308 рублей.
Согласно заключению эксперта ООО «Регион-оценка» Чарусовой А.И, рыночная стоимость, включая убытки составляет 7 133 000 рублей.
Возможность изъятия принадлежащего истцу жилого помещения с соблюдением предварительной процедуры, предусмотренной законом, не утрачена, право истца на получение возмещения за изымаемое жилое помещение ответчиком по делу не оспаривается.
Изданные акты администрации <адрес обезличен> прав истца не нарушают, поскольку в данном случае установлено отсутствие угрозы в связи с наличием у истца возможности проживания в ином жилом помещении.
Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о необходимости незамедлительного решения вопроса по выкупу спорного жилого помещения без соблюдения установленной законом процедуры, в ходе рассмотрения дела не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес обезличен> об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, выплате возмещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, взыскании судебных расходов, в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес обезличен> об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, выплате возмещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Ю.Г. Палагута
Мотивированное решение изготовлено 21.04.2026